指導(dǎo)新時代人才工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)《深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》

“黨堅持黨管人才原則，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，聚天下英才而用之”；“要源源不斷培養(yǎng)造就愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才，真心愛才、悉心育才、精心用才，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來?！薄↑h的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》深刻總結(jié)黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，著眼實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，明確要求必須抓好后繼有人這個根本大計?！叭瞬攀呛饬恳粋€國家綜合國力的重要指標(biāo)?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2021年9月27日至28日，在黨成立100周年的重要時刻，一場高規(guī)格的會議——中央人才工作會議在北京召開，這是我國人才事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有深遠(yuǎn)意義的大事。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，科學(xué)回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，為做好新時代人才工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

——全面回顧黨的十八大以來人才工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，從“黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)”、“人才隊伍快速壯大”、“人才效能持續(xù)增強(qiáng)”、“人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強(qiáng)”等四個方面作出高度概括。——深刻總結(jié)新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，從根本保證、重大戰(zhàn)略、目標(biāo)方向、重點任務(wù)、重要保障、基本要求、社會條件、精神引領(lǐng)和思想保證等八個方面作出精辟論述?！茖W(xué)分析新時代人才工作面臨的新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，對在更高起點、更高層次上加快建設(shè)人才強(qiáng)國作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，明確提出“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。——深入闡明新時代人才工作的戰(zhàn)略部署和重大舉措，對“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革”，“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量”，“全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才”等作出全面部署。《深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》這篇重要文章，是習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的講話，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性、針對性，是指導(dǎo)新時代人才工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把講話精神轉(zhuǎn)化為做好人才工作的強(qiáng)大動力，不斷開創(chuàng)黨的人才工作新局面。

4“深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”

第一部分“一個新的歷史起點”

“10909米！”　　2020年11月10日，我國自主研制的“奮斗者”號全海深載人潛水器在馬里亞納海溝成功坐底，世界海洋最深處標(biāo)注了中國載人深潛新紀(jì)錄，標(biāo)志著我國具有了進(jìn)入世界海洋最深處開展科學(xué)探索和研究的能力。從“神舟飛天”到“奮斗潛?！?，從“嫦娥攬月”到“天問探火”……一件件“定海神針”、“不二法器”橫空出世，一項項“獨門絕技”、“核心技術(shù)”競相涌現(xiàn)，離不開一代代科技英才的接續(xù)傳承?！　皣野l(fā)展靠人才，民族振興靠人才?！痹谶@篇重要文章中，習(xí)近平總書記從黨的百年歷程中，深刻概括黨做好人才工作的基本經(jīng)驗：“我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)”?！耙粋€新的歷史起點”

“一個新的歷史起點”早在延安時期，毛澤東同志就鮮明提出“我們應(yīng)該尊重專門家”，強(qiáng)調(diào)“沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的”。改革開放后，鄧小平同志大力倡導(dǎo)“尊重知識、尊重人才”，黨兩次召開全國人才工作會議，提出實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。在黨的有力領(lǐng)導(dǎo)下，一代又一代優(yōu)秀人才在中國革命、建設(shè)、改革歷史畫卷中寫下精彩篇章。1978年3月，鄧小平同志在全國科學(xué)大會開幕詞中重申“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這個馬克思主義的基本觀點，強(qiáng)調(diào)“四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”，指出“一個人才輩出、群星燦爛的新時代必將很快到來”。圖為鄧小平同志接見出席會議的代表時與青年數(shù)學(xué)家陳景潤握手。 新華社記者 錢嗣杰/攝

“一個新的歷史起點”一是黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。堅持發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮重大人才工程牽引作用，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，各地區(qū)各部門抓人才工作的積極性和主動性前所未有，事業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新為人才營造的條件前所未有，人才對我國發(fā)展的支撐作用前所未有，中華大地正在成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，全面深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，高瞻遠(yuǎn)矚謀劃人才事業(yè)布局，大刀闊斧改革創(chuàng)新，廣開進(jìn)賢之路、廣聚天下英才。習(xí)近平總書記始終把抓好人才工作擺在治國理政的重要位置，親自謀劃、親自指導(dǎo)，發(fā)表一系列重要講話、提出一系列重大論斷、闡明一系列創(chuàng)新觀點、作出一系列戰(zhàn)略部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在這篇重要文章中，總書記從四個方面高度概括了這些“歷史性成就、歷史性變革”。

