《未成年人保護(hù)法》解讀 最新修訂版【2020年最新修訂未成年人保護(hù)法】——小學(xué)/幼兒園/培訓(xùn)機(jī)構(gòu)/教育系統(tǒng)/未保中心/青少年法治培訓(xùn)主講人：李藝時(shí)間：2021.12.20

未成年人保護(hù)法修訂案經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過，該法自2021年6月1日起施行。未成年人保護(hù)法是未成年人保護(hù)領(lǐng)域的綜合性法律，新修訂的未成年人保護(hù)法增加、完善多項(xiàng)規(guī)定，著力解決社會(huì)關(guān)注的涉未成年人侵害問題，包括監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力、學(xué)生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題。此次修訂案充分吸納各方意見建議，在強(qiáng)化法律責(zé)任、加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)等方面亮點(diǎn)頗多。前言

新修訂的《未成年人保護(hù)法》五大亮點(diǎn)解讀

第一部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》五大亮點(diǎn)解讀新修訂的未成年人保護(hù)法,將原來“四大保護(hù)”發(fā)展為“六大保護(hù)”原來的四大保護(hù)新增“兩大保護(hù)”家庭保護(hù)學(xué)校保護(hù)社會(huì)保護(hù)司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)政府保護(hù)

亮點(diǎn)一1增加可操作性 強(qiáng)化法律責(zé)任我國現(xiàn)行未成年人保護(hù)法制定于1991年，2006年進(jìn)行了較大幅度修訂。此次新修訂的未成年人保護(hù)法在現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)上，增加了多項(xiàng)內(nèi)容，條文從72條增至132條。加的字?jǐn)?shù)大約在1萬字，也就是說新修訂的未成年人保護(hù)法，充實(shí)了大量的內(nèi)容，規(guī)定了很多具體明確的制度。從結(jié)構(gòu)上原來的未成年人保護(hù)法是四大保護(hù)，也就是家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)，那么這次未成年人保護(hù)法的修訂增加了兩章，也就是政府保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。第一部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》五大亮點(diǎn)解讀

亮點(diǎn)二2未成年人權(quán)益受侵害 增設(shè)強(qiáng)制報(bào)告制度新修訂的 未成年人保護(hù)法新修訂的未成年人保護(hù)法增設(shè)了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害時(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，以及密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格制度。第一部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》五大亮點(diǎn)解讀

亮點(diǎn)二2未成年人權(quán)益受侵害 增設(shè)強(qiáng)制報(bào)告制度國家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。國家建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，向密切接觸未成年人的單位提供免費(fèi)查詢服務(wù)。第一部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》五大亮點(diǎn)解讀

學(xué)生欺凌，是指發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為。亮點(diǎn)三3學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生欺凌及校園性侵防控制度 近年來，校園安全和學(xué)生欺凌問題頻發(fā)，新修訂的未成年人保護(hù)法首次對學(xué)生欺凌進(jìn)行了定義，并明確規(guī)定了學(xué)校在學(xué)生欺凌及校園性侵的防控與處置機(jī)制。第一部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》五大亮點(diǎn)解讀

亮點(diǎn)四4加強(qiáng)家庭保護(hù) 細(xì)化家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)新修訂的未成年人保護(hù)法明確列舉了未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)該履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)和不得實(shí)施的行為。此外，針對農(nóng)村留守兒童等群體的監(jiān)護(hù)缺失問題，完善了委托照護(hù)制度。第一部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》五大亮點(diǎn)解讀

針對農(nóng)村留守兒童等群體的監(jiān)護(hù)缺失問題，新修訂的未成年人保護(hù)法完善了委托照護(hù)制度。新修訂的未成年人保護(hù)法明確了國家監(jiān)護(hù)制度，規(guī)定在未成年人的監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，由國家承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。第一部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》五大亮點(diǎn)解讀

亮點(diǎn)五5國家建立統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng) 防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)游戲網(wǎng)絡(luò)直播網(wǎng)絡(luò)音視頻網(wǎng)絡(luò)社交針對網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等各方面普遍關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的新情況、新問題，新修訂的未成年人保護(hù)法增設(shè)了網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章。新修訂的未成年人保護(hù)法規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。第一部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》五大亮點(diǎn)解讀

新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀所有人都有，《未成年人保護(hù)法》增設(shè)了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受到侵害后的強(qiáng)制報(bào)告制度。任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關(guān)部門提出檢舉、控告。國家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。有關(guān)部門接到涉及未成年人的檢舉、控告或者報(bào)告，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理、處置，并以適當(dāng)方式將處理結(jié)果告知相關(guān)單位和人員。1

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀（一）虐待、遺棄、非法送養(yǎng)未成年人或者對未成年人實(shí)施家庭暴力；（二）放任、教唆或者利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為；（三）放任、唆使未成年人參與邪教、迷信活動(dòng)或者接受恐怖主義、分裂主義、極端主義等侵害；（四）放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙，下同）、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人；（五）放任或者迫使應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人失學(xué)、輟學(xué)；（六）放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，接觸危害或者可能影響其身心健康的圖書、報(bào)刊、電影、廣播電視節(jié)目、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等；2

