兩個維護

前 言習近平總書記在2019年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，對黨忠誠，就要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和實踐成果，體現(xiàn)了馬克思主義建黨學說的根本觀點，傳承了我們黨歷經(jīng)革命性鍛造而形成的獨特優(yōu)勢，升華了黨的十八大以來治黨治國治軍所取得的寶貴經(jīng)驗，凝聚了全黨奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的共同意志和強大精神力量。能否堅決做到“兩個維護”，是檢驗新時代共產(chǎn)黨人理想信念、政治立場、黨性修養(yǎng)和能力作風的試金石。要注重增強維護意識、堅定維護行動、提高維護能力、確保維護效果。

兩個維護的內(nèi)容兩個維護學習解讀兩個維護學習要求兩個維護的政治內(nèi)涵1234學習教育的組織領(lǐng)導5目錄

1第一部分 PART ONE兩個維護學習解讀

帶頭做到“兩個維護”，是加強中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。兩個維護是什么？兩個維護堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導 。12

黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。堅決做到“兩個維護”，既是根本政治任務(wù)，也是根本政治紀律和政治規(guī)矩，是牢固樹立“四個意識”的集中體現(xiàn)。兩個維護是什么？堅決做到兩個維護根本政治任務(wù)根本政治紀律根本政治規(guī)矩

兩個維護是什么？在講到維護黨中央權(quán)威的問題時，強調(diào)指出這個邏輯不能層層傳下去、層層提權(quán)威。中央以下的各級黨組織，包括基層黨委和黨支部，那是集體領(lǐng)導，發(fā)揮的是核心領(lǐng)導作用，不是黨委或支部其中一名成員要發(fā)揮核心作用，不存在以個人為核心的情況。各級組織、全體黨員要有清醒認識，決不能層層都喊維護自己的權(quán)威，層層都喊向自己看齊123

2第二部分 PART TWO兩個維護學習解讀

兩個維護學習解讀黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的是有習近平總書記領(lǐng)航掌舵，有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。我們要從靈魂深處切實解決對“兩個維護”認識不到位、貫徹不堅決的問題，真正深刻領(lǐng)會“兩個維護”的內(nèi)涵是特定的，在本質(zhì)上是一體的，同堅持民主集中制是一致的，同以人民為中心是統(tǒng)一的，堅決防止隨意解讀、斷章取義甚至照搬照套，堅定不移地向黨中央對標看齊、向習近平總書記對標看齊。深刻領(lǐng)會“兩個維護”涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的各個領(lǐng)域和工作、生活、言行舉止的方方面面，決不能在這一方面強化而在那一方面弱化、在大是大非前重視而在小事小節(jié)上忽視、在“八小時內(nèi)”落實而在“八小時外”落空、在崗在職時堅持而離崗離職時松弛，真正做到時時銘記維護、事事堅持維護、處處上心維護?！皟蓚€維護”是全面的

實踐證明，如果把“兩個維護”與具體工作割裂開來，“兩個維護”就成了空虛概念、空洞口號、空泛表態(tài)，具體工作就會變形走樣，就會助長形式主義和官僚主義滋生蔓延。只有在具體工作中落實“兩個維護”，黨的事業(yè)才會朝氣蓬勃。兩個維護學習解讀兩個維護是具體的“兩個維護”有著豐富實踐性，必須在具體工作中具體落實，在全面實踐中全面檢驗。

兩個維護學習解讀“兩個維護”是普遍的“兩個維護”是對全黨的要求。從中央到地方，每個層級、每個單位、每個支部、每個黨員都要堅決落實，領(lǐng)導機關(guān)作表率，基層單位要跟進；“關(guān)鍵少數(shù)”要示范，“絕大多數(shù)”要踐行。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。在落實“兩個維護”上，絕對沒有“政治飛地”，也絕對沒有“特殊黨員”。黨心連著民心，黨風引領(lǐng)民風，每一個黨員都事關(guān)黨在人民群眾心目中的形象。落實“兩個維護”，必須從自己做起，從身邊事做起，從一點一滴做起。

兩個維護學習解讀這種自覺源于理論的清醒要堅定不移將習近平新時代中國特色社會主義思想作為主心骨、定盤星、度量衡，堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持全面系統(tǒng)學、及時跟進學、深入思考學、聯(lián)系實際學，堅持在學懂弄通做實上持續(xù)用力，切實把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為思想武器和前行動力。這種自覺源于深厚的情感要深刻感悟習近平總書記戰(zhàn)略判斷高瞻遠矚、政治領(lǐng)導嫻熟高超、人民立場鮮明堅定、歷史擔當強烈深厚的領(lǐng)袖風采和偉大情懷，不斷強化忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺和行動自覺?！皟蓚€維護”是自覺的12

