堅決打好“三北” 工程攻堅戰(zhàn)努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡

前 言 2023年6月6日，習近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話，發(fā)出了打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)、努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的動員令。7月17日，總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上再次發(fā)表重要講話，系統(tǒng)部署了全面推進美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措?？倳浀闹匾v話，是我們黨在新時代新征程推進生態(tài)文明建設(shè)的行動綱領(lǐng)和科學指南，為深入推進“三北”工程建設(shè)明確了新的航標。我們要牢記總書記囑托，勇?lián)姑⒉晃菲D辛、久久為功，堅決打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，把祖國北疆這道萬里綠色屏障構(gòu)筑得更加牢固，在建設(shè)美麗中國上取得更大成就。

目 錄“三北”工程建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就勇?lián)姑?、協(xié)同發(fā)力，“三北”工程攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)良好開局打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)是國家重大戰(zhàn)略，是踐行習近平生態(tài)文明思想的具體行動守正創(chuàng)新、久久為功，推動“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展

“三北”工程建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就第一章

荒漠化是影響人類生存和發(fā)展的全球性重大生態(tài)問題。我國是世界上荒漠化最嚴重的國家之一，荒漠化土地主要分布在三北地區(qū)。1978年，黨中央作出實施“三北”防護林體系建設(shè)工程的重大決策，開啟了我國大規(guī)模治理風沙、改善生態(tài)的先河。

習近平總書記對“三北”工程建設(shè)高度重視，多次深入“三北”工程區(qū)實地考察，多次作出重要指示批示。2008年4月，時任國家副主席的習近平同志來到寧夏白芨灘林場考察，面對一望無際的麥草方格，他緊緊握住“治沙英雄”王有德的手，并對治沙干部群眾說，“這是一項平凡而偉大的事業(yè)”，“對你們的事業(yè)，我們會全力支持”。2018年，“三北”工程建設(shè)40周年之際，總書記作出重要指示強調(diào)，“三北”工程建設(shè)“是同我國改革開放一起實施的重大生態(tài)工程，是生態(tài)文明建設(shè)的一個重要標志性工程”。2019年8月，在甘肅八步沙林場考察時，總書記拿起一把開溝犁，同林場職工一起干起來，并對他們說，要弘揚“六老漢”困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲的奮斗精神。2021年8月，在河北塞罕壩機械林場考察時，總書記同林場三代職工代表親切交流，勉勵大家要傳承好塞罕壩精神。2023年6月，在內(nèi)蒙古新華林場考察時，總書記走進正在治理的沙地，感慨說：“三北地區(qū)生態(tài)非常脆弱，防沙治沙是一個長期的歷史任務(wù)，我們必須持續(xù)抓好這項工作，對得起我們的祖先和后代。”親切關(guān)懷、殷殷囑托，給全黨全社會上了一堂生動的生態(tài)文明教育課，也為林草工作和深入推進“三北”工程建設(shè)指明了前進方向。

經(jīng)過45年不懈奮斗，特別是黨的十八大以來，“三北”工程建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。工程區(qū)森林覆蓋率由5.05%增長到13.84%，45%以上可治理沙化土地面積得到初步治理，61%的水土流失面積得到有效控制，4.5億畝農(nóng)田得到有效保護；“三北”工程帶動林下經(jīng)濟、特色林果業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等發(fā)展壯大，為全國提供了1/4的干鮮果品，助力1500萬人脫貧增收。在“三北”等重點生態(tài)工程推動下，我國率先在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)了土地退化“零增長”，重點治理區(qū)實現(xiàn)從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，保護生態(tài)與改善民生步入良性循環(huán)，荒漠化區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。 　　實踐證明，黨中央關(guān)于防沙治沙特別是“三北”等工程建設(shè)的決策是非常正確、極富遠見的，我國走出了一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的中國特色防沙治沙道路。

打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)是國家重大戰(zhàn)略，是踐行習近平生態(tài)文明思想的具體行動第二章

