新時代鄉(xiāng)村振興干部隊伍建設

習近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興，關鍵在人、關鍵在干。必須建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍?！痹卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署下，鄉(xiāng)村振興干部隊伍奮斗在第一線，承擔著各項方針政策在農(nóng)村地區(qū)的落實落地工作，是黨和國家與廣大農(nóng)村群眾聯(lián)系的關鍵橋梁。新時代新征程，我國鄉(xiāng)村振興干部隊伍需要全面貫徹新發(fā)展理念，以更強的創(chuàng)新精神和實踐能力主動適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，積極引領農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型，為農(nóng)民謀求幸福生活。然而目前一些干部仍存在覺悟不高、能力不足等問題。因此，破解鄉(xiāng)村振興干部隊伍發(fā)展困境，建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，成為全面推進鄉(xiāng)村振興的題中應有之義。前言FOREWORD

目錄CONTENTS

鄉(xiāng)村振興干部隊伍的構成： “黨政經(jīng)群”

村“兩委”是鄉(xiāng)村治理的“領頭雁”。 黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，全面領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各種組織和各項工作。當前我國農(nóng)村地區(qū)全面推行“一肩挑”，即村黨組織書記與村委主任由一人擔任，有利于把堅持黨對一切工作的領導延伸和落實到基層，但是這也給村黨組織書記權力運行監(jiān)督帶來了更大挑戰(zhàn)。習近平總書記指出：“當前，村黨組織、自治組織負責人普遍實現(xiàn)了‘一肩挑’，有的還兼任村集體經(jīng)濟組織負責人，對他們的監(jiān)督管理必須跟上，堅決防止出現(xiàn)‘小官巨貪’和無法無天的‘村霸’?！币?、鄉(xiāng)村振興干部隊伍的構成：“黨政經(jīng)群”

一、鄉(xiāng)村振興干部隊伍的構成：“黨政經(jīng)群”

一、鄉(xiāng)村振興干部隊伍的構成：“黨政經(jīng)群”

一、鄉(xiāng)村振興干部隊伍的構成：“黨政經(jīng)群”

鄉(xiāng)村振興 干部隊伍建設面臨的問題與困境

習近平總書記指出：“鄉(xiāng)村要振興，關鍵是把基層黨組織建好、建強。基層黨組織要成為群眾致富的領路人，確保黨的惠民政策落地見效，真正成為戰(zhàn)斗堡壘?！被鶎狱h組織作為黨在農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘，其功能的有效發(fā)揮是全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵，而村委會作為村民自治的重要組織載體，是健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系不可或缺的一環(huán)。鄉(xiāng)村振興干部隊伍是鄉(xiāng)村振興工作的直接推動者、組織者、實踐者，是推動黨的“三農(nóng)”政策落地生根的中堅力量。但一些地方的村“兩委”成員在具體工作中仍存在一些問題。二、鄉(xiāng)村振興干部隊伍建設面臨的問題與困境

個別農(nóng)村基層干部由于害怕犯錯誤，一味遵循“不出事”的邏輯，具體表現(xiàn)為“事務主義”：缺乏主動精神，不善思考、不敢創(chuàng)新，一味機械性推進工作。全面推進鄉(xiāng)村振興需著眼于長遠，但部分干部缺乏大局觀，在日常工作中信奉“多做多錯、少做少錯”的錯誤觀念，沒有發(fā)揮主觀能動性，不愿對鄉(xiāng)村發(fā)展進行戰(zhàn)略性思考，而局限于當下得失，沒有根據(jù)鄉(xiāng)村特點創(chuàng)新性謀劃長遠發(fā)展，在鄉(xiāng)村治理中不敢“打頭陣”。二、鄉(xiāng)村振興干部隊伍建設面臨的問題與困境

主要表現(xiàn)為個別農(nóng)村基層干部在工作中存在形式主義。目前，一些地區(qū)鄉(xiāng)村干部考核壓力較大、工作難度較大。一直以來，黨和國家對“三農(nóng)”工作高度重視，惠農(nóng)政策紅利不斷釋放，但在執(zhí)行中被個別地方扭曲，加重了檢查和考核排名的負擔，干部的工作量陡然增加，其結果就是上級部門實行更加苛刻的考核方式和嚴厲的懲罰措施，導致一些干部消極應對、不作為，甚至陷入惡性循環(huán)的泥淖。二、鄉(xiāng)村振興干部隊伍建設面臨的問題與困境

