堅定不移推進長江十年禁漁 奮力譜寫長江大保護新篇章

前言/PREFACE 長江十年禁漁是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族長遠利益出發(fā)作出的為全局計、為子孫謀的重要決策。習(xí)近平總書記多次對長江十年禁漁工作作出重要指示批示，去年10月在主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會時強調(diào)“堅定推進長江‘十年禁漁’，鞏固好已經(jīng)取得的成果”。國家發(fā)展改革委黨組深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真履行中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，將長江十年禁漁作為長江大保護的一項重要工作，會同有關(guān)部門和沿江省市推動長江母親河加快恢復(fù)生機活力。

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第一章節(jié)長江十年禁漁 是長江大保護的戰(zhàn)略性舉措

延遲符長江十年禁漁是長江大保護的戰(zhàn)略性舉措 習(xí)近平總書記高度重視長江經(jīng)濟帶發(fā)展，親自謀劃、親自部署、親自推動，明確了共抓大保護、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，長江十年禁漁充分體現(xiàn)了長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的初心使命，既利生態(tài)，又利民生，更利長遠，意義重大、影響深遠。

延遲符長江十年禁漁是長江大保護的戰(zhàn)略性舉措長江十年禁漁是最直接最有效修復(fù)長江生態(tài)系統(tǒng)的舉措。習(xí)近平總書記強調(diào)：“長江‘十年禁漁’是一個戰(zhàn)略性舉措，主要還是為了恢復(fù)長江的生態(tài)。”長江以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流、江湖庫，是我國的重要生態(tài)寶庫和生態(tài)屏障。經(jīng)過多年過度開發(fā)利用，長江流域生態(tài)功能一度退化嚴重，長江江豚、中華鱘等珍稀物種處于極度瀕危狀態(tài)。在長江流域重點水域?qū)嵭袝憾槠谑甑某Ｄ杲?，并同步改善水生生物棲息地環(huán)境，能夠逐步提升長江水生生物多樣性水平，有效恢復(fù)長江流域水生態(tài)平衡。

延遲符長江十年禁漁是長江大保護的戰(zhàn)略性舉措長江十年禁漁是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記高度重視退捕漁民生計問題，強調(diào)“要把相關(guān)工作做到位，讓廣大漁民愿意上岸、上得了岸，上岸后能夠穩(wěn)得住、能致富”。禁漁實施后，維護好退捕漁民的切身利益，扎實做好安置保障工作，是一項重大的民生工程。20多萬退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，加快適應(yīng)岸上的生產(chǎn)生活方式，有利于長江十年禁漁順利實施，推動長江大保護行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益同步提升。

延遲符長江十年禁漁是長江大保護的戰(zhàn)略性舉措長江十年禁漁是推動中華民族永續(xù)發(fā)展的重要措施。習(xí)近平總書記強調(diào)：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。”實施長江十年禁漁，主動放棄竭澤而漁、掠奪自然的發(fā)展模式，摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，蘊含著中華文化天人合一的樸素哲學(xué)思想，能夠使長江得以休養(yǎng)生息，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

第二章節(jié)長江十年禁漁 有力促進長江大保護取得重大成就

延遲符長江十年禁漁有力促進長江大保護取得重大成就 禁漁全面實施以來成效初顯，長江流域重現(xiàn)“水清岸綠、魚躍鳥飛”的美景，共抓大保護、不搞大開發(fā)成為全社會共識。

延遲符長江十年禁漁是長江大保護的戰(zhàn)略性舉措水生生物資源明顯恢復(fù)，上岸漁民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。長江水生生物棲息環(huán)境日益優(yōu)化，魚類物種數(shù)量和資源量實現(xiàn)雙提升。2022年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，長江流域重點水域監(jiān)測到魚類193種，相較2020年增加25種，其中，上游的珍稀特有魚類、中游的四大家魚、下游的刀鱭等代表性物種種群數(shù)量均明顯增長，部分物種分布區(qū)域明顯擴大；長江旗艦物種江豚種群數(shù)量達到1249頭，較2017年增長23.4%。漁民退捕上岸后，有關(guān)地方扎實做好轉(zhuǎn)產(chǎn)安置和民生保障工作，多渠道開展就業(yè)幫扶，有勞動能力和就業(yè)意愿的退捕漁民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，符合條件的退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險，上岸漁民生計得到有力保障。

