前言 / Preface《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》是中共中央、國務院于2018年1月發(fā)出的通知?！锻ㄖ分赋?，為深入貫徹落實黨的十九大部署和重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

目錄 / contents《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》簡介1從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意2重點打擊十二種黑惡勢力34《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》簡 介打響掃黑除惡之戰(zhàn) 保衛(wèi)人民幸福平安

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》簡介《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》全 稱中共中央、國務院發(fā)布機構2018年1月發(fā)布日期全國開展斗爭范圍打擊黑惡反腐敗和基層拍蠅結合斗爭要求

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》簡介 保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容打響掃黑除惡之戰(zhàn) 保衛(wèi)人民幸福平安

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容 《通知》強調，在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以同志為核心的黨中央作出的重大決策。各地區(qū)各部門要進一步提高政治站位切實增強“四個意識”充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署上來科學謀劃、精心組織、周密實施堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅仗

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容 《通知》明確了這次掃黑除惡專項斗爭的總體要求、目標任務?！锻ㄖ分赋觯尕瀼攸h的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對當前涉黑涉惡問題新動向，三個結合切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來 既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容堅持黨的領導《通知》的五個“堅持”堅持人民主體地位堅持綜合治理堅持依法嚴懲堅持標本兼治發(fā)揮政治優(yōu)勢緊緊依靠群眾齊抓共管打早打小源頭治理

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域 把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡 始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。要政法各機關要進一步明確政策法律界限 統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強協調配合，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案質量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容要嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策 對黑社會性質組織犯罪組織者、領導者、骨干成員及其“保護傘”要依法從嚴懲處，對犯罪情節(jié)較輕的其他參加人員要依法從輕、減輕處罰。要依法及時采取查封、扣押、凍結等措施 綜合運用追繳、沒收、判處財產刑以及行政罰款等多種手段，鏟除黑惡勢力經濟基礎。要主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革 切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，嚴禁刑訊逼供，防止冤假錯案，確保把每一起案件都辦成鐵案。

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容 《通知》要求，在各級黨委領導下，發(fā)揮社會治安綜合治理優(yōu)勢，推動各部門各司其職、齊抓共管，綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。各有關部門要結合自身職能，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，依法行政、依法履職，強化重點行業(yè)、重點領域監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。要將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報，建立健全線索發(fā)現移交機制。政法機關對在辦案中發(fā)現的行業(yè)管理漏洞，要及時通報相關部門、提出加強監(jiān)管和行政執(zhí)法的建議。

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容 《通知》指出，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容 《通知》要求，各級黨委和政府要將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程。

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》主要內容督促其限期整改 對涉黑涉惡問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。嚴肅責任追究 對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，絕不姑息。實行責任倒查 嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，對日常監(jiān)管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。

從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意打響掃黑除惡之戰(zhàn) 保衛(wèi)人民幸福平安

從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意 對黑惡勢力堅決“亮劍”，果斷出擊。中共中央、國務院近日發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。其中不難發(fā)現，已經開展了10多年的“打黑除惡”專項斗爭，現在變成了“掃黑除惡”專項斗爭。雖然只是一字之變，但涉黑涉惡問題出現了新情況新動向，專項斗爭的內涵發(fā)生了重大變化。

從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意 消除黑惡勢力對人民群眾的威脅和滋擾是當前的緊迫任務。黑惡勢力近年來得到遏制，但是還大量存在，隨著打擊力度加大，黑惡勢力活動逐漸趨于隱蔽，游走于犯罪與違法之間，同時其組織形態(tài)、攫取利益的方式也在發(fā)生改變。黑惡勢力更隱蔽，掃黑除惡絕不手軟“軟暴力”、非暴力手段脅迫為了規(guī)避打擊，黑惡勢力公開打斗等“硬暴力”方式明顯減少，暴力化特征弱化，多使用“軟暴力”和非暴力，采取“能嚇不罵、能罵不打、能打不傷”的招數，用言語恐嚇、跟蹤滋擾等手段逃避打擊。披著合法外衣隱蔽性更強黑惡勢力大多以“公司”形式、依托經濟實體存在，一些“轉型”“漂白”的黑惡勢力，組織形式“合法化”、組織頭目“幕后化”、打手馬仔“市場化”。滲透的重點領域發(fā)生變化從過去的采砂、建筑等行業(yè)，轉為向物流、交通等領域滲透。還有構建非法高利放貸平臺，成立所謂貸款公司，延伸黑惡勢力犯罪，然后進行“軟暴力”催債，對群眾人身財產安全形成威脅。如“校園貸”等，有的也由黑惡勢力操控。

