—為中華民族偉大復興提供根本法治保障—

這是共和國憲法發(fā)展史、中華民族偉大復興史上具有里程碑意義的時刻——2018年3月11日下午3時52分。北京，人民大會堂。《中華人民共和國憲法修正案》高票表決通過，如潮的掌聲，在萬人大禮堂長時間響起。前 言

憲法誕生記

憲法誕生記順應時代要求和人民意愿，站在新的歷史方位，以同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出修改憲法的重大決策，將黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗及時載入莊嚴的憲法，必將為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實憲法保障。

目 錄 這是高瞻遠矚的決策和審時度勢的舉措1這是充分發(fā)揚民主、凝聚共識力量的過程2 這是“四個自信”的深刻彰顯3這是尊崇憲法地位、增強憲法意識的過程4

這是高瞻遠矚的決策和審時度勢的舉措——憲法誕生記

時代必然01著眼新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新任務對憲法作出適當修改是實踐必要02法治必需03

黨的十八大以來，闡明憲法的精髓要義全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政要在全社會牢固樹立憲法法律權(quán)威，弘揚憲法精神，任何組織和個人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都不得有超越憲法法律的特權(quán)憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果，才能具有持久生命力

中國從嘗試君主立憲制、議會制等多種憲制形式，到《中華民國臨時約法》；從北洋軍閥政府的幾個憲法和憲法草案，到國民黨搞的“中華民國憲法”……歷史早已證明，中國照抄照搬外國憲法的道路走不通。1840年鴉片戰(zhàn)爭后中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就以實現(xiàn)中華民族偉大復興為己任，在領導人民接續(xù)奮斗的道路上，為建立人民當家作主的新中國、制定人民自己的新憲法，進行了不懈探索，積累了寶貴經(jīng)驗。

從1949年具有臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，到中國歷史上第一部真正的“人民的憲法”——1954年憲法，確認了中國共產(chǎn)黨領導中國人民奪取新民主主義革命勝利、中國人民掌握國家權(quán)力的歷史變革。1949年-1954年1982年頒布施行的現(xiàn)行憲法，科學總結(jié)我國社會主義建設歷史經(jīng)驗，指明了國家根本道路和發(fā)展方向。歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年四次修改，憲法在中國特色社會主義偉大實踐中緊跟時代前進步伐，不斷與時俱進，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展。1982年-2004年

我國憲法同黨和人民進行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進道路和積累的寶貴經(jīng)驗緊密相連。黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化。特別是黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全國各族人民毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2004年憲法修改以來

2017年10月，黨的十九大在新的歷史起點上對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列重大政治論斷，確立了新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導地位，確定了新的奮斗目標，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大指導和引領意義。

將科學發(fā)展觀、新時代中國特色社會主義思想寫入憲法，作為國家的指導思想，進一步鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎；充實堅持和加強中國共產(chǎn)黨全面領導的內(nèi)容，鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，為國家發(fā)展和民族復興提供堅強政治保證；增加有關監(jiān)察委員會的各項規(guī)定，推動反腐敗斗爭奪取壓倒性勝利……為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜

主持召開中央政治局會議，決定啟動憲法修改工作，成立憲法修改小組。憲法修改小組由張德江任組長，王滬寧、栗戰(zhàn)書任副組長。作為國之根本、法之源泉，憲法修改關系全局，影響廣泛深遠。2017年9月29日，中南海懷仁堂

堅持中國共產(chǎn)黨的領導把堅持黨中央集中統(tǒng)一領導貫穿于憲法修改全過程，確保憲法修改的正確政治方向。先形成《中共中央關于修改憲法部分內(nèi)容的建議（草案）》，經(jīng)黨中央全會審議和通過；再依法形成《中華人民共和國憲法修正案（草案）》，由全國人大常委會提請全國人民代表大會審議和通過。嚴格依法按程序推進憲法修改12

充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上分析問題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求上思考問題。保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。堅持對憲法作部分修改、不作大改34根據(jù)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新任務對憲法作出適當修改，符合憲法發(fā)展規(guī)律，符合時代發(fā)展和實踐需要，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義奠定憲法基礎，為中國“強起來”提供根本法治保障。

這是充分發(fā)揚民主、凝聚共識力量的過程——憲法誕生記

科學立法01憲法修改嚴格依法按程序進行，匯聚全黨全國智慧，集中社會各界共識，反映黨和人民共同意志，要求民主立法02依法立法03

黨中央發(fā)出征求對修改憲法部分內(nèi)容意見的通知，請各地區(qū)各部門各方面在精心組織討論、廣泛聽取意見的基礎上提出憲法修改建議。2017年11月13日首輪征求意見，各地區(qū)各部門和黨外人士共提出2639條修改意見。12月12日，中共中央辦公廳發(fā)出通知，就黨中央修憲建議草案稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見。各地區(qū)各部門各方面反饋書面報告118份，共提出修改意見230條。12月15日，主持召開黨外人士座談會，當面聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表的意見和建議。黨外人士提交了書面發(fā)言稿10份

