Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Nulla imperdiet volutpat dui at fermentum lorem ipsum dolor sit amet2021檢委員監(jiān)察信訪舉報(bào)課件

PREFACE前言紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作也稱為信訪舉報(bào)工作。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的第一道門檻，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府信訪工作的重要組成部分，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮著十分重要的作用。

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)歷史沿革及特點(diǎn)01020304CONTENT目錄紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的地位、作用與基本任務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作職責(zé)及受理范圍紀(jì)檢監(jiān)察處理信訪舉報(bào)基本原則050607紀(jì)檢監(jiān)察處理信訪舉報(bào)工作流程紀(jì)檢監(jiān)察處理信訪案件的基本方法對(duì)信訪工作人員的要求

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)歷史沿革及特點(diǎn)第一章節(jié)

人民信訪在斗爭(zhēng)中誕生以史為鏡，可以知榮辱，鑒興衰。充分挖掘歷史文化資源，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，教育后人，對(duì)于凝聚人心，鼓舞斗志，推進(jìn)新時(shí)期的反腐倡廉工作，具有十分重要的意義。 1921年，江西安源煤礦有兩位工人給毛澤東寫信，反映那里的工人在資本家和軍閥雙重壓迫下生活十分貧困等問(wèn)題。1922年1月，毛澤東同志根據(jù)自己的實(shí)地調(diào)查和廣大工人群眾的要求，親自組織和領(lǐng)導(dǎo)在安源路礦建立了中國(guó)共產(chǎn)黨的支部，隨后又創(chuàng)辦了組織和聯(lián)系工人群眾的工人夜校和工人俱樂(lè)部。1922年9月，安源路礦1.7萬(wàn)多工人舉行了大罷工，毛澤東、李立三、劉少奇對(duì)罷工斗爭(zhēng)親自領(lǐng)導(dǎo)和組織，使這次罷工取得了勝利，維護(hù)了工人階級(jí)的切身利益。1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在瑞金成立，設(shè)立了工農(nóng)檢察委員會(huì)?！　∵@一時(shí)期的歷史背景是，國(guó)內(nèi)革命斗爭(zhēng)風(fēng)起云涌，反封建、反壓迫、反剝削勢(shì)不可擋。

①雖然是自發(fā)的，但是建黨之后黨密切聯(lián)系群眾、擴(kuò)大力量的一種方式；②雖然是自愿的，但是我們黨對(duì)敵斗爭(zhēng)的一種策略；③雖然稱之為控告局，但是信訪機(jī)構(gòu)的雛形；④雖然掛的是控告箱，但是黨接受監(jiān)督的萌芽；⑤雖然發(fā)出的是通告，但是賦予了人民監(jiān)督的權(quán)力。信訪工作的主要特點(diǎn)為“五是”。

1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立，1949年11月成立了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，控告申訴工作隨之開展，機(jī)構(gòu)設(shè)置為“控告申訴室”，簡(jiǎn)稱“控申室”。 1949年10月19日，中央人民政府設(shè)立人民監(jiān)察委員會(huì)。1951年6月17日，由周恩來(lái)總理主持制定并簽發(fā)了《政務(wù)院關(guān)于處理人民來(lái)信和接見人民工作的決定》。 1959年4月，因國(guó)家體制調(diào)整撤銷監(jiān)察部。從此我國(guó)行政監(jiān)察制度中斷了28年。1986年12月2日恢復(fù)了行政監(jiān)察體制，設(shè)立監(jiān)察部，1987年7月1日正式對(duì)外辦公，舉報(bào)工作成為監(jiān)察工作職能之一，機(jī)構(gòu)設(shè)置為“行政監(jiān)察舉報(bào)中心”。 　這一時(shí)期的歷史背景是，我們的黨成為執(zhí)政黨。信訪機(jī)構(gòu)與共和國(guó)同齡

①由軍隊(duì)民主政府轉(zhuǎn)到黨內(nèi)；②由兼職轉(zhuǎn)為專職；③由適當(dāng)設(shè)立機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為普遍建立機(jī)構(gòu)；④由一般工作要求轉(zhuǎn)為黨內(nèi)規(guī)定；⑤由無(wú)序轉(zhuǎn)為有序。信訪工作的顯著特點(diǎn)是“五轉(zhuǎn)”信訪事業(yè)遭十年重創(chuàng) “文化大革命”時(shí)期，黨和政府的信訪工作也和其他各項(xiàng)工作一樣，遭到毀滅性的破壞?！　∵@一時(shí)期的歷史背景是，十年文革、十年動(dòng)亂、十年浩劫。信訪工作的突出特點(diǎn)是“五無(wú)”①有名無(wú)實(shí)； ②有天無(wú)法；③有“民主”無(wú)保障；④有冤無(wú)處申； ⑤有苦無(wú)處訴。信訪

