檢委員監(jiān)察信訪【黨風廉政】——黨政部門/黨支部/團支部黨委黨組檢委員監(jiān)察信訪舉報課件

紀檢監(jiān)察信訪舉報歷史特點檢委員監(jiān)察信訪舉報課件

以史為鏡，可以知榮辱，鑒興衰。充分挖掘歷史文化資源，弘揚革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，教育后人，對于凝聚人心，鼓舞斗志，推進新時期的反腐倡廉工作，具有十分重要的意義。1921年，江西安源煤礦有兩位工人給毛澤東寫信，反映那里的工人在資本家和軍閥雙重壓迫下生活十分貧困等問題。1922年1月，毛澤東同志根據(jù)自己的實地調查和廣大工人群眾的要求，親自組織和領導在安源路礦建立了中國共產黨的支部，隨后又創(chuàng)辦了組織和聯(lián)系工人群眾的工人夜校和工人俱樂部。1922年9月，安源路礦1.7萬多工人舉行了大罷工，毛澤東、李立三、劉少奇對罷工斗爭親自領導和組織，使這次罷工取得了勝利，維護了工人階級的切身利益。1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在瑞金成立，設立了工農檢察委員會。這一時期的歷史背景是，國內革命斗爭風起云涌，反封建、反壓迫、反剝削勢不可擋。

①雖然是自發(fā)的，但是建黨之后黨密切聯(lián)系群眾、擴大力量的一種方式；②雖然是自愿的，但是我們黨對敵斗爭的一種策略；③雖然稱之為控告局，但是信訪機構的雛形；④雖然掛的是控告箱，但是黨接受監(jiān)督的萌芽；⑤雖然發(fā)出的是通告，但是賦予了人民監(jiān)督的權力。

1949年10月1日中華人民共和國成立，1949年11月成立了中央紀律檢查委員會，控告申訴工作隨之開展，機構設置為“控告申訴室”，簡稱“控申室”。 1949年10月19日，中央人民政府設立人民監(jiān)察委員會。1951年6月17日，由周恩來總理主持制定并簽發(fā)了《政務院關于處理人民來信和接見人民工作的決定》。 1959年4月，因國家體制調整撤銷監(jiān)察部。從此我國行政監(jiān)察制度中斷了28年。1986年12月2日恢復了行政監(jiān)察體制，設立監(jiān)察部，1987年7月1日正式對外辦公，舉報工作成為監(jiān)察工作職能之一，機構設置為“行政監(jiān)察舉報中心”。 這一時期的歷史背景是，我們的黨成為執(zhí)政黨。

①由軍隊民主政府轉到黨內；②由兼職轉為專職；③由適當設立機構轉為普遍建立機構；④由一般工作要求轉為黨內規(guī)定；⑤由無序轉為有序?！拔幕蟾锩睍r期，黨和政府的信訪工作也和其他各項工作一樣，遭到毀滅性的破壞。這一時期的歷史背景是，十年文革、十年動亂、十年浩劫。①有名無實； ②有天無法；③有“民主”無保障；④有冤無處申； ⑤有苦無處訴。

1978年12月18日至22日，黨的十一屆三中全會在北京勝利召開，重新確立了黨的實事求是的思想路線，黨的工作重心實現(xiàn)轉移，信訪工作開始撥亂反正。中央監(jiān)察委員會又改為中央紀律檢查委員會。1987年7月，中央紀委制定了《中央紀律檢查委員會關于處理檢舉、控告和申訴的若干規(guī)定》這些重要規(guī)章制度，對于做好檢舉、控告和申訴工作，實現(xiàn)黨內外群眾對黨員和黨組織的監(jiān)督，保障黨員權利和促進黨風建設都具有重要意義。①恢復和建立了信訪舉報機構；②明確規(guī)定了有錯必糾的法律政策；③平反了一大批冤假錯案；④制定了《中央紀律檢查委員會關于處理檢舉、控告和申訴的若干規(guī)定》；⑤明確了信訪舉報工作的地位和作用。