2021—2030年是“三北”工程六期工程建設(shè)期，是鞏固拓展防沙治沙成果的關(guān)鍵期，是推動“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期。習近平總書記指出，“要充分認識防沙治沙工作的長期性、艱巨性、反復性和不確定性”，號召“打一場‘三北’工程攻堅戰(zhàn)”。要進一步提高政治站位，深刻認識打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的重大意義，切實增強使命感和緊迫感。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。歷史上，塔克拉瑪干沙漠的蔓延，湮沒了盛極一時的絲綢之路；河西走廊沙漠的擴展，毀壞了敦煌古城；科爾沁、毛烏素沙地和烏蘭布和沙漠的蠶食，侵占了富饒美麗的蒙古草原……習近平總書記曾引述這些史料，強調(diào)“這些深刻教訓，我們一定要認真吸取”?？倳浺陨铄涞膽?zhàn)略眼光指出，加強荒漠化綜合防治，深入推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國生態(tài)安全、事關(guān)強國建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項功在當代、利在千秋的崇高事業(yè)。從時間維度看，“三北”工程建設(shè)與我國改革開放同步，工程期謀劃到2050年，與我們黨實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的歷史節(jié)點相重疊，與強國建設(shè)、民族復興的歷史進程相同步。從發(fā)展維度看，“三北”工程區(qū)在維護生態(tài)安全、維護民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定、確保糧食安全、推進美麗中國建設(shè)、應對氣候變化等方面具有重要戰(zhàn)略價值。新征程上，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)，必須從根本上扭轉(zhuǎn)三北地區(qū)荒漠化和沙化趨勢，推動三北地區(qū)走上高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的新路子，為中華民族永續(xù)發(fā)展構(gòu)筑更加穩(wěn)固的生態(tài)安全屏障。打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，事關(guān)強國建設(shè)、民族復興的長遠謀劃和重點部署

習近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。當前，我國荒漠化防治和防沙治沙工作形勢依然嚴峻，荒漠化地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)等高度耦合，荒漠化、風沙危害和水土流失導致的生態(tài)災害，制約著三北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。深入推進“三北”工程建設(shè)，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是人民群眾的普遍愿望。防治荒漠化也是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要國際社會攜手應對?？倳洀娬{(diào)，“要廣泛開展國際交流合作”，“共同推進全球荒漠生態(tài)系統(tǒng)治理，讓荒漠造福人類”。我國不僅是全球增綠的最大貢獻者，也是全球荒漠化防治事業(yè)的重要貢獻者、引領(lǐng)者。新征程上打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，充分彰顯了我們黨為中國人民謀幸福、為全人類謀福祉的情懷和擔當，對于推進全球荒漠化防治進程、造福中華民族世世代代、造福人類可持續(xù)發(fā)展，具有重要引領(lǐng)和示范作用。打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，蘊含著我們黨對增進人民幸福和人類福祉的責任擔當

習近平總書記指出，“像‘三北’防護林體系建設(shè)這樣的重大生態(tài)工程，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下才能干成”，深刻闡明了堅持黨的全面領(lǐng)導是我國生態(tài)文明建設(shè)的根本保證。總書記強調(diào)“抓生態(tài)文明建設(shè)，既要靠物質(zhì)，也要靠精神”，并深刻闡述“三北精神”、塞罕壩精神、“右玉精神”等的豐富內(nèi)涵和時代價值，啟示我們推進生態(tài)文明建設(shè)必須用好“兩手抓”的方法論。對于如何打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，總書記指出，要堅持系統(tǒng)觀念，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理；要突出治理重點，全力打好三大標志性戰(zhàn)役；要堅持科學治沙，全面提升荒漠生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；等等?？倳涥P(guān)于“三北”工程建設(shè)的重要講話重要指示批示，科學闡述了如何從宏觀和微觀、整體和區(qū)域、戰(zhàn)略和戰(zhàn)役等層面統(tǒng)籌推進荒漠化綜合防治，既尊重自然規(guī)律又講究科學辦法，進一步指明了生態(tài)保護修復特別是荒漠生態(tài)治理的實踐路徑和管用招法，是習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。新征程上打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，必須深入學習領(lǐng)會、堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅定不移用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動指南