延遲符長江十年禁漁是長江大保護的戰(zhàn)略性舉措重點領(lǐng)域治污成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。沿江省市扎實開展城鎮(zhèn)污水垃圾、化工、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫等重點領(lǐng)域污染治理，扎實推進長江入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治等任務(wù)，解決污水直排、亂排問題4.5萬個，地級及以上城市黑臭水體基本消除。沿江省市關(guān)改搬轉(zhuǎn)化工企業(yè)超9000家，“化工圍江”問題基本解決，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向高端化、智能化、綠色化邁進。2023年，長江經(jīng)濟帶優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達95.6%，同比上升1.1個百分點，干流水質(zhì)連續(xù)4年全線保持Ⅱ類，“一江碧水向東流”美景重現(xiàn)。

延遲符長江十年禁漁是長江大保護的戰(zhàn)略性舉措大保護機制不斷健全，各方合力進一步凝聚。我國首部流域法律《中華人民共和國長江保護法》頒布施行，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、五年規(guī)劃、年度計劃相結(jié)合的規(guī)劃政策推進落實體系基本建立，長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理制度嚴格落實，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)、岸線利用的分類管控，使長江大保護有法可依、有章可循、有規(guī)可守。退捕漁民安置保障、禁捕執(zhí)法監(jiān)管工作機制持續(xù)完善，沿江省市群眾自發(fā)加入禁捕志愿者行列，形成社會各界共同保護長江的生動局面。

延遲符長江十年禁漁有力促進長江大保護取得重大成就 同時，我們也清醒認識到，長江生態(tài)環(huán)境雖已取得從嚴重透支到明顯好轉(zhuǎn)的階段性成果，但歷史欠賬尚未完全還清，禁漁工作還處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，長江水生生物資源量仍處于較低水平，水生生物多樣性恢復(fù)還有很長的路要走，仍需持之以恒推進各項工作落實落地。

第三章節(jié)以長江十年禁漁為切入點推進構(gòu)建高水平保護治理新格局

延遲符以長江十年禁漁為切入點推進構(gòu)建高水平保護治理新格局 國家發(fā)展改革委黨組認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，堅定不移推進長江十年禁漁，形成與大保護整體工作相互促進、相得益彰的良性循環(huán)局面，確保一江清水綿延后世、惠澤人民。

延遲符提高政治站位，準確把握總體要求。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要毫不動搖堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，在高水平保護上下更大功夫?！边@為我們做好長江大保護各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循。要牢牢把握長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略初心，堅持把共抓大保護擺在第一位，堅定不移推進長江十年禁漁。要正確處理整體和局部的關(guān)系，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，在整體推進大保護的同時，采取針對性措施推進長江十年禁漁，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一、治本和治標相結(jié)合。要堅持一以貫之、再接再厲、久久為功，將一張藍圖干到底。以長江十年禁漁為切入點推進構(gòu)建高水平保護治理新格局

延遲符提高政治站位，準確把握總體要求。習(xí)近平總書記強調(diào)：“沿江各省市和有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化政策措施，壓實主體責(zé)任，保障退捕漁民就業(yè)和生活。要強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊非法捕撈行為，務(wù)求禁漁工作取得扎實成效。”這為我們推進長江十年禁漁工作明確了重點任務(wù)。要扎實做好退捕漁民安置保障，建立退捕漁民動態(tài)精準幫扶機制，加強退捕漁民就業(yè)服務(wù)，全面落實養(yǎng)老保險政策。要加大禁捕監(jiān)管執(zhí)法力度，完善跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法合作機制，加強執(zhí)法能力建設(shè)，依法嚴厲查處非法捕撈以及市場銷售非法漁獲物等違法犯罪行為。要加強禁捕水域各類船舶規(guī)范管理，加大對違規(guī)使用禁用漁具整治力度，消除非法捕撈隱患。緊盯重點工作，持續(xù)鞏固禁漁成果。

堅定不移推進長江十年禁漁 奮力譜寫長江大保護新篇章