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀（七）放任未成年人進(jìn)入營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動(dòng)的場所；（八）允許或者迫使未成年人從事國家規(guī)定以外的勞動(dòng)；（九）允許、迫使未成年人結(jié)婚或者為未成年人訂立婚約；（十）違法處分、侵吞未成年人的財(cái)產(chǎn)或者利用未成年人牟取不正當(dāng)利益；（十一）其他侵犯未成年人身心健康、財(cái)產(chǎn)權(quán)益或者不依法履行未成年人保護(hù)義務(wù)的行為。2

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀可以，但要符合《未成年保護(hù)法》規(guī)定的條件。3一是要具有正當(dāng)理由二是接受委托的對象應(yīng)當(dāng)是具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人三是應(yīng)當(dāng)綜合考慮道德、家庭、身心狀況等因素并且聽取有表達(dá)意愿能力的未成年人意見四是應(yīng)該將委托照護(hù)情況書面告知未成年人所在的學(xué)校、幼兒園和實(shí)際居住地的居委會(huì)或村委會(huì)。

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀3未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)無正當(dāng)理由的，不得委托他人代為照護(hù)。十八周歲以上的自然人為成年人。不滿十八周歲的自然人為未成年人。

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀3成年人為完全民事行為能力人，可以獨(dú)立實(shí)施民事法律行為。十六周歲以上的未成年人，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)；但是，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀3不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。不能辨認(rèn)自己行為的成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。八周歲以上的未成年人不能辨認(rèn)自己行為的，適用前款規(guī)定。

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀需要4未成年人的父母離婚時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善處理未成年子女的撫養(yǎng)、教育、探望、財(cái)產(chǎn)等事宜，聽取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見。不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權(quán)。未成年人的父母離婚后，不直接撫養(yǎng)未成年子女的一方應(yīng)當(dāng)依照協(xié)議、人民法院判決或者調(diào)解確定的時(shí)間和方式，在不影響未成年人學(xué)習(xí)、生活的情況下探望未成年子女，直接撫養(yǎng)的一方應(yīng)當(dāng)配合，但被人民法院依法中止探望權(quán)的除外。

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀需要4人民法院審理繼承案件，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)未成年人的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。人民法院審理離婚案件，涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的，應(yīng)當(dāng)尊重已滿八周歲未成年子女的真實(shí)意愿，根據(jù)雙方具體情況，按照最有利于未成年子女的原則依法處理。

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀絕對不能5學(xué)校、幼兒園的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀不行，并且對輟學(xué)學(xué)生應(yīng)該登記并勸返復(fù)學(xué)。6學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，不得違反國家規(guī)定開除、變相開除未成年學(xué)生。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對尚未完成義務(wù)教育的輟學(xué)未成年學(xué)生進(jìn)行登記并勸返復(fù)學(xué)；勸返無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向教育行政部門書面報(bào)告。

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀7學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。學(xué)校對學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止，通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理；對相關(guān)未成年學(xué)生及時(shí)給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)；對相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。對實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強(qiáng)管教。對嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀8愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心、兒童之家應(yīng)當(dāng)對未成年人免費(fèi)開放；博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館、社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所以及影劇院、體育場館、動(dòng)物園、植物園、公園等場所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀9旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀10除以下三種情形外，任何組織或者個(gè)人不得開拆、查閱未成年人的信件、日記、電子郵件或者其他網(wǎng)絡(luò)通訊內(nèi)容：無民事行為能力未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人代未成年人開拆、查閱；因國家安全或者追查刑事犯罪依法進(jìn)行檢查；緊急情況下為了保護(hù)未成年人本人的人身安全。

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀11不能網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得在每日二十二時(shí)至次日八時(shí)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀12總共七種情形（一）未成年人流浪乞討或者身份不明，暫時(shí)查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人；（二）監(jiān)護(hù)人下落不明且無其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；（三）監(jiān)護(hù)人因自身客觀原因或者因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人監(jiān)護(hù)缺失；

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀12總共七種情形（四）監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人處于無人照料的狀態(tài)；（五）監(jiān)護(hù)人教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，未成年人需要被帶離安置；（六）未成年人遭受監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重傷害或者面臨人身安全威脅，需要被緊急安置；（七）法律規(guī)定的其他情形。PS：臨時(shí)監(jiān)護(hù)的方式有民政部門委托親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、交由未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或兒童福利機(jī)構(gòu)等。

第二部分 新修訂的《未成年人保護(hù)法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀13總共五種情形（一）查找不到未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人；（二）監(jiān)護(hù)人死亡或者被宣告死亡且無其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；（三）監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力且無其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；（四）人民法院判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格并指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；（五）法律規(guī)定的其他情形。

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