——《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程（修正案）》起草工作綜述——

前 言聽黨號召，百年忠誠踐初心；跟黨奮斗，青春建功新征程。 2023年6月22日上午，北京人民大會堂。室外驕陽似火，室內(nèi)熱情涌動。 出席中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十九次全國代表大會閉幕會的1480名代表，表決通過了關(guān)于《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程（修正案）》的決議。 熱烈的掌聲在萬人大禮堂回蕩，莊嚴(yán)的決定鐫刻進(jìn)光榮的共青團(tuán)史冊。 廣大團(tuán)員青年的強烈呼聲——大會一致決定，將“兩個確立”這一新時代最大政治成果、最重要歷史經(jīng)驗、最客觀實踐結(jié)論寫入團(tuán)章。

前 言繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)的根本保證——大會一致決定，將黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力等堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容寫入團(tuán)章。 胸懷“國之大者”的政治自覺——大會一致決定，根據(jù)新時代新征程黨的中心任務(wù)，根據(jù)黨的二十大提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，對團(tuán)章中共青團(tuán)在新時代的基本任務(wù)和發(fā)揮作用的內(nèi)容充實完善。 成熟實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)——大會一致決定，把團(tuán)的初心使命和跟黨奮斗寶貴經(jīng)驗寫入團(tuán)章，充實完善團(tuán)的建設(shè)基本要求的內(nèi)容。 在黨的光輝照耀下，共青團(tuán)高舉團(tuán)旗跟黨走、團(tuán)結(jié)奮斗新征程。

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邁上新時代新征程與時俱進(jìn)修改團(tuán)章

我志愿加入中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)堅決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 遵守團(tuán)的章程……用來銘記歷史、緬懷先烈和培育弘揚“二七精神”中國共產(chǎn)黨 1922年，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第一次全國代表大會在廣州召開，第一部正式團(tuán)章由此誕生。今天，經(jīng)常有來自不同領(lǐng)域、不同職業(yè)的團(tuán)員來到廣州團(tuán)一大紀(jì)念館，手捧團(tuán)章、面向團(tuán)旗、莊嚴(yán)宣誓。 團(tuán)章是團(tuán)的總章程，集中體現(xiàn)黨的理論指導(dǎo)和中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路要求，規(guī)定團(tuán)的基本制度，對明確團(tuán)的屬性、推進(jìn)團(tuán)的工作、加強團(tuán)的建設(shè)、促進(jìn)團(tuán)的改革具有重要的宣示、規(guī)范和引領(lǐng)作用。

現(xiàn)行團(tuán)章是1982年團(tuán)十一大修改制定的。四十多年來，團(tuán)章基本內(nèi)容保持穩(wěn)定，在團(tuán)的建設(shè)和工作中發(fā)揮著重要作用。 實踐在深入，事業(yè)在發(fā)展，認(rèn)識在深化。既要一脈相承，又要與時俱進(jìn)。 對標(biāo)黨章的修改和黨的要求，適應(yīng)形勢任務(wù)變化，根據(jù)團(tuán)的實踐發(fā)展、總結(jié)成熟經(jīng)驗，團(tuán)十二大至十八大都對團(tuán)章作出過適當(dāng)修改。 黨的二十大清晰擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》。伴隨黨和國家事業(yè)的蓬勃發(fā)展，過去五年，共青團(tuán)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，各項工作取得了新進(jìn)展、新成績。 經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，共青團(tuán)第十九次全國代表大會于2023年6月在北京召開。 新形勢，新任務(wù)，新征程。在團(tuán)章中深入貫徹黨的新要求、總結(jié)實踐新經(jīng)驗，是籌備開好團(tuán)十九大必須深入思考研究的重大課題。

“根據(jù)黨的二十大精神，建議在團(tuán)十九大上修改團(tuán)章。”“新時代共青團(tuán)建設(shè)和改革取得顯著成效，建議在修改團(tuán)章時予以體現(xiàn)?！?在廣泛征求團(tuán)十九大籌備工作意見過程中，很多地方團(tuán)組織、團(tuán)員和團(tuán)干部提出，建議在團(tuán)十九大上對團(tuán)章作出修改。 經(jīng)過認(rèn)真研究，團(tuán)中央認(rèn)為，與時俱進(jìn)地修改團(tuán)章，把黨的二十大確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想、新時代黨對共青團(tuán)工作的重要要求、團(tuán)十八大以來共青團(tuán)建設(shè)和改革的實踐經(jīng)驗寫入團(tuán)章，有利于更好地指導(dǎo)新時代團(tuán)的建設(shè)和工作。

——堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，把習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想落實到團(tuán)章修改工作的全過程和各方面。 ——對標(biāo)黨章修改標(biāo)準(zhǔn)，確保黨章修改的重大成果、重要要求準(zhǔn)確體現(xiàn)在團(tuán)章修改中。經(jīng)請示黨中央同意，團(tuán)中央作出了對團(tuán)章進(jìn)行適當(dāng)修改的決定，確定了這次修改團(tuán)章的基本原則：

2022年12月30日，團(tuán)中央成立團(tuán)章修改組，團(tuán)中央書記處對團(tuán)章修改工作提出明確要求，各項工作正式啟動?！从吵墒旖?jīng)驗，認(rèn)真總結(jié)、充分反映共青團(tuán)百年跟黨奮斗的寶貴經(jīng)驗，新時代黨領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)工作的成熟經(jīng)驗，團(tuán)十八大以來共青團(tuán)建設(shè)和改革的實踐經(jīng)驗。 ——堅持守正創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥，保持團(tuán)章總體穩(wěn)定，只作適當(dāng)修改，可改可不改的原則上不改。 ——充分發(fā)揚團(tuán)內(nèi)民主，集中全團(tuán)智慧，鼓勵建言獻(xiàn)策，推動團(tuán)章修改過程成為引導(dǎo)全團(tuán)學(xué)習(xí)團(tuán)章、遵守團(tuán)章、貫徹團(tuán)章、維護(hù)團(tuán)章的生動實踐。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揚民主凝聚共識

“從近幾次團(tuán)的全國代表大會對團(tuán)章的修改來看，修改字?jǐn)?shù)都不多，但每一處修改都事關(guān)重大、至關(guān)重要、影響長遠(yuǎn)，必須把握政治性要求，下大功夫深入研究，廣泛聽取意見，以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神做好團(tuán)章修改工作?！备鶕?jù)團(tuán)中央書記處的指示，團(tuán)章修改組全體工作人員的思想認(rèn)識更加堅定一致?！盐照_方向、落實黨的要求。

2月，由團(tuán)中央書記處書記帶隊、各部門參與的調(diào)研組前往貴州、湖北等20多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），結(jié)合起草團(tuán)十九大報告和修改團(tuán)章，聽取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對共青團(tuán)工作的意見建議。如何圍繞“國之大者”發(fā)揮作用，是調(diào)研交流最多的內(nèi)容之一。 一邊研究起草、一邊征求意見，蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)。 5月上旬，中央有關(guān)部門、主題教育指導(dǎo)組向團(tuán)中央反饋了對團(tuán)章修正案征求意見稿的意見建議。 5月23日，中央書記處辦公會議審議并原則通過團(tuán)章修正案送審稿。根據(jù)會議精神修改完善后，經(jīng)報中央批準(zhǔn)，形成了提交團(tuán)十九大審議的團(tuán)章修正案。 6月19日，團(tuán)十九大開幕。會議期間，貫徹黨的要求、體現(xiàn)黨的關(guān)懷的《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程（修正案）（草案）》，正式送達(dá)每一位代表手中。

——發(fā)揚團(tuán)內(nèi)民主、集中全團(tuán)智慧。集思廣益，民主決策。 線上線下建言獻(xiàn)策，團(tuán)員青年廣泛參與。團(tuán)章修改改什么、如何改，廣大團(tuán)員團(tuán)干部都有機會發(fā)表意見。這是對團(tuán)員知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)的尊重，更是對民主集中制這一根本組織原則的堅守與敬畏。 1月10日，團(tuán)中央正式印發(fā)通知，征求團(tuán)章修改意向和意見建議。 針對各方面的意見建議，團(tuán)章修改組逐條梳理、深入研究、恰當(dāng)吸收。前期工作中征集的728條意見建議，超過六成在團(tuán)章修正案中得到采納或體現(xiàn)，其他一些意見建議的主要精神在團(tuán)十九大報告等文件中體現(xiàn)。團(tuán)中央書記處先后2次專題研究團(tuán)章修改工作，3次召開會議聽取工作進(jìn)展，逐條分析重大問題，慎重評估決策。根據(jù)團(tuán)中央書記處指示，團(tuán)章修改組反復(fù)開展研究，先后召開工作會7次，研究貫徹落實措施，起草工作持續(xù)深化。