　　　　1978年12月18日至22日，黨的十一屆三中全會(huì)在北京勝利召開，重新確立了黨的實(shí)事求是的思想路線，黨的工作重心實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，信訪工作開始撥亂反正。中央監(jiān)察委員會(huì)又改為中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。1987年7月，中央紀(jì)委制定了《中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于處理檢舉、控告和申訴的若干規(guī)定》這些重要規(guī)章制度，對(duì)于做好檢舉、控告和申訴工作，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)外群眾對(duì)黨員和黨組織的監(jiān)督，保障黨員權(quán)利和促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)都具有重要意義?！　∵@一時(shí)期的歷史背景是，舉國(guó)上下開展真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，果斷摒棄“兩個(gè)凡是”，重新確立了黨的實(shí)事求是的思想路線，黨的工作著重點(diǎn)得到轉(zhuǎn)移。①恢復(fù)和建立了信訪舉報(bào)機(jī)構(gòu)；②明確規(guī)定了有錯(cuò)必糾的法律政策；③平反了一大批冤假錯(cuò)案；④制定了《中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于處理檢舉、控告和申訴的若干規(guī)定》；⑤明確了信訪舉報(bào)工作的地位和作用。信訪工作的基本特點(diǎn)信訪體制得以恢復(fù)建立

　 這一時(shí)期的歷史背景是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建立，各項(xiàng)改革進(jìn)入高峰，社會(huì)矛盾凸顯?！　?993年1月，中央紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公，紀(jì)檢控申工作與行政監(jiān)察舉報(bào)工作合二為一，改名為來(lái)信來(lái)訪室，簡(jiǎn)稱為“信訪室”。信訪室信訪工作的重要特點(diǎn)是：保護(hù)改革者、懲治腐敗者、挽救失誤者、追究誣告者。信訪機(jī)制因合署而加強(qiáng)

以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視信訪工作。2003年7月1日，胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表重要講話指出：“群眾利益無(wú)小事，凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭力去辦?！?2003年7月20日在中辦秘書局《近期外地人員進(jìn)京上訪情況及建議》2007年6月25日，中共中央國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，基層信訪舉報(bào)工作進(jìn)一步強(qiáng)化，法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)一步完善。　　這一時(shí)期的歷史背景是，我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。 信訪工作從創(chuàng)新中發(fā)展

⑤確立了科學(xué)發(fā)展觀?！拔鍌€(gè)確立”①確立了以人為本的理念；②確立了和諧社會(huì)的目標(biāo)；③確立了懲治和預(yù)防腐敗體系；④確立了辦信辦訪規(guī)范；信訪工作的時(shí)代特點(diǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的地位、作用與基本任務(wù)第二章節(jié)

表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：通過(guò)對(duì)大量信訪舉報(bào)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，為分析黨風(fēng)廉政狀況提供各種數(shù)據(jù)。是通過(guò)信訪舉報(bào)渠道可以聽取群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見、要求和建議，對(duì)于改進(jìn)和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作具有重要意義。將黨紀(jì)政紀(jì)申訴輸送給案件審理部門，成為復(fù)議、復(fù)查案件的依據(jù)。信訪舉報(bào)反映的各種情況為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的黨內(nèi)廉政教育和法規(guī)建設(shè)提供素材?！〉谝坏莱绦蛑饕捞幚硇旁L舉報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作基礎(chǔ)性工作紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作地位

2、在黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中 的作用：1、一般作用：聯(lián)系溝通作用；信息反饋?zhàn)饔?；監(jiān)督保障作用；協(xié)調(diào)疏導(dǎo)作用。為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了大量有價(jià)值的信息，有些信息，直接推動(dòng)了某個(gè)單位、某項(xiàng)工作甚至多數(shù)單位工作開展。為查處違紀(jì)案件提供了大量線索。信訪舉報(bào)已成為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件線索的主渠道。查辦了一些易查易結(jié)的信訪案件。懲處了違紀(jì)者，排除了隱患，挽回了損失，消除了影響。進(jìn)一步密切了黨和政府同群眾的聯(lián)系。有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。作用

提供信訪信息華東區(qū)解決信訪問(wèn)題 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定把群眾來(lái)信來(lái)訪反映的各種情況和問(wèn)題，通過(guò)篩選、加工、整理，用各種信息載體反映給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，作為決策和部署工作的參考依據(jù)；利用各種手段和方法，使各種違紀(jì)行為得到查處，不正之風(fēng)得到糾正，損害群眾切身利益的問(wèn)題得到解決，相關(guān)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益得到保障；充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作信息靈敏、手段靈活、聯(lián)系群眾密切等優(yōu)勢(shì)，化解矛盾，消除不安定因素。基本任務(wù)

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作職責(zé)及受理范圍第三章節(jié)