廣察民情01強調(diào)，憲法是人民的憲法，憲法修改要廣納民意02廣聚民智03

一致建議

根據(jù)黨中央安排，張德江主持召開4場座談會，分別聽取中央和國家機關有關部門黨委（黨組）負責同志、智庫和專家學者、各省區(qū)市人大常委會黨組負責同志對黨中央修憲建議草案稿的意見和建議。與會同志提交書面材料52份。2018年1月2日至3日黨的十九屆二中全會期間，黨中央修憲建議草案在充分吸收與會同志的意見和建議，并作進一步修改完善后獲得通過。1月18日至19日用一次中央全會專門討論憲法修改問題，這在我們黨的歷史上還是第一次，充分表明以同志為核心的黨中央對憲法修改的高度重視，對依法治國、依憲治國的高度重視。

中共中央向全國人大常委會提出《中國共產(chǎn)黨中央委員會關于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。1月26日十二屆全國人大常委會召開第三十二次會議，中共中央政治局常委、憲法修改小組副組長栗戰(zhàn)書受中共中央委托，就黨中央修憲建議向常委會作了說明。會議討論了黨中央修憲建議，全票通過了全國人大常委會關于提請審議憲法修正案草案的議案和憲法修正案草案，決定提請十三屆全國人大一次會議審議。1月29日至30日一本本《中華人民共和國憲法修正案（草案）》，整齊地擺放在出席十三屆全國人大一次會議的每一名全國人大代表座席前。2018年3月5日上午

為了加強人大在推進憲法實施中的作用，黨的十九屆三中全會提出將全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會。根據(jù)黨的十九屆三中全會的決定，全國人大會議把這項內(nèi)容納入了憲法修正案。

憲法，國家的根本法又迎來一次完善和升華憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護；憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰3月11日下午3時許，人民大會堂

這是“四個自信”的深刻彰顯——憲法誕生記

中國人完全有能力構(gòu)建符合自身特色、推動民族復興的法律體系，確保黨和國家興旺發(fā)達、長治久安道路自信01理論自信02制度自信03文化自信04

黨領導人民開創(chuàng)的中國特色社會主義道路越走越寬廣、前途越來越光明。特別是黨的十八大以來取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國距離實現(xiàn)民族復興的宏偉目標從未如此之近，中國正在日益走近世界舞臺中央。把堅持和加強中國共產(chǎn)黨全面領導的內(nèi)容載入憲法，讓我們對確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進充滿自信。改革開放40年來經(jīng)濟年均增長7.1%，遠高于同期世界經(jīng)濟2.8%左右的平均水平；農(nóng)村貧困人口減少6853萬人，貧困發(fā)生率從10.2%降到3.1%，創(chuàng)造全球減貧奇跡；過去五年,中國呈現(xiàn)欣欣向榮的新氣象

調(diào)整充實中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標的內(nèi)容，讓我們對推動國家發(fā)展進步、保證人民幸福生活、保障中華民族偉大復興充滿自信

充實和平外交政策方面的內(nèi)容，彰顯出我們?yōu)槿祟愖鞒鲂碌母筘暙I的擔當與自信中國的探索和成就，正在為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供全新選擇，為解決人類問題貢獻中國智慧和中國方案。

這是尊崇憲法地位、增強憲法意識的過程——憲法誕生記

以憲法修改為契機，自覺維護憲法權(quán)威、保證憲法實施，為中華民族偉大復興提供法治保障、匯聚磅礴偉力“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責……”本屆大會期間，選舉產(chǎn)生的新一屆國家領導人將在人民大會堂向憲法莊嚴宣誓，成為新中國歷史上首批舉行憲法宣誓的國家領導人。這將是萬眾矚目的時刻

將憲法宣誓制度在憲法中確認下來，必將促使國家工作人員更好樹立憲法意識01恪守憲法原則02弘揚憲法精神03履行憲法使命04

偉大的事業(yè)，離不開堅實的憲法保障強調(diào)，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強憲法實施和監(jiān)督，把國家各項事業(yè)和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，把實施憲法提高到新的水平。我們的黨政領導干部都應該成為復合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識體系，法律就是其中基本組成部分維護憲法權(quán)威，必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”12

強化憲法實施和監(jiān)督，保障國家法制統(tǒng)一黨的十九大報告首次提出“推進合憲性審查工作”，為保障法制統(tǒng)一、維護憲法權(quán)威提供了堅實的政策依據(jù)和行動指南，有助于解決束縛法治建設的瓶頸問題，為深入全面推進依法治國提供強大動力。加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系……站在新的起點上，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善，中國特色社會主義法治道路日益寬廣。加強憲法教育、普及憲法知識、弘揚憲法精神34

結(jié)語船的力量在帆上，人的力量在心上中國特色社會主義進入新時代，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開啟新征程。在以同志為核心的黨中央堅強領導下，與時俱進的憲法，必將為中華民族偉大復興的中國夢夯實法治保障，匯聚磅礴力量！

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