這一時期的歷史背景是，社會主義市場經(jīng)濟體系建立，各項改革進入高峰，社會矛盾凸顯。1993年1月，中央紀委和監(jiān)察部合署辦公，紀檢控申工作與行政監(jiān)察舉報工作合二為一，改名為來信來訪室，簡稱為“信訪室”。信訪工作的重要特點是：保護改革者、懲治腐敗者、挽救失誤者、追究誣告者。

以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視信訪工作。2003年7月1日，胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表重要講話指出：“群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭力去辦。” 2003年7月20日在中辦秘書局《近期外地人員進京上訪情況及建議》2007年6月25日，中共中央國務院頒發(fā)了《關于加強新時期信訪工作的意見》信訪秩序進一步好轉，基層信訪舉報工作進一步強化，法規(guī)制度建設進一步完善?！　∵@一時期的歷史背景是，我國進入改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。

⑤確立了科學發(fā)展觀?！拔鍌€確立”①確立了以人為本的理念；②確立了和諧社會的目標；③確立了懲治和預防腐敗體系；④確立了辦信辦訪規(guī)范；

信訪舉報工作地位作用任務檢委員監(jiān)察信訪舉報課件

為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了大量有價值的信息，有些信息，直接推動了某個單位、某項工作甚至多數(shù)單位工作開展。為查處違紀案件提供了大量線索。信訪舉報已成為各級紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)案件線索的主渠道。查辦了一些易查易結的信訪案件。懲處了違紀者，排除了隱患，挽回了損失，消除了影響。進一步密切了黨和政府同群眾的聯(lián)系。有效地維護了社會穩(wěn)定。

把群眾來信來訪反映的各種情況和問題，通過篩選、加工、整理，用各種信息載體反映給紀檢監(jiān)察機關的領導和有關部門，作為決策和部署工作的參考依據(jù)；利用各種手段和方法，使各種違紀行為得到查處，不正之風得到糾正，損害群眾切身利益的問題得到解決，相關當事人的正當權益得到保障；充分發(fā)揮信訪舉報工作信息靈敏、手段靈活、聯(lián)系群眾密切等優(yōu)勢，化解矛盾，消除不安定因素。

信訪舉報工作職責受理范圍檢委員監(jiān)察信訪舉報課件

傳遞信訪信息，可以是口頭的、書面的或原件遞閱，通常以書面形式和原件送閱為主。一般向領導傳遞采用書面的，以信訪簡報、來信來訪摘報、信訪專題報告的形式，向相關單位應以原件遞閱。一般有兩種情況：一種是轉交有關單位處理后，由承辦單位酌情處理；另一種是問題比較重要，轉辦單位要求承辦單位在調查處理后，報告處理結果。這兩種轉辦都應督促催辦，做到“事事有結果”。直接檢查信訪問題，是指由紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作部門直接檢查辦理信訪舉報反映的問題。

1、在人事、個人物質利益等方面利用職權和工作上的方便謀取私利的問題；２、貪污、受賄、投機詐騙、走私販私、盜竊公私財產等經(jīng)濟犯罪問題；３、發(fā)表言論、文章等等，歪曲、懷疑、反對、抵制四項基本原則和十一屆三中全會以來的路線、方針、政策方面的違反政治紀律問題；４、濫發(fā)獎金、實物，截留稅收利潤，用公款旅游，揮霍浪費等等違反財經(jīng)紀律問題；５、在涉外工作中喪失人格、國格，暗示饋贈或索要外幣，泄露國家機密等等違反外事紀律問題；６、玩忽職守、推諉扯皮造成重大損失，不關心群眾疾苦而造成不良后果等方面的官僚主義失職、瀆職問題；７、亂搞兩性關系，嫖娼、賣淫等等道德敗壞、腐化墮落問題；８、帶頭超生，違法多生等等違反計劃生育政策問題；９、虛報成績，假報年齡，制造假履歷等等弄虛作假問題；１０、誣告陷害、賭博、吸毒販毒、搞封建迷信、徇私枉法等等違法違紀問題。

1、毆打、辱罵、壓制、威脅群眾，依權仗勢侵犯群眾利益等等欺壓群眾的問題；2、對檢舉人進行毆打、辱罵、威脅、恐嚇、刁難等等打擊報復的問題；3、利用職權在人事、個人物質利益等等方面謀取私利，直接損害群眾利益的問題；4、索賄、索要禮品，投機詐騙坑害群眾利益，盜竊私人財物等經(jīng)濟犯罪問題；5、玩忽職守、推諉扯皮的官僚主義失職、瀆職問題；6、徇私枉法，直接損害群眾利益的問題和其他損害群眾利益、侵犯群眾權益的問題。??

