“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

黨的十九大報告中，在論述新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略時，強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！薄包h政軍民學(xué)”，在中國有句形象的話，叫做“條條”，即縱向的各個系統(tǒng)；“東西南北中”，叫做“塊塊”，即橫向的各個區(qū)域?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，即“條條”（縱向的各個系統(tǒng)）和“塊塊”（橫向的各個區(qū)域）都要接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。簡單地說，中國共產(chǎn)黨在中國的領(lǐng)導(dǎo)是“全面領(lǐng)導(dǎo)”，既體現(xiàn)在政治和思想引領(lǐng)上，也體現(xiàn)在黨組織和黨的工作的全覆蓋上，體現(xiàn)在黨組織和黨員在各個方面發(fā)揮先鋒模范作用上。

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我們黨既是執(zhí)政黨，也是領(lǐng)導(dǎo)核心

我們黨既是執(zhí)政黨，也是領(lǐng)導(dǎo)核心

我們黨既是執(zhí)政黨，也是領(lǐng)導(dǎo)核心

我們黨既是執(zhí)政黨，也是領(lǐng)導(dǎo)核心推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展0推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展談到“領(lǐng)導(dǎo)”和“領(lǐng)導(dǎo)核心”，就要了解什么是“黨的領(lǐng)導(dǎo)”？黨的文獻(xiàn)指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)?！薄包h的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)的是黨的領(lǐng)導(dǎo)的范圍和渠道。也就是說，黨不僅要從政治上對國家的發(fā)展和社會的進(jìn)步提出大政方針并加以宣傳貫徹，實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，還要建立涵蓋國家和社會生活方方面面的黨組織，包括在政權(quán)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會組織和社區(qū)建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。

我們黨既是執(zhí)政黨，也是領(lǐng)導(dǎo)核心推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展0推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展從中可以注意到，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”可以分為兩類：一類是可以由黨組織直接實(shí)施并起決定作用的，包括制定大政方針、進(jìn)行思想宣傳、發(fā)揮黨組織和黨員作用。另一類是黨組織不能直接實(shí)施并起決定作用的，比如立法是人民代表大會的職能，黨組織可以提出建議，但必須按照憲法和法律程序進(jìn)行立法；比如在重要干部選拔問題上，黨組織也可以根據(jù)對干部的考察提出推薦人選，政權(quán)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照憲法和法律由人民代表大會選舉產(chǎn)生。在這兩類領(lǐng)導(dǎo)作用中，后者是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對國家政權(quán)實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)；前者是中國共產(chǎn)黨作為全國各族人民的領(lǐng)導(dǎo)核心對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。但是，不管是哪一類領(lǐng)導(dǎo)，都必須堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。

我們黨既是執(zhí)政黨，也是領(lǐng)導(dǎo)核心推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展0推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中國歷史特別是中國近代以來實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放的歷史、現(xiàn)在正在為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民幸福而奮斗的實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)中國這樣一個十多億人口大國的革命、建設(shè)和改革，治理中國這樣一個十多億人口的大國，首先要有一個能夠凝聚最廣大人民群眾并獲得他們發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在中國，這個領(lǐng)導(dǎo)核心就是中國共產(chǎn)黨。在中國政治生活中，各項(xiàng)工作要堅(jiān)持的“四項(xiàng)基本原則”，核心是要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在中國政治體制中，堅(jiān)持的是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，而黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展0推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展第一，這是由新時代中國社會主要矛盾的特點(diǎn)決定的。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@就決定了我們當(dāng)前和今后的工作方向，一是解決發(fā)展不平衡問題；二是解決發(fā)展不充分問題；三是滿足十四億多中國人民更高水平的物質(zhì)文化需要；四是滿足越來越多的人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要。而要解決這些問題，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須由黨來總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式比如，解決發(fā)展不平衡不充分問題，中國最大的“不平衡”是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，中國最大的“不充分”是農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和山區(qū)發(fā)展的不充分。2020年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是43834元，農(nóng)村居民人均可支配收入是17131元，前者是后者的兩倍多。這就不僅需要完善市場經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村發(fā)展，更要加大宏觀調(diào)控的力度，特別是需要中國共產(chǎn)黨通過全面領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)調(diào)中央和地方、城市和鄉(xiāng)村、地區(qū)和地區(qū)等各方力量來支持鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在中國，能夠統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的唯一力量，就是中國共產(chǎn)黨?？梢赃@樣說，沒有中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，單靠農(nóng)村的自我奮斗，單靠市場經(jīng)濟(jì)的力量，這樣復(fù)雜的問題是根本解決不了的。