在一次次思想碰撞、一次次文字打磨中，10余份團(tuán)章修正案過程稿先后形成，文本內(nèi)容日臻完善成熟。

92歲高齡的黃志堅是共青團(tuán)工作的老專家，曾全程參與1982年團(tuán)十一大團(tuán)章修改制定工作。在征求老同志意見座談會上，他充分認(rèn)可團(tuán)章修正案征求意見稿：“從修改過程到文本內(nèi)容，體現(xiàn)了政治性，視野寬、亮點多，有繼承、有發(fā)展。” 團(tuán)章修正案能否得到會議代表普遍認(rèn)同，直接決定著團(tuán)章修改工作的成敗。 6月21日，團(tuán)十九大各代表團(tuán)圍繞團(tuán)章修正案集中開展分組討論，會場氣氛熱烈。代表們普遍認(rèn)為，團(tuán)章修正案調(diào)研扎實充分、開門聽取意見，凝結(jié)全團(tuán)智慧、反映全團(tuán)共識，必將有力指導(dǎo)新時代新征程團(tuán)的建設(shè)和工作。

——提高政治能力、貫徹嚴(yán)實作風(fēng)。修改團(tuán)章是全團(tuán)政治生活中的大事，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是對政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的現(xiàn)實考驗。 天下大事，必作于細(xì)。思想觀點準(zhǔn)確、新增內(nèi)容穩(wěn)妥、文字表述精煉，是工作責(zé)任、更是政治要求。同一方面的內(nèi)容，放在不同位置、采取不同表述，效果都會有很大差異。 4月17日晚，團(tuán)章修改組駐地?zé)艋鹜?。圍繞黨的二十大強調(diào)的某一重大論斷如何在團(tuán)章修正案中準(zhǔn)確體現(xiàn)，大家進(jìn)行了兩個多小時的反復(fù)討論，仍未形成一致意見。1

再次深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述再次研讀黨的二十大報告和黨章相關(guān)原文用來銘記歷史、緬懷先烈和培育弘揚“二七精神”中國共產(chǎn)黨再次研究團(tuán)章相應(yīng)部分的表述原意……經(jīng)過反復(fù)比較研究，團(tuán)章修改組從4種建議方案中確定了一種，寫入團(tuán)章修正案征求意見稿，并最終在團(tuán)十九大上通過。 責(zé)任重大，使命光榮。團(tuán)章修改組認(rèn)真落實修改工作原則，堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。每一個重大提法、每一處文字增減、每一條語序調(diào)整甚至每一個標(biāo)點符號，都是琢磨了再琢磨、推敲了再推敲、比較了再比較，確保經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

黨旗所指團(tuán)旗所向跟黨奮斗再立新功

——這是全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的青春宣示。人民領(lǐng)袖砥柱中流，思想旗幟領(lǐng)航征程。 “兩個確立”是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，反映了包括廣大團(tuán)員青年在內(nèi)的全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。團(tuán)章修正案順應(yīng)廣大團(tuán)員青年呼聲，在總則中增寫“深刻領(lǐng)悟‘兩個確立’的決定性意義”。這是團(tuán)章修正案中最重大的一處修改。舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。 萬字團(tuán)章，影響深遠(yuǎn)；25處修改，意義重大。

沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中國共青團(tuán)。團(tuán)章修正案堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，在總則中增寫黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等內(nèi)容。 黨的中心任務(wù)決定團(tuán)的使命任務(wù)。按照黨的要求，團(tuán)章修正案充實了新時代團(tuán)的基本任務(wù)和發(fā)揮作用有關(guān)內(nèi)容，強調(diào)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量。

——這是貫徹黨的二十大黨章修改的重大成果、重要要求的制度遵循。代表們一致認(rèn)為，團(tuán)章作出這些重要充實修改，有利于堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實現(xiàn)黨的中心任務(wù)而奮斗。黨有號召，團(tuán)有行動。團(tuán)章對標(biāo)黨章進(jìn)行恰當(dāng)修改。 著眼加強青年思想政治引領(lǐng)，團(tuán)章修正案突出弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，開展“四史”教育和國家安全教育，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)等內(nèi)容。

著眼帶領(lǐng)青年在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，團(tuán)章修正案突出貫徹新發(fā)展理念，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，樹立人才是第一資源的觀念，實現(xiàn)共同富裕等內(nèi)容。 著眼發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，團(tuán)章修正案突出積極參與發(fā)展全過程人民民主等內(nèi)容。 著眼堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合和擴大對外交往，團(tuán)章修正案突出全面準(zhǔn)確、堅定不移貫徹“一國兩制”的方針，堅決反對和遏制“臺獨”，弘揚全人類共同價值等內(nèi)容。