紀檢監(jiān)察處理信訪舉報原則檢委員監(jiān)察信訪舉報課件

黨章，其它黨內法規(guī)是黨員、黨組織的行為規(guī)范，也是黨的紀律檢查機關對黨員、黨組織進行監(jiān)督檢查的依據(jù)。國家的法律、法規(guī)政策和決定、命令是國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其它人員行政行為的規(guī)范，也是監(jiān)察機關對上述對象進行監(jiān)督檢查的依據(jù)?！　↑h和政府的政策，是完成黨和政府各項工作的保證，也是判定信訪舉報問題如何正確處理的準則。

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。紀檢監(jiān)察信訪工作貫徹民主集中制原則，主要是對重要信訪問題的處理要由集體討論決定，日常工作中一般事項由承辦人員按規(guī)定處理。“重要信訪問題”一般是指需要由一般黨和政府機關作出處理決定的問題。維護信訪舉報當事人的民主權利，主要應做到以下六點：保證信訪舉報渠道暢通；認真處理群眾反映的問題嚴格保密制度正確區(qū)分誣告、錯告和反映失實。積極挽回誣告、錯告造成的影響和損失。嚴肅處理誣告陷害和打擊報復行為獎勵控告、檢舉有功人員

　　　　分級負責是指對于檢舉、控告、申訴的問題，應當根據(jù)干部職務和干部管理權限，分級處理，層層負責，該由哪一級管的干部的問題，就由哪一級處理。歸口辦理就是按照寫信上訪人所屬系統(tǒng)和所反映問題的業(yè)務歸屬，分別由有關主管部門處理。解決實際問題同思想教育相結合信訪工作既是一項群眾工作，要為群眾辦實事，同時也是一項思想政治工作，要把為群眾解決實際問題同對群眾進行思想教育工作結合起來。

紀檢監(jiān)察處理信訪舉報流程檢委員監(jiān)察信訪舉報課件

為保證群眾反映的重要情況得到及時的處理，當日來信，一般應做到當日拆封、閱看。 拆封時應注意保持信封、信箋和郵票的完整，以便查核投信時間、地址、寫信人單位和姓名；隨信寄來的證件、現(xiàn)金、票證和其他貴重物品，要逐一清點登記，及時請示領導處理。信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。裝訂時一般應信箋在前，信封在后，在信紙的左上角訂釘。來信中附有轉辦單或另套有信封的，也應裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉遞過程。準備工作做好后，要認真細致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細登記反映人和被反映人的基本情況以及來信反映主要問題，反映人的意見和要求等。

接訪是面對面地與群眾聯(lián)系，傾聽他們意見和要求的一種形式，必須做到熱情、認真、負責、細致。接訪時，應初步了解來訪者的一般情況和上訪目的。帶有材料的可先閱看材料。 談話時要耐心聽，認真記，要讓來訪群眾把話說完，把問題講清楚。為了弄清問題，談話時可做適當引導，并對來訪者的陳述作必要的記錄?！　÷犕晟显L人陳述后，重要情節(jié)必要時要與上訪人校正，然后告訴其處理問題的基本原則和程序。