兩個維護學習解讀這種自覺源于使命的崇高要堅持革命理想高于天，始終堅定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心，奮力走好新時代長征路。 這種自覺源于斗爭的精神要秉承中國共產(chǎn)黨人敢于斗爭、善于斗爭的鮮明政治品格，進一步涵養(yǎng)政治定力，煉就政治慧眼，恪守政治規(guī)矩，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，做疾風勁草、當烈火真金。在黨領(lǐng)導進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，始終以戰(zhàn)斗的姿態(tài)、戰(zhàn)士的擔當堅決落實好“兩個維護”。34

如果無視“兩個維護”，就是心中無黨、目中無紀，就會私欲恣肆、膽大妄為，既給事業(yè)造成損失，又讓自己追悔莫及。一般化地落實“兩個維護”，就容易導致選擇性維護、庸俗性維護，時間一長就會使綱紀廢弛、精神懈怠、“四風”回潮。必須發(fā)揚紀律嚴明的傳統(tǒng)，弘揚“三嚴三實”的作風，以高標準、嚴要求落實“兩個維護”，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致，越是形勢復雜、任務(wù)艱巨，越是要聽從黨中央號令，始終沿著習近平總書記指引的方向前進。兩個維護學習解讀習近平總書記指出，我們黨的歷史經(jīng)驗表明，凡是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導堅持得好，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達；反之，黨的事業(yè)就遭受挫折?！皟蓚€維護”是我們黨的政治命脈，是最高的政治原則、最根本的政治要求、最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，必須旗幟鮮明地擁護、堅決有力地維護?！傲畈恍?，禁不止，與無官無政同”。我們說“兩個維護”是剛性的，就是強調(diào)這是原則的、徹底的、毫無保留的，不是“想不想”維護、“要不要”維護的問題，而是必須維護、堅決維護的問題，沒有任何彈性的空間和討價還價的余地，特別是對習近平總書記的重要指示批示和黨中央的決策部署，必須堅定堅決、不折不扣貫徹執(zhí)行。兩個維護是剛性的

3第三部分 PART THREE兩個維護學習要求

黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)之所以能取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，最根本的原因，就在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，就在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，是最根本的政治紀律和政治規(guī)矩學習要求兩個維護學習要求

“兩個維護”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。新形勢下，要大力加強對黨忠誠教育，發(fā)揮中央和國家機關(guān)紅色資源優(yōu)勢，形成具有中央和國家機關(guān)特點的黨內(nèi)政治文化。兩個維護學習要求帶頭做到“兩個維護”，從根本上講就是要做到對黨忠誠。忠誠必須體現(xiàn)到對黨的信仰的忠誠上，體現(xiàn)到對黨組織的忠誠上，體現(xiàn)到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上。對黨忠誠，不是抽象的而是具體的，不是有條件的而是無條件的。對黨忠誠履職盡責

中央和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部要堅持底線思維、增強憂患意識、發(fā)揚斗爭精神，在防范化解風險上勇于擔責、善于履責、全力盡責；各部門各單位要創(chuàng)造條件讓干部在斗爭實踐中經(jīng)風雨、見世面、長才干、壯筋骨，不斷增強踐行“兩個維護”的政治定力和政治能力。兩個維護學習要求帶頭做到“兩個維護”，既要體現(xiàn)高度的理性認同、情感認同，又要有堅決的維護定力和能力。提高政治定力和政治能力，要靠學習，更要靠政治歷練和實踐鍛煉。中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。要戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，沒有斗爭精神不行。實踐鍛煉增強能力

4第四部分 PART FOUR兩個維護的政治內(nèi)涵

從1927年八七會議到1935年遵義會議，“左”傾錯誤在黨中央的統(tǒng)治給黨和中國革命帶來了嚴重損失。鄧小平同志后來總結(jié)這一時期的經(jīng)驗教訓時說，原因是“以前的領(lǐng)導都是很不穩(wěn)定，也很不成熟的”，1945年4月黨的六屆七中全會通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》因此深刻指出，“這次會議（指遵義會議）開始了以毛澤東同志為首的中央的新的領(lǐng)導，是中國黨內(nèi)最有歷史意義的轉(zhuǎn)變。”與此相應(yīng)，在以毛澤東同志為首的黨中央正確領(lǐng)導下，解放戰(zhàn)爭用了短短三年多時間，就打敗了武裝到牙齒的國民黨軍隊，建立了人民共和國。歷史的經(jīng)驗、成長的邏輯告訴我們，維護黨的權(quán)威和黨的領(lǐng)袖的權(quán)威，至關(guān)重要。“兩個維護”的政治內(nèi)涵決不容誤讀“兩個維護”傳承于馬克思主義政黨的基本原則，經(jīng)驗于黨的發(fā)展壯大。從根本上講，“兩個維護”傳承于馬克思主義政黨的基本原則，經(jīng)驗于黨的發(fā)展壯大。早在1872年10月，恩格斯就有過《論權(quán)威》的著作，指出權(quán)威對于共產(chǎn)主義運動的極端重要性?；仡欬h的歷史，凡是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導堅持得好，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達；反之，黨的事業(yè)就遭受挫折。

