2025年 穩(wěn)外資行動方案外商投資是推進高水平對外開放的重要內(nèi)容，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。為做好2025年穩(wěn)外資工作，加大引資穩(wěn)資力度，現(xiàn)制定如下行動方案。主講人：某某某時間：2025.02.26

前 言 外商投資是推進高水平對外開放的重要內(nèi)容，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。為做好2025年穩(wěn)外資工作，加大引資穩(wěn)資力度，現(xiàn)制定如下行動方案。

目 錄

1有序擴大自主開放

一、有序擴大自主開放支持試點地區(qū)抓好增值電信、生物技術、外商獨資醫(yī)院領域開放試點政策宣貫落實，對相關領域外商洽談項目開展“專班式”跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決問題，推動項目盡早落地。適時進一步擴大電信、醫(yī)療領域開放試點。研究制定有序擴大教育、文化領域自主開放實施方案，適時對外公布并穩(wěn)步實施。對于外資準入負面清單之外的領域，嚴格按照內(nèi)外資一致的原則對外資準入實施管理。修訂市場準入負面清單，進一步壓減清單事項，面向各類經(jīng)營主體擴大開放。

一、有序擴大自主開放支持北京示范區(qū)發(fā)揮服務業(yè)擴大開放引領作用，推動試點工作提速加力。進一步擴大試點范圍，賦予試點新內(nèi)容新任務，重點領域開放舉措優(yōu)先在試點示范地區(qū)試驗。深入研究服務業(yè)擴大開放政策舉措，密切關注試點推進情況，及時復制推廣試點經(jīng)驗。支持國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范地區(qū)開展標準化建設。支持符合條件的外資企業(yè)參與生物制品分段生產(chǎn)試點，加快省級試點方案、質(zhì)量監(jiān)管方案審核，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資源配置，及時協(xié)調(diào)解決試點過程中企業(yè)遇到的困難問題。研究完善醫(yī)藥領域開放政策，便利創(chuàng)新藥加快上市，優(yōu)化藥品帶量采購，進一步提高醫(yī)療器械產(chǎn)品采購可預期性。

一、有序擴大自主開放抓好《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》落實，制定發(fā)布實施戰(zhàn)略投資的操作指引，加大對上市公司、境外基金和投資機構等的宣介力度，引導更多優(yōu)質(zhì)外資長期投資我國上市公司。

2提高投資促進水平

二、提高投資促進水平（六）持續(xù)打造“投資中國”品牌。（七）加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度。

二、提高投資促進水平（八）擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。（九）取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制。

二、提高投資促進水平（十）鼓勵跨國公司投資設立投資性公司。（十一）便利外國投資者在華實施并購投資。

二、提高投資促進水平（十二）加大重點領域引資力度。（十三）加強經(jīng)濟政策和營商環(huán)境對外宣介。

3增強開放平臺效能

三、增強開放平臺效能完善政策支撐體系，制定深化國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的政策文件，在要素保障、重點領域開放、承擔改革試點任務、經(jīng)濟管理權限下放等方面出臺新舉措，提升國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。推動國家級高新區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域及各類省級開發(fā)區(qū)等作為對外開放平臺發(fā)揮穩(wěn)外資作用。推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效，擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地，打造吸引外商投資高地。支持自由貿(mào)易試驗區(qū)在外資準入領域加大壓力測試，持續(xù)擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。

4加大服務保障力度

四、加大服務保障力度（十六）推動重大和重點外資項目落地。（十七）建立政府采購本國產(chǎn)品標準體系。

四、加大服務保障力度（十八）拓寬外資企業(yè)融資渠道。（十九）促進人員往來便利化。

四、加大服務保障力度（二十）提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平。

結(jié) 語 各地區(qū)、各有關部門要在黨中央集中統(tǒng)一領導下，堅定不移深化改革開放，細化實化具體落實舉措，在投資促進、權益保護、服務保障等方面創(chuàng)新工作方法、強化政策和要素支持，確保2025年內(nèi)各項舉措落地見效，有效提振外商投資信心。要組織有關部門赴重點地區(qū)、重點外資企業(yè)開展專項走訪活動，深入了解外資企業(yè)訴求，有效回應外資企業(yè)關切。商務部、國家發(fā)展改革委要會同有關部門和單位加強指導協(xié)調(diào)，做好政策宣傳，推動政策落地。重大事項及時請示報告。

2025年 穩(wěn)外資行動方案外商投資是推進高水平對外開放的重要內(nèi)容，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。為做好2025年穩(wěn)外資工作，加大引資穩(wěn)資力度，現(xiàn)制定如下行動方案。主講人：某某某時間：2025.02.26