新時代新征程對我國鄉(xiāng)村振興干部隊伍提出了新的要求，他們需要及時更新觀念，運用新方法、學習新知識、應對新挑戰(zhàn)。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，對干部的能力水平和專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求。然而部分地區(qū)鄉(xiāng)村干部老齡化現(xiàn)象明顯，一些干部難以快速接受新鮮事物，對于建設數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)等理念理解不夠透徹，拘泥于老舊的鄉(xiāng)村治理手段，難以運用新方式解決新問題。二、鄉(xiāng)村振興干部隊伍建設面臨的問題與困境

當個別村“兩委”班子出現(xiàn)不敢“打頭陣”、不愿“挑擔子”、不能“常改進”等問題時，必然會導致難以“干實事”。村“兩委”班子的能力直接關系當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和群眾獲得感。不作為、不擔當?shù)母刹繒钹l(xiāng)村錯失發(fā)展良機。二、鄉(xiāng)村振興干部隊伍建設面臨的問題與困境

二、鄉(xiāng)村振興干部隊伍建設面臨的問題與困境

發(fā)力困境。在日常工作中，駐村干部要面對多重任務，包括入戶走訪、村務問題的解決、突發(fā)事件的應對等，工作內(nèi)容較多，有的駐村干部難以進行戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性思考，陷入了“心有余而力不足”的發(fā)力困境。此外，駐村干部群體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學生村官、“三支一扶”人員以及退伍軍人等，這部分人群在駐村工作之前大多脫離于鄉(xiāng)村治理場域，對鄉(xiāng)村實際環(huán)境缺乏足夠認識，對鄉(xiāng)村治理缺乏經(jīng)驗。在駐村初期，部分駐村干部難以迅速適應和開展工作，容易出現(xiàn)難上手、難發(fā)力等情況。同時，目前一些鄉(xiāng)村老齡化、“空心化”現(xiàn)象使得駐村干部缺乏有效的發(fā)力杠桿，在謀劃鄉(xiāng)村發(fā)展過程中缺少人力資源支持。這些都是對駐村干部的巨大考驗。二、鄉(xiāng)村振興干部隊伍建設面臨的問題與困境

建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍

蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村經(jīng)濟為鄉(xiāng)村治理提供了堅實的物質(zhì)支撐，有效的鄉(xiāng)村治理為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮創(chuàng)造了必要的環(huán)境和條件。建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，要確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村治理形成良性互動，提高鄉(xiāng)村治理的有效性與鄉(xiāng)村發(fā)展的可持續(xù)性。提高效率意味著干部在應對復雜問題時能夠迅速作出決策，并且高效地執(zhí)行，從而更好地應對各種挑戰(zhàn)。三、建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍

首先，以五個思維處理五種關系，為鄉(xiāng)村治理提供堅實支撐。農(nóng)村基層干部要處理好與群眾、其他干部、企業(yè)、自身和環(huán)境的多維關系，各方高效協(xié)作，共同建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。 三、建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍

農(nóng)村基層干部應強化為人民服務的宗旨意識，建立高效系統(tǒng)的群眾工作溝通機制。不僅要與群眾有效溝通，更要調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性。完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導農(nóng)民、組織帶動農(nóng)民，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵其投身鄉(xiāng)村振興。第一，以服務思維處理與群眾之間的關系三、建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍

農(nóng)村基層干部不是孤立的，需具備長遠眼光，增強大局意識，立足于地區(qū)發(fā)展目標，在長期發(fā)展框架下找準自身定位。農(nóng)村基層干部的工作具有系統(tǒng)性，通過與其他干部的緊密協(xié)作，更加有力地推動鄉(xiāng)村地區(qū)綜合發(fā)展，這種協(xié)作關系建立在相互理解、有效溝通的基礎之上。基層干部在工作中應時刻保持全局觀，順應自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律，把握好工作時度效。第二，以全局思維處理與其他干部的關系三、建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍

在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，農(nóng)村基層干部應對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進行深刻洞察和戰(zhàn)略思考，用企業(yè)家的眼光評估村莊資源，挖掘機遇、應對挑戰(zhàn)，采取相應的治理手段助力鄉(xiāng)村發(fā)展，協(xié)助培育龍頭企業(yè)、構建產(chǎn)業(yè)一體化布局。在此背景下，基層干部需積極尋找并培養(yǎng)“鄉(xiāng)村CEO”，深化與“產(chǎn)業(yè)村長”的長期合作，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入經(jīng)濟增長強勁動能。通過與企業(yè)建立深度鏈接，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展提供有力支撐。第三，以經(jīng)營思維處理與企業(yè)的關系三、建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍

