歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯中國共產(chǎn)黨依規(guī)治黨的—黨支部主題黨日專題黨課

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將法治思維與法治方式融入管黨治黨實(shí)踐，創(chuàng)造性地將依規(guī)治黨確立為新時代管黨治黨的基本方式。依規(guī)治黨，是對黨管黨治黨方式的繼承和發(fā)展，蘊(yùn)含著管黨治黨理念的守正創(chuàng)新，開辟了新時代黨管黨治黨實(shí)踐的新境界，具有深厚的歷史邏輯、深刻的理論邏輯、鮮明的實(shí)踐邏輯。歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯內(nèi)在融貫、環(huán)環(huán)相扣，串聯(lián)起依規(guī)治黨的歷史必然性、理論科學(xué)性和實(shí)踐有效性。前言

目錄CONTENTS

深厚的歷史邏輯

我們黨自成立以來就把管黨治黨作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。在以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的歷史進(jìn)程中，黨在管黨治黨基本方式方面一直存在著思想建黨與制度治黨兩條主線，并在不同歷史時期呈現(xiàn)出各有側(cè)重、逐步融合的特點(diǎn)。新時代黨在傳承思想建黨與制度治黨成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確立了依規(guī)治黨這一基本方式，形成了卓有成效的政黨治理之道。新民主主義革命時期，黨在經(jīng)過艱苦探索、付出巨大犧牲后，對自身建設(shè)與社會革命內(nèi)在聯(lián)系的認(rèn)識日益深入。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)立了毛澤東思想，實(shí)施和推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，提出著重從思想上建黨的原則，努力建設(shè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的馬克思主義政黨。這一時期，保障“革命”成為黨內(nèi)制度建設(shè)的主旋律。1921年黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》對黨員管理作出明確規(guī)定。1922年黨的二大通過的第一部《中國共產(chǎn)黨章程》，首次設(shè)立“紀(jì)律”專章。經(jīng)歷了建黨之初和大革命時期、土地革命時期、全民族抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期血與火的洗禮，黨不斷通過法規(guī)制度加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、規(guī)范黨的自身管理，有力保障了黨領(lǐng)導(dǎo)人民贏得中國革命偉大勝利。這一時期具有里程碑意義的一個重要事件是，毛澤東同志于1938年提出了“黨規(guī)”概念（新中國成立后毛澤東主持編輯《毛澤東選集》第一至三卷第1版時，將“黨規(guī)”修改為“黨內(nèi)法規(guī)”）。深厚的歷史邏輯

社會主義革命和建設(shè)時期，黨提出全國執(zhí)政條件下黨的建設(shè)的重大課題，著重從思想上組織上作風(fēng)上加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過一系列重要舉措，增強(qiáng)了黨的純潔性和全黨的團(tuán)結(jié)，密切了黨同人民群眾的聯(lián)系，積累了執(zhí)政黨建設(shè)的初步經(jīng)驗(yàn)。遺憾的是，黨的八大形成的正確路線未能完全堅(jiān)持下去，先后出現(xiàn)“大躍進(jìn)”運(yùn)動、人民公社化運(yùn)動等錯誤，反右派斗爭也被嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化?！拔幕蟾锩笔裹h、國家、人民遭到新中國成立以來最嚴(yán)重的挫折和損失，教訓(xùn)極其慘痛。隨著黨的中心任務(wù)從領(lǐng)導(dǎo)人民鬧革命轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)人民搞建設(shè)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)開始唱響保障“建設(shè)”的主旋律并經(jīng)歷了曲折發(fā)展。這一時期制定的黨內(nèi)法規(guī)，旨在重點(diǎn)解決在全國執(zhí)政條件下如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)執(zhí)政黨自身建設(shè)等問題，反映了黨探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路的重要經(jīng)驗(yàn)和成果。“文化大革命”結(jié)束后，黨在徘徊中前進(jìn)時期制定的黨內(nèi)法規(guī)具有較強(qiáng)的探索性，為黨和國家政治生活正常秩序的快速恢復(fù)提供了明確指引。深厚的歷史邏輯