從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意 “現在人民群眾對公平、正義、安全方面的期待值越來越高，但黑惡勢力的存在恰恰影響了人民群眾的安全感、幸福感?！敝心县斀浾ù髮W教授徐漢明說，黨中央、國務院決定開展掃黑除惡專項斗爭，具有很強的現實針對性。要全面建成小康社會，就絕不能讓黑惡勢力的存在成為一塊“短板”。 這次掃黑除惡專項斗爭與以往的打黑除惡，雖然只有“掃”和“打”的一字之差，卻區(qū)別很大：“掃黑”比“打黑”更加全面深入，重視程度前所未有

從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意 掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤，這個土壤就是基層腐敗這個“保護傘”。凡是黑惡勢力能夠長期稱霸一方、為非作惡，根本原因在于有一頂或多頂“保護傘”，一般的惡勢力后面也有人支持、縱容。 現實表明，黑惡勢力往往通過拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式，與公職人員勾結在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到“好處”，充當其“保護傘”，甚至通風報信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力有恃無恐。 還有一些領導干部，擔心打黑除惡影響當地形象和投資環(huán)境，影響個人政績和仕途，不同程度存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等問題，助長了黑惡勢力囂張氣焰。 從群眾的切身感受來講，發(fā)生在基層的、身邊的腐敗影響更深更大。因此通知明確要求：把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。 專家指出，這次掃黑除惡的著力點，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層的腐敗，查處“微腐敗”，加強基層政權建設、組織建設。 通知要求，各級紀檢監(jiān)察機關要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。 “掃黑”就要有一把強大的“掃帚”，這就是調動多部門形成掃除的合力。徐漢明表示，黨和國家有效整合各部門資源力量，綜合運用法律、經濟、行政等多種治理手段，形成強大合力，將更加有效地掃除黑惡勢力。掃黑必須打“黑傘”，基層“拍蠅”是關鍵

從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意 這次掃黑除惡專項斗爭會更加注重嚴格依法辦案，明確政策界限，確保辦案質量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。運用法治思維把握好“度”，確保“三個效果”統(tǒng)一政治效果法律效果社會效果 據了解，目前辦理案件的法律適用正在逐步完善。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合出臺辦理黑惡勢力犯罪案件的指導意見，進一步提高執(zhí)法效能，依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪及其“保護傘”，辦理具體案件標準更加明確。 通知明確要求，要主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，嚴禁刑訊逼供，防止冤假錯案，確保把每一起案件都辦成鐵案。

重點打擊十二種黑惡勢力打響掃黑除惡之戰(zhàn) 保衛(wèi)人民幸福平安

重點打擊十二種黑惡勢力一威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力。二把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力三利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力

重點打擊十二種黑惡勢力四在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力五在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力六在商貿集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力

重點打擊十二種黑惡勢力七操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力八非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力九插手民間糾紛充當“地下執(zhí)法隊的黑惡勢力”

重點打擊十二種黑惡勢力十組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力十一境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力十二堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。

重點打擊十二種黑惡勢力 長期以來，黑惡勢力侵害的不單單只是某個個體，而是整個社會群體。不僅對群眾的生命健康造成傷害，還會破壞整個社會的穩(wěn)定秩序和安定環(huán)境，甚至給民眾帶去難以彌補的心理創(chuàng)傷。 消除黑惡勢力對人民群眾的威脅和滋擾是當前的緊迫任務。對黑惡勢力必須堅決“亮劍”，果斷出擊。

重點打擊十二種黑惡勢力維護人民群眾的利益，建設和諧家鄉(xiāng)！報警電話：110市委監(jiān)督：010-0120120 （法定工作日）電話舉報地址：某某市某某街道辦事處郵編：0120120信件舉報郵箱地址：12450120@126.com郵件舉報地址：某某市某某街道辦事處公交：12路、20路來訪舉報