舉報電話是受理電話舉報的基礎工作，要耐心聽取對方的陳述，認真記錄，仔細解答對方提出的問題。④申訴電話。根據(jù)有關規(guī)定，不服黨紀、政紀處分的申訴，需要遞交有關的書面材料，因此，舉報電話一般不受理黨紀、政紀申訴，可告訴對方按照申訴程序，向有關的紀檢監(jiān)察機關寫信或上訪提出申訴。①紀檢監(jiān)察業(yè)務范圍外的電話。可告知對方向有關部門反映，并做好解釋工作；對問題重大、時間緊迫的事項，有的可幫助對方與有關部門進行聯(lián)系，落實對問題的處理；有的可立即向領導報告，請示處理意見。②詢問電話。詢問紀檢監(jiān)察機關接待地點的電話，可告知對方；詢問有關領導和工作人員電話號碼、家庭住址或住宅電話號碼的，一般不予告訴；詢問來信來訪或舉報電話的處理情況的電話，一般不予告訴，并做好解釋工作。③咨詢電話。對程序性、政策性問題，可依據(jù)有關的法律、法規(guī)、政策、文件等給以必要的解釋或答復，或告知對方向有關部門詢問；對于內部情況或對外需要保密的事項，不在電話上答復。

即對本級紀檢監(jiān)察組織直接管轄對象的來信、來訪或舉報電話（包括上級交辦件），及信訪人員認為比較重要（如反映典型、熱點或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報，在登記完畢后，填寫“信訪要件呈閱單”，將原始信訪件附在“信訪要件呈閱單”后邊，送本級紀委或黨委分管信訪工作的領導閱批，提出處理意見的處理方式。凡屬本級管轄對象的信訪，一般在三個月內辦理結案（進入立案調查的案件，三個月內不能結案的除外）。其中，凡屬上級交辦要結果的，要在三個月內辦結，并按信訪工作條規(guī)所規(guī)定的要求向上報結。每一件信訪（案）件辦結后，都要填寫“信訪（案）件審結表”，交分管領導審閱并簽批是否同意結案的意見，以保證信訪（案）件辦結的質量。

就是指紀檢監(jiān)察組織對群眾的來信來訪、舉報電話，按照程序處理后，酌情給寫信上訪人以回復，說明有關情況，答復有關問題，告知處理結果。對部分重點信訪戶，還要派人上門進行回訪，除告知組織上處理的結果外，還要進一步做好工作，穩(wěn)定這些人的情緒。對一些匿名信訪，也可以根據(jù)需要，在適當?shù)姆秶鷥劝颜{查情況和處理結果進行反饋，讓群眾了解和監(jiān)督我們的工作，減少越級信訪的發(fā)生。

反映信訪情況是信訪工作的基本任務之一，主要有兩項內容：①要不失時機地利用各種形式（如信訪摘報、信訪簡報、信訪信息等），及時向本級紀檢監(jiān)察組織的領導，向同級黨委或政府，向上級紀檢監(jiān)察組織反映來信來訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察信訪工作的重要作用。②對領導交辦的信訪問題，在調查處理結束后，要將辦理情況和處理結果向批示交辦的領導進行反饋。

在實際工作中，由于某一特殊需要，還要專門對一定時期內某一方面的情況進行統(tǒng)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市）直紀檢監(jiān)察組織在填報信訪統(tǒng)計表時，特別要注意的是，上報的信訪總數(shù)不包括上級紀檢監(jiān)察機關轉下來的信訪數(shù)；如果將大信訪交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委或縣（市）直紀檢組、監(jiān)察室統(tǒng)一處理的，所有的來信來訪件均列入登記，但上報給上級紀委的統(tǒng)計表中的信訪數(shù)，應扣除不屬于紀檢監(jiān)察受理范圍的信訪數(shù)，即只上報屬于紀檢監(jiān)察范圍的信訪數(shù)；對一信多投的信訪，３個月內重復收到，只算１件，３個月之后或查結后又重復反映相同問題的，算１件重復信訪，并作重復件統(tǒng)計上報。

　 1、接訪原則；　　2、接談； 　　3、處置： (1)反映問題應由委、局機關直接處理的 ; (2)需要交下級紀委（紀檢組）辦理的 ; (3)對疑難復雜的特殊來訪 ; (4)來訪人要求過高或無理要求 ; (5)業(yè)務范圍內的集體上訪及其他重要或特殊的來訪 ; (6)對不屬于受理范圍而應由其他部門和單位處理的來訪 ?！　?、來訪統(tǒng)計與分析。