古之以鼎記事，今之鑄鼎銘史四是人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強(qiáng)。我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從2012年的1.03萬億元增長到2020年的2.44萬億元，居世界第二。世界知識產(chǎn)權(quán)組織等發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名從2012年的第34位快速上升到2021年的第12位。二是人才隊伍快速壯大。全國人才資源總量從2010年的1.2億人增長到2019年的2.2億人，其中專業(yè)技術(shù)人才從5550.4萬人增長到7839.8萬人。各類研發(fā)人員全時當(dāng)量達(dá)到480萬人年，居世界首位。三是人才效能持續(xù)增強(qiáng).人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)逐年提升，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情等國家重大戰(zhàn)略和重大工作卓有成效。我國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。

第二部分“對我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的深化”

理論源于實踐，又指引實踐?！↑h的十八大以來，習(xí)近平總書記站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略高度，高度重視人才工作，多次主持召開中央政治局會議、中央深改組（委）會議等重要會議，研究人才議題；出席“兩院院士大會”、“科技三會”并發(fā)表重要講話；多次就深化人才體制機(jī)制改革、推動職業(yè)教育發(fā)展等作出重要指示批示；多次主持召開會議，就重大方針政策制定當(dāng)面聽取黨內(nèi)外各方面專家人才的意見建議；多次深入科研院所、高等院校、企業(yè)一線，實地調(diào)研人才培養(yǎng)使用；多次會見勞動模范和先進(jìn)工作者，大力倡導(dǎo)勞模精神、勞動精神、工匠精神等?！≡谶@一過程中，習(xí)近平總書記深刻回答了為什么建設(shè)人才強(qiáng)國、什么是人才強(qiáng)國、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記用“八個堅持”，對這“一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措”進(jìn)行了全面總結(jié)和深刻論述。

根本保證：堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，千秋基業(yè)，人才為本；黨管人才就是黨要領(lǐng)導(dǎo)實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)對人才工作的政治引領(lǐng)，全方位支持人才、幫助人才，千方百計造就人才、成就人才，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，著力把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。這些重要論述，深刻闡明了加強(qiáng)黨對人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，抓住了團(tuán)結(jié)凝聚專家人才的根本，是加快人才強(qiáng)國建設(shè)的政治保證和組織保障。重大戰(zhàn)略：堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人才是創(chuàng)新的第一資源，人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要力量和顯著優(yōu)勢；創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，大力建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。這些重要論述，把人才的重要地位提高到戰(zhàn)略高度，使我們進(jìn)一步堅定了加快人才強(qiáng)國建設(shè)、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的信心和決心。

目標(biāo)方向：堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須支持和鼓勵廣大科學(xué)家和科技工作者緊跟世界科技發(fā)展大勢，對標(biāo)一流水平，根據(jù)國家發(fā)展急迫需要和長遠(yuǎn)需求，敢于提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果，不斷攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍，把論文寫在祖國大地上，把科技成果應(yīng)用在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。這些重要論述，闡明了我國人才工作的坐標(biāo)，明確了廣大人才科研報國的方向。重點任務(wù)：堅持全方位培養(yǎng)用好人才。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅定人才培養(yǎng)自信，造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，用好用活人才，大膽使用青年人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，放開視野選人才、不拘一格用人才。這些重要論述，指明了新時代人才工作的戰(zhàn)略重點，明確了推進(jìn)人才工作的使命任務(wù)。