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展0推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展第二，這是由全面深化改革的總目標(biāo)決定的。經(jīng)過四十多年改革開放，中國特色社會主義制度基本形成，但是體制機(jī)制的障礙、部門利益的藩籬、多頭管理的制約、上下事權(quán)的不協(xié)調(diào)，以及政策落不實(shí)、工作推不動、局面打不開等問題在一些領(lǐng)域依然嚴(yán)重存在。為解決這些上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力還不完全相適應(yīng)的問題，黨的十八屆三中全會確定了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，黨中央還確立了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。而要解決這樣深刻的矛盾和問題，全方位實(shí)現(xiàn)這樣的布局，不是靠某一部門的工作就能夠落實(shí)的，必須由黨來總攬全局、協(xié)調(diào)各方。這就需要加強(qiáng)黨對“黨政軍民學(xué)，東西南北中”的全面領(lǐng)導(dǎo)。

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展0推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展第三，這是由實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)決定的。黨的十九大的一個亮點(diǎn)，就是作出了一個長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略安排：到2020年，全面建成小康社會；到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到二十一世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這就迫切需要在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)過程中形成能夠適應(yīng)中國長遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制。

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式這里，必須澄清的是，黨中央的這一舉措和鄧小平同志當(dāng)年關(guān)于黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的精神是一致的。鄧小平同志1980年8月18日提出黨和國家制度改革的構(gòu)想時，明確指出：“改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀(jì)律，而正是為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的紀(jì)律?！彼€說：“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設(shè)社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會四分五裂、一事無成?！彼谥v完這段話后指出：“這是全國各族人民在長期的奮斗實(shí)踐中深刻認(rèn)識到的真理。”

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式在搞清楚這個道理的同時，必須進(jìn)一步搞清楚另一個道理，黨一旦脫離群眾，不能代表最廣大人民的根本利益了，就會失去自己的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，中國共產(chǎn)黨要保持自己的先進(jìn)性、純潔性，必須進(jìn)行自我革命。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想既強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”，又強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心”。我們必須把這兩個“堅(jiān)持”結(jié)合起來，既不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心”而忽略“堅(jiān)持黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”，也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”而忘記“堅(jiān)持以人民為中心”。在加強(qiáng)黨對一切工作全面領(lǐng)導(dǎo)的時候，我們必須更加自覺地堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨治黨。

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式中國共產(chǎn)黨是作為中國最廣大人民根本利益的代表來領(lǐng)導(dǎo)的，執(zhí)行的是人民的意志。也就是說，這種“全面領(lǐng)導(dǎo)”的權(quán)力來自人民的授權(quán)。對于我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要做到這一點(diǎn)，必須堅(jiān)持馬克思主義的權(quán)力觀。也就是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，一要懂得“權(quán)為民所賦”，二要堅(jiān)持“權(quán)為民所用”。我們說要加強(qiáng)黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不同于過去那種“包辦一切”的領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是一種全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式。

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是總攬不是包攬

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式這些論述，講清楚了什么叫“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。

對于不了解中國政治體制的朋友來說，一定會感到很奇怪，黨是黨，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等，有的是政權(quán)機(jī)關(guān)，有的是人民團(tuán)體，有的是經(jīng)濟(jì)組織，有的是文化組織，黨怎么可以領(lǐng)導(dǎo)它們呢？確實(shí)，黨和這些機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織間沒有行政上的隸屬關(guān)系。但它們中都有共產(chǎn)黨員及其組織。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，中國共產(chǎn)黨在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，可以設(shè)立“黨組”這一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨組和批準(zhǔn)其設(shè)立的黨委之間是上下級關(guān)系，它們必須服從批準(zhǔn)其設(shè)立的黨委的領(lǐng)導(dǎo)。因此，這些黨組在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，同時又是黨對非黨組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。在中國，無論是人大、政府、政協(xié)，還是監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等等，都有黨組這一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，它們都必須服從批準(zhǔn)其設(shè)立的黨委的領(lǐng)導(dǎo)，并向黨委報告工作。黨對人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等的領(lǐng)導(dǎo)，就是通過黨委對這些組織中的黨組的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。這也是中國政治體制中最奧妙的地方?！包h的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式

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