學習思維強調(diào)內(nèi)修外練，是農(nóng)村基層干部在工作中長期保持高效率、高水準的必然要求。在“內(nèi)修”方面，農(nóng)村基層干部應通過持續(xù)自主學習研究與時俱進?？萍嫉牟粩噙M步正在深刻地改變著農(nóng)村面貌，而基層干部作為推動者和組織者，承擔著引領農(nóng)村現(xiàn)代化的職責。應不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，將自我能力發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展結合起來，以適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、智能化發(fā)展的需求。同時，農(nóng)村基層干部應注重提升綜合素質(zhì)，包括領導力、溝通能力等軟技能，加強對社會、經(jīng)濟、文化等領域的全面了解，不斷拓寬自我認知邊界，形成更為寬廣的視野，以應對不斷變化的復雜環(huán)境，找準地區(qū)特色發(fā)展點?！巴饩殹狈矫鎰t要求干部能夠深入基層，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗。農(nóng)村基層干部不僅僅要在田間地頭行走，更要在實踐中不斷回頭看。第四，以學習思維處理與自身的關系三、建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍

技術思維是一種以科技、工程和創(chuàng)新為核心的思考方式，它強調(diào)對問題的分析、解決和創(chuàng)新方法，側重于運用科技手段改善現(xiàn)有狀況、解決實際問題。技術思維不僅關注技術本身，還包括對技術與社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面相互關系的理解。農(nóng)村基層干部要以技術思維處理與環(huán)境之間的關系，深刻認識環(huán)境發(fā)展變化趨勢，找準鄉(xiāng)村比較優(yōu)勢，以科技賦能鄉(xiāng)村發(fā)展。第五，以技術思維處理與環(huán)境的關系三、建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍

其次，在思想上、工作上和保障上實現(xiàn)平衡，確保鄉(xiāng)村振興干部隊伍干勁足。如何讓鄉(xiāng)村振興干部隊伍發(fā)揮其最大效能，助力鄉(xiāng)村振興，要從馬斯洛需求層次理論著手理解干部的基本需求。 其一，做好基本生活保障工作是激發(fā)干部工作動能的必要條件。 其二，滿足基層干部社交需求就是讓基層干部處理好與不同主體之間的關系，深入鄉(xiāng)村內(nèi)部，做好與村民的溝通互動工作。 其三，在解決問題、帶頭致富的過程中滿足其對自我價值實現(xiàn)的需求。鄉(xiāng)村是基層干部追求自我價值的大舞臺，讓干部才能在鄉(xiāng)村發(fā)展中切實發(fā)揮效用，將人生目標融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是激發(fā)干部內(nèi)生動力的關鍵。三、建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍

提高基層干部積極性、主動性，從思想教育和“適才適所法則”入手。習近平總書記指出：“要加大對涉農(nóng)干部的培訓力度，提高‘三農(nóng)’工作本領，改進工作作風，打造一支政治過硬、適應新時代要求、具有領導農(nóng)業(yè)強國建設能力的‘三農(nóng)’干部隊伍?！睂︵l(xiāng)村振興干部隊伍定期開展教育培訓，提高干部的思想覺悟，強化干部實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的責任感和使命感。結合“適才適所法則”，選派駐村干部要結合鄉(xiāng)村發(fā)展特點，讓駐村干部的才能契合鄉(xiāng)村現(xiàn)階段發(fā)展需求，讓干部在工作中“使得上勁”。解決基層干部的“發(fā)力困境”是提高其積極性、主動性的根本途徑。三、建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍

為鄉(xiāng)村干部減負增效、增權賦能。精簡和明確村級組織承擔的任務，避免過多繁瑣的事項擠占干部大量時間，讓干部的時間精力放對位置。優(yōu)化考核機制，建立多維度認證體系，減少無效的評比事項，確保評價程序更加高效。健全容錯糾錯機制，明確容錯、免責、減責的適用情況，給予干部容錯空間，切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，使其在基層事務中放開手腳、施展才能。三、建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍

構建有溫度、有力度的保障支持體系。給予農(nóng)村基層干部堅實的物質(zhì)支撐，提供合理薪酬、社會保障、住房福利等，讓有才能的干部無后顧之憂，全身心投入到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中。注重人文關懷，關注基層干部的生活難題和心理問題，避免基層干部陷入“工作生活難兩全”的境地。三、建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍

最后，從“選、培、管、用”四個環(huán)節(jié)入手，打造“實力硬”的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。在培育有擔當、有能力的鄉(xiāng)村振興干部隊伍時，應從多個環(huán)節(jié)入手提升鄉(xiāng)村振興干部隊伍整體素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才支撐。三、建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍

三、建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍

三、建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍

三、建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍

三、建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍

新時代鄉(xiāng)村振興干部隊伍建設