　　　　　1、受理檢舉、控告和申訴　　2、加工傳遞信訪信息，提供案件線索。 傳遞信訪信息，可以是口頭的、書面的或原件遞閱，通常以書面形式和原件送閱為主。一般向領(lǐng)導(dǎo)傳遞采用書面的，以信訪簡(jiǎn)報(bào)、來(lái)信來(lái)訪摘報(bào)、信訪專題報(bào)告的形式，向相關(guān)單位應(yīng)以原件遞閱?！　?、督促催辦信訪問(wèn)題。 一般有兩種情況：一種是轉(zhuǎn)交有關(guān)單位處理后，由承辦單位酌情處理；另一種是問(wèn)題比較重要，轉(zhuǎn)辦單位要求承辦單位在調(diào)查處理后，報(bào)告處理結(jié)果。這兩種轉(zhuǎn)辦都應(yīng)督促催辦，做到“事事有結(jié)果”?！　?、直接檢查信訪問(wèn)題。 直接檢查信訪問(wèn)題，是指由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作部門直接檢查辦理信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題。　　5、保障信訪舉報(bào)當(dāng)事人權(quán)利　　6、維護(hù)信訪舉報(bào)工作秩序和社會(huì)秩序　　7、進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作職責(zé)

　　　　　 1、在人事、個(gè)人物質(zhì)利益等方面利用職權(quán)和工作上的方便謀取私利的問(wèn)題；　?。病⒇澪?、受賄、投機(jī)詐騙、走私販私、盜竊公私財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題；　?。?、發(fā)表言論、文章等等，歪曲、懷疑、反對(duì)、抵制四項(xiàng)基本原則和十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策方面的違反政治紀(jì)律問(wèn)題；　　４、濫發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物，截留稅收利潤(rùn)，用公款旅游，揮霍浪費(fèi)等等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題；　?。?、在涉外工作中喪失人格、國(guó)格，暗示饋贈(zèng)或索要外幣，泄露國(guó)家機(jī)密等等違反外事紀(jì)律問(wèn)題；　?。丁⑼婧雎毷?、推諉扯皮造成重大損失，不關(guān)心群眾疾苦而造成不良后果等方面的官僚主義失職、瀆職問(wèn)題；　?。?、亂搞兩性關(guān)系，嫖娼、賣淫等等道德敗壞、腐化墮落問(wèn)題；　　８、帶頭超生，違法多生等等違反計(jì)劃生育政策問(wèn)題；　　９、虛報(bào)成績(jī)，假報(bào)年齡，制造假履歷等等弄虛作假問(wèn)題；?。保啊⒄_告陷害、賭博、吸毒販毒、搞封建迷信、徇私枉法等等違法違紀(jì)問(wèn)題。 能夠形成屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的檢舉有：受理范圍（檢舉、控告）

1、毆打、辱罵、壓制、威脅群眾，依權(quán)仗勢(shì)侵犯群眾利益等等欺壓群眾的問(wèn)題；2、對(duì)檢舉人進(jìn)行毆打、辱罵、威脅、恐嚇、刁難等等打擊報(bào)復(fù)的問(wèn)題；3、利用職權(quán)在人事、個(gè)人物質(zhì)利益等等方面謀取私利，直接損害群眾利益的問(wèn)題；4、索賄、索要禮品，投機(jī)詐騙坑害群眾利益，盜竊私人財(cái)物等經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題；5、玩忽職守、推諉扯皮的官僚主義失職、瀆職問(wèn)題；6、徇私枉法，直接損害群眾利益的問(wèn)題和其他損害群眾利益、侵犯群眾權(quán)益的問(wèn)題。??能夠形成屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的控告有：

紀(jì)檢監(jiān)察處理信訪舉報(bào)基本原則第四章節(jié)

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的基本原則是處理信訪問(wèn)題、開展信訪工作時(shí)必須遵循的準(zhǔn)則，它是做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的重要保證?！∫弧⒁渣h章和法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩的原則 黨章，其它黨內(nèi)法規(guī)是黨員、黨組織的行為規(guī)范，也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)黨員、黨組織進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。國(guó)家的法律、法規(guī)政策和決定、命令是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其它人員行政行為的規(guī)范，也是監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)上述對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)?！　↑h和政府的政策，是完成黨和政府各項(xiàng)工作的保證，也是判定信訪舉報(bào)問(wèn)題如何正確處理的準(zhǔn)則。二、以事實(shí)為依據(jù)的原則要防止先入為主、偏聽偏信，在未經(jīng)調(diào)查、弄清事實(shí)時(shí)，不應(yīng)輕易肯定或否定，更不能隨意許愿或批評(píng)指責(zé)；對(duì)重復(fù)或越級(jí)的信訪問(wèn)題，應(yīng)注意聽取有關(guān)組織的意見，既要尊重原承辦單位的意見，又不能受原有材料或結(jié)論的束縛，要從全部材料和問(wèn)題發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程中，分析思考，作出判斷；信訪舉報(bào)人對(duì)原單位的處理提出不同意見時(shí)，要細(xì)致地分析分歧所在，分析產(chǎn)生不同意見時(shí)的原因，弄清事實(shí)，明辨是非；遇到與其他單位、組織有不同意見時(shí)，應(yīng)從事實(shí)出發(fā)，共同協(xié)商、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定處理，不能受地方保護(hù)主義和各種說(shuō)情風(fēng)的干擾?；驹瓌t