深厚的歷史邏輯

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇于自我革命，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，對管黨治黨的認(rèn)識更加成熟、更加科學(xué)。尤其是，對思想建黨與制度治黨的關(guān)系認(rèn)識更加深刻。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。”⑤堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。思想理論是靈魂，制度建設(shè)是保障。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。既注重解決思想問題、擰緊“總開關(guān)”，又注重解決制度問題、上緊制度規(guī)矩發(fā)條。這就在制度治黨長期實(shí)踐基礎(chǔ)上提煉形成了“制度治黨”這一概念。緊接著又創(chuàng)造性地提出“依規(guī)治黨”。2014年10月，黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。2015年6月，習(xí)近平總書記在聽取十八屆中央第六輪巡視情況匯報(bào)時首次提出“要堅(jiān)持依法治國、依規(guī)治黨”。2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上首次提出“全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨”。2016年10月，黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定“尊崇黨章，依規(guī)治黨”，“依規(guī)治黨”概念由此第一次被載入中央黨內(nèi)法規(guī)。2017年10月，黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將“堅(jiān)持依規(guī)治黨、標(biāo)本兼治”寫入黨章，以黨的根本大法形式確立了“依規(guī)治黨”這一新時代管黨治黨的基本方式。確立依規(guī)治黨作為管黨治黨的基本方式，既是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不斷走向成熟的必然結(jié)果，也是黨在引領(lǐng)偉大社會革命中勇于自我革命的創(chuàng)新性成果。堅(jiān)持依規(guī)治黨是在堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的征程上，依法治國拓展為全面依法治國、從嚴(yán)治黨深化為全面從嚴(yán)治黨兩者交匯融合產(chǎn)生的重大戰(zhàn)略成果。深厚的歷史邏輯

深刻的理論邏輯

從黨的一大通過黨綱、黨的二大通過第一部黨章起，我們黨一直把黨內(nèi)法規(guī)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)的重要保障。在此過程中，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都對黨內(nèi)法規(guī)作出過深刻論述，并不斷通過理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新揭示黨內(nèi)法規(guī)的中國特色、時代內(nèi)涵，豐富了馬克思主義黨建理論。習(xí)近平總書記堅(jiān)持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，繼承了社會主義發(fā)展史特別是中國共產(chǎn)黨歷史上形成的制度建設(shè)理論，并根據(jù)新時代的新變化新要求，在理論上不斷作出新概括，明確新時代全面從嚴(yán)治黨要走依規(guī)治黨的路子，開辟了馬克思主義黨建理論中國化的新境界。依規(guī)治黨的理論邏輯揭示了治黨必依黨規(guī)的內(nèi)在理據(jù)，主要體現(xiàn)為四個層層遞進(jìn)的基本原理。深刻的理論邏輯

深刻的理論邏輯

深刻的理論邏輯

深刻的理論邏輯

深刻的理論邏輯

鮮明的實(shí)踐邏輯

鮮明的實(shí)踐邏輯

鮮明的實(shí)踐邏輯黨的十八大以來，我們黨以前所未有的勇氣和定力全面從嚴(yán)治黨，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。特別是我們黨以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，清除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重政治隱患。第一，針對“七個有之”等嚴(yán)重影響黨的形象和威信、嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系的突出問題，打了一套自我革命的“組合拳”。

鮮明的實(shí)踐邏輯

鮮明的實(shí)踐邏輯

鮮明的實(shí)踐邏輯

鮮明的實(shí)踐邏輯

鮮明的實(shí)踐邏輯

鮮明的實(shí)踐邏輯

鮮明的實(shí)踐邏輯習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要發(fā)揮依規(guī)治黨對黨和國家事業(yè)發(fā)展的政治保障作用，形成國家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成的格局。”?“要增強(qiáng)依規(guī)治黨的自覺性和堅(jiān)定性，把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治責(zé)任，緊緊圍繞黨和國家工作大局繼續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。”在新的征程上，我們必須貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于依規(guī)治黨的重要論述，從必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭出發(fā)，直面黨的建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，積極推動依規(guī)治黨觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，在更高水平更優(yōu)效能上開創(chuàng)管黨治黨新境界。

學(xué)習(xí)完畢 感謝聆聽