重要保障：堅持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須破除人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等方面的體制機(jī)制障礙，破除“四唯”現(xiàn)象，向用人主體授權(quán)，為人才松綁，把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于人才各展其能的激勵機(jī)制、有利于人才脫穎而出的競爭機(jī)制，把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來。這些重要論述，闡明了釋放我國人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的基礎(chǔ)條件和制度保障?；疽螅簣猿志厶煜掠⒉哦弥?。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國發(fā)展需要世界人才的參與，中國發(fā)展也為世界人才提供機(jī)遇；必須實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，用好全球創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。這些重要論述，體現(xiàn)了我們黨在堅定不移推進(jìn)民族復(fù)興大業(yè)中宏闊的人才視野和戰(zhàn)略眼光。

社會條件：堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件，在全社會營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。這些重要論述，揭示了人才發(fā)揮作用、成長成才的重要前提，明確了營造良好環(huán)境的著力點。精神引領(lǐng)和思想保證：堅持弘揚(yáng)科學(xué)家精神。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須弘揚(yáng)胸懷祖國、服務(wù)人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻(xiàn)精神，集智攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎掖后學(xué)的育人精神，教育引導(dǎo)各類人才矢志愛國奮斗、銳意開拓創(chuàng)新。這些重要論述，為廣大人才建功新時代注入了強(qiáng)大精神動力。這“八個堅持”，極大深化了我們黨對我國人才事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，必須始終堅持并不斷豐富發(fā)展。

第三部分“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”

加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地“人類歷史上，科技和人才總是向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚?！薄　　艾F(xiàn)在，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，我們既面臨難得歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！薄v史映照現(xiàn)實、啟迪未來。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記緊緊圍繞加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，以寬廣的世界眼光回顧了16世紀(jì)以來全球先后形成的5個科學(xué)和人才中心，以高度歷史自信深刻回答了我國能夠抓住“難得歷史機(jī)遇”、應(yīng)對“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”的“有利條件”，明確了“怎么干”的問題。關(guān)于有利條件。習(xí)近平總書記回顧了我國科技創(chuàng)新的歷史貢獻(xiàn)，特別是總結(jié)了近代以來我國科技和人才長期落后的慘痛教訓(xùn)，深刻闡明了我國加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的有利條件。從歷史方位看，總書記用“三個最”予以強(qiáng)調(diào)，指出“現(xiàn)在，我國正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時期”；從政治優(yōu)勢看，總書記強(qiáng)調(diào)了兩個方面，這就是“黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢”；從基礎(chǔ)條件看，總書記著重列舉了三個方面，即基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究“實現(xiàn)重大突破”，面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究“取得重要成果”，應(yīng)用研究“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)”。

　關(guān)于“怎么干”。習(xí)近平總書記從把握戰(zhàn)略主動、進(jìn)行戰(zhàn)略布局兩個方面作出部署?！龊庙攲釉O(shè)計和戰(zhàn)略謀劃。習(xí)近平總書記擘畫了戰(zhàn)略目標(biāo)，即：“到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長，科技創(chuàng)新主力軍隊伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，頂尖科學(xué)家集聚水平明顯提高，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊；到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強(qiáng)，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開拓者；到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列”?！M(jìn)行戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記指出：“綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點，集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點支持建設(shè)一批國家實驗室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)起國際大科學(xué)計劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局?！奔涌旖ㄔO(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地

第四部分“深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”

全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好?！　≡谶@篇重要文章中，習(xí)近平總書記結(jié)合歷史、立足現(xiàn)實、放眼未來，堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持國際和國內(nèi)相統(tǒng)一，從三個方面對做好新時代人才工作、加快建成人才強(qiáng)國作出部署?！罨瞬虐l(fā)展體制機(jī)制改革。習(xí)近平總書記充分肯定取得的積極成效，同時一針見血地點明：“人才發(fā)展體制機(jī)制改革‘破’得不夠、‘立’得也不夠，既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機(jī)制還沒真正建立”；強(qiáng)調(diào)，“要堅持問題導(dǎo)向，著力解決多年困擾、反映強(qiáng)烈的突出問題”，并著重從三個方面提出要求：深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略