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作貫徹民主集中制原則，主要是對(duì)重要信訪問(wèn)題的處理要由集體討論決定，日常工作中一般事項(xiàng)由承辦人員按規(guī)定處理。三、處理重要信訪問(wèn)題，堅(jiān)持民主集中制或行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則?！爸匾旁L問(wèn)題”一般是指需要由一般黨和政府機(jī)關(guān)作出處理決定的問(wèn)題。四、維護(hù)信訪舉報(bào)當(dāng)事人民主權(quán)利的原則維護(hù)信訪舉報(bào)當(dāng)事人的民主權(quán)利，主要應(yīng)做到以下六點(diǎn)：保證信訪舉報(bào)渠道暢通；認(rèn)真處理群眾反映的問(wèn)題嚴(yán)格保密制度132正確區(qū)分誣告、錯(cuò)告和反映失實(shí)。積極挽回誣告、錯(cuò)告造成的影響和損失。4嚴(yán)肅處理誣告陷害和打擊報(bào)復(fù)行為56獎(jiǎng)勵(lì)控告、檢舉有功人員基本原則

　　　　分級(jí)負(fù)責(zé)是指對(duì)于檢舉、控告、申訴的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部職務(wù)和干部管理權(quán)限，分級(jí)處理，層層負(fù)責(zé)，該由哪一級(jí)管的干部的問(wèn)題，就由哪一級(jí)處理?！　w口辦理就是按照寫信上訪人所屬系統(tǒng)和所反映問(wèn)題的業(yè)務(wù)歸屬，分別由有關(guān)主管部門處理。五、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。六、解決實(shí)際問(wèn)題同思想教育相結(jié)合 信訪工作既是一項(xiàng)群眾工作，要為群眾辦實(shí)事，同時(shí)也是一項(xiàng)思想政治工作，要把為群眾解決實(shí)際問(wèn)題同對(duì)群眾進(jìn)行思想教育工作結(jié)合起來(lái)?；驹瓌t

紀(jì)檢監(jiān)察處理信訪舉報(bào)工作流程第五章節(jié)

　01.閱信、接訪或接聽舉報(bào)電話03.呈報(bào)閱批05.辦結(jié)審結(jié)02.登記04.信訪（案）件的辦理06.回復(fù)回訪　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以后，對(duì)受理的黨內(nèi)外群眾來(lái)信來(lái)訪處理的工作過(guò)程、次序和相應(yīng)的工作方法，作了較為詳細(xì)的規(guī)范。07.反映情況08.統(tǒng)計(jì)分析09.立卷歸檔流程

來(lái)訪登記來(lái)　訪個(gè)　訪集體訪無(wú)異常行為異常行為業(yè)務(wù)范圍外業(yè)務(wù)范圍內(nèi)異常行為無(wú)異常行為報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處理接　談疏導(dǎo)到其他部門現(xiàn)場(chǎng)處理派代表接洽、疏導(dǎo)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)信訪件處理流程

閱信接訪接聽舉報(bào)電話承報(bào)批閱辦理審結(jié)回復(fù)回訪反映情況統(tǒng) 計(jì)分析流程

閱信 為保證群眾反映的重要情況得到及時(shí)的處理，當(dāng)日來(lái)信，一般應(yīng)做到當(dāng)日拆封、閱看。 拆封時(shí)應(yīng)注意保持信封、信箋和郵票的完整，以便查核投信時(shí)間、地址、寫信人單位和姓名；隨信寄來(lái)的證件、現(xiàn)金、票證和其他貴重物品，要逐一清點(diǎn)登記，及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)處理。　　信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。裝訂時(shí)一般應(yīng)信箋在前，信封在后，在信紙的左上角訂釘。來(lái)信中附有轉(zhuǎn)辦單或另套有信封的，也應(yīng)裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉(zhuǎn)遞過(guò)程。　　準(zhǔn)備工作做好后，要認(rèn)真細(xì)致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細(xì)登記反映人和被反映人的基本情況以及來(lái)信反映主要問(wèn)題，反映人的意見和要求等。如果是上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示件，其內(nèi)容、時(shí)間、要求及承辦情況都要列入登記。 閱信流程