勇?lián)姑f(xié)同發(fā)力，“三北”工程攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)良好開局第三章

習近平總書記強調(diào)，“力爭用10年左右時間，打一場‘三北’工程攻堅戰(zhàn)，把‘三北’工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障”，并作出全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)、科爾沁和渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)三大標志性戰(zhàn)役的重大決策，為我們明確了時間表、任務(wù)書、主戰(zhàn)場和作戰(zhàn)圖。林草系統(tǒng)會同有關(guān)部門和三北地區(qū)各級黨委政府聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，全面打響“三北”工程攻堅戰(zhàn)，取得了階段性進展。

圍繞“三北”工程攻堅戰(zhàn)“怎么打”、“在哪里打”、“打什么”等關(guān)鍵問題，統(tǒng)籌謀劃、積極協(xié)調(diào)、精準對接，努力把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為生動實景。通過研究起草關(guān)于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)的意見，明確當前和今后一段時期攻堅戰(zhàn)的主攻方向、作戰(zhàn)要求、作戰(zhàn)任務(wù)、保障措施等。通過修編“三北”工程總體規(guī)劃和編制六期工程規(guī)劃，確定2030年前完成6億畝目標任務(wù)，其中治理沙化土地2億畝、鞏固生態(tài)保護修復成果4億畝。通過建立國務(wù)院加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，明確各參戰(zhàn)部門的任務(wù)清單、責任清單，合力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)。

堅持問題導向和目標導向，聚焦三大標志性戰(zhàn)役，牢牢把握工程項目這一牛鼻子，初步謀劃布局68個重點項目。其中，在三大標志性戰(zhàn)役區(qū)域328個縣布局35個重點項目，主攻沙化土地綜合治理，覆蓋我國主要沙漠邊緣、上風口和下風口、沙源區(qū)和路徑區(qū)。緊鄰三大標志性戰(zhàn)役的協(xié)同推進區(qū)，初步謀劃布局了33個重點項目。同時，有關(guān)部門分別布局15個重點項目，推進治沙、治水、治山全要素治理，形成重點突破、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的攻堅戰(zhàn)格局。抓住今秋明春有利時機，組織三北各地開工建設(shè)一批條件成熟的標志性項目，引領(lǐng)帶動“三北”工程建設(shè)掀起新高潮。

以三大標志性戰(zhàn)役為片區(qū)，把工作推進會開在縣上、開到山頭地塊，實行掛圖作戰(zhàn)、專班指導，一竿子插到防沙治沙第一線、最前沿，因地制宜、因害設(shè)防，分區(qū)施策、精準施策，一體研究部署和推進落實攻堅戰(zhàn)重點難點工作。

守正創(chuàng)新、久久為功，推動“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展第四章

三北地區(qū)分布著全國84%的沙化土地和八大沙漠、四大沙地，有7個強風蝕區(qū)、34個風沙口和3條主要沙塵暴路徑區(qū)，是我國自然條件最惡劣、生態(tài)最脆弱的地區(qū)，沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本改變。新形勢下打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，采取新辦法、引入新機制、實施新舉措，創(chuàng)造性開展工作，全面提升工程建設(shè)和管理水平，努力交出優(yōu)異答卷。

抓政策創(chuàng)新，強化要素投入保障

抓機制創(chuàng)新，壓緊壓實各方責任

抓模式創(chuàng)新，推進典型引路帶動

抓科技創(chuàng)新，著力解決“卡脖子”問題

勇?lián)鷼v史新使命，展現(xiàn)實干新氣象

堅決打好“三北” 工程攻堅戰(zhàn)努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