黨的權(quán)威必須歸于黨中央，這本是“兩個維護”的應(yīng)有之義，也是從實踐中千辛萬苦探索得來的寶貴經(jīng)驗，更是我們黨最根本的政治紀律和政治規(guī)矩。然而，有的地方和領(lǐng)導干部在講到維護黨的核心、維護黨中央權(quán)威時，或牽強附會，或別有用心把這個邏輯層層傳下去，級級樹核心、層層提權(quán)威。有的黨委主要領(lǐng)導甚至以黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用為說辭，大言不慚地把自己稱作核心，要求維護自己的權(quán)威。這不僅在理論上根本站不住腳，而且在實踐中也是極其有害的。“兩個維護”的政治內(nèi)涵決不容誤讀黨的核心只有一個根據(jù)《黨章》及有關(guān)規(guī)定，中央以下的各級黨組織，包括基層黨委和黨支部，是領(lǐng)導集體發(fā)揮核心領(lǐng)導作用，不是黨委或支部其中一名成員要發(fā)揮核心作用，更不存在以個人為核心的情況。如果各級都可以自稱“核心”，搞各自為政，政出多門，對黨和人民的事業(yè)必有百害而無一利。

還有的地方和領(lǐng)導干部口里雖然“兩個維護”喊得震天響，實際上卻另搞一套，口是心非、陽奉陰違，甚至搞“低級紅”“高級黑”的鬧劇。這樣的例子并不鮮見，比如，野蠻執(zhí)行黨中央決策部署，不顧實際、勞民傷財，違法亂紀、謀取私利；“兩個維護”的政治內(nèi)涵決不容誤讀打著落實中央精神的旗號，不分青紅皂白“扣帽子”壓人，排除異己，搞“一手遮天”；執(zhí)行有關(guān)政策不到位，出了問題不從自己身上找原因，動輒搬出中央精神當“擋箭牌”；肆意妄議、歪曲中央精神，把不對的當成對的表揚，對正確的反而不聞不問，等等。出現(xiàn)這些情況，究其原因都是由于對“兩個維護”理解不深、把握不準，缺乏擔當、機械重復，甚至摻雜私心雜念、圖謀一己之私所致。這種行為，往往比那些明目張膽違反“兩個維護”的，更具欺騙性和危害性，不能不引起足夠警惕。“低級紅”“高級黑”更具欺騙性和危害性123

黨的十九大把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，把保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)；新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》把政治建設(shè)擺在首位，將“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩予以明確；剛剛閉幕的十九屆中央紀委三次全會，進一步提出落實“兩個維護”的重大政治任務(wù)。“兩個維護”的政治內(nèi)涵決不容誤讀各級組織、全體黨員對此要有清醒認識，決不允許各種或明或暗或無心或有意誤讀曲解“兩個維護”的現(xiàn)象和行為在黨內(nèi)有藏身之地。12

5第五部分 PART FIVE學習教育的組織領(lǐng)導

學習教育要層層落實責任省（自治區(qū)、直轄市）和部門（系統(tǒng)）黨委（黨組）要結(jié)合實際作出部署安排，加強具體指導?？h級黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導把關(guān)?；鶎狱h委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。第一層第二層第三層第四層學習教育的組織領(lǐng)導

開展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。12加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人，健全工作制度，確?！皟蓚€擁護”學習教育有人抓、有人管。學習教育要強化組織保障要對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務(wù)骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。3學習教育的組織領(lǐng)導

學習教育要注重分類指導縣（市、區(qū)）黨委和企業(yè)、學校等基層黨委要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位特點，對學習教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求。非公有制企業(yè)和社會組織黨員人數(shù)少、黨員流動性強的黨組流動黨員，流入地、流出地黨組織離退休干部職工黨員及年老體弱黨員可因企制宜、因崗制宜，靈活安排?？梢劳袇^(qū)域化黨員服務(wù)中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。學習教育的組織領(lǐng)導

引導黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面12充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、手機報、電視欄目、微信易信和遠程教育平臺等，及時推送學習內(nèi)容學習教育要發(fā)揮媒體作用注重運用各類媒體，宣傳“兩學一做”學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍3學習教育的組織領(lǐng)導

兩個維護