來自中央團(tuán)校的團(tuán)十九大代表王冬梅，同時也是黨的二十大代表?！皥F(tuán)章修正案既貫徹了黨章修改的要求和精神，又立足團(tuán)的實際和特點，每一處修改表述都十分貼切，有利于在實踐中推動共青團(tuán)更好發(fā)揮黨的助手和后備軍作用?！彼诩?xì)致比較后如是說。 團(tuán)十九大代表梁秋明是中國商用飛機有限責(zé)任公司團(tuán)委書記。他在討論中談到：“我們將著力培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，以高水平創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。” 來自浙江南湖文化旅游集團(tuán)有限公司的團(tuán)十九大代表王麓涵是一名紅船講解志愿者。團(tuán)章修正案增寫對團(tuán)員進(jìn)行黨的歷史教育的內(nèi)容，讓她倍感責(zé)任重大，表示要立足崗位，賡續(xù)紅色血脈，懷揣使命擔(dān)當(dāng)講好每一個紅色故事。1

——這是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想的時代指引。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握中國青年運動時代規(guī)律，系統(tǒng)回答黨的青年工作戰(zhàn)略課題，作出一系列重大論斷，提出一系列重要要求，集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想。 增寫團(tuán)的初心使命和跟黨奮斗寶貴經(jīng)驗；增寫共青團(tuán)增強引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，履行好引領(lǐng)凝聚青年、組織動員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的職責(zé)；增寫不斷鞏固和擴大青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；增寫共青團(tuán)要始終成為政治學(xué)校、先鋒力量、橋梁紐帶、先進(jìn)組織的論述；增寫勇于自我革命，推動改革向縱深發(fā)展；增寫引導(dǎo)廣大青年增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，立志做新時代好青年等要求；突出黨、團(tuán)、隊育人鏈條相銜接、相貫通……

團(tuán)章修正案鮮明體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想這一新時代共青團(tuán)工作的根本遵循。團(tuán)十九大代表反應(yīng)熱烈。國務(wù)院辦公廳機關(guān)團(tuán)委書記張怡對“四個始終成為”的要求寫入團(tuán)章印象深刻：“這對深化機關(guān)團(tuán)的建設(shè)、貢獻(xiàn)第一方陣青春力量具有很強的指導(dǎo)性意義?！眻F(tuán)安徽濉溪縣委書記周娜娜對自我革命相關(guān)內(nèi)容深有感觸：“縣域共青團(tuán)要真正強起來，必須刀刃向內(nèi)、將改革進(jìn)行到底?！蓖赓u小哥徐俊備受鼓舞：“有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年是我們成長的方向，志氣、骨氣、底氣是我們奮斗的底色?！?/p>

對標(biāo)黨章修改和黨的要求，同團(tuán)章總則部分修改相銜接， 總結(jié)吸收近年來共青團(tuán)建設(shè)和改革中的成熟實踐經(jīng)驗，團(tuán)章部分條文進(jìn)行了適當(dāng)修改?！@是體現(xiàn)共青團(tuán)建設(shè)和改革重要實踐成果的規(guī)章保證。中國共產(chǎn)黨

和很多基層代表一樣，貴州銀行團(tuán)委書記高潔也關(guān)注到了團(tuán)的支部委員會、總支部委員會任期的變化：“推動全面從嚴(yán)治團(tuán)向基層延伸，統(tǒng)一明確任期很有必要，既有利于與黨組織任期相銜接和黨建帶團(tuán)建機制落實，又有利于上級團(tuán)組織加強換屆指導(dǎo)督促?！?黨帶團(tuán)、團(tuán)帶隊。團(tuán)十九大代表、江蘇淮安新安小學(xué)少先隊輔導(dǎo)員咸雪婷說：“團(tuán)章修正案將發(fā)揚全團(tuán)帶隊的傳統(tǒng)，修改為履行好全團(tuán)帶隊政治責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、責(zé)任更大，對于密切團(tuán)隊關(guān)系十分重要?！?/p>

代表們一致認(rèn)為，作出這些充實，有利于全團(tuán)更好貫徹落實黨的要求，鞏固改革成果，加強團(tuán)的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。 以習(xí)近平同志為核心的黨中央正帶領(lǐng)全黨全國各族人民奔赴充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征。青年重任在肩，共青團(tuán)使命光榮。

團(tuán)十九大通過的關(guān)于《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程（修正案）》的決議，號召團(tuán)的各級組織和全體團(tuán)員更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，更加自覺地學(xué)習(xí)團(tuán)章、遵守團(tuán)章、貫徹團(tuán)章、維護(hù)團(tuán)章，動員引領(lǐng)廣大青年為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗！