新質(zhì)生產(chǎn)力的 主要特征與形成機(jī)制匯報部門：某某某 2023.12.24

前 言2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力質(zhì)的躍遷，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的重要推動力。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需要從理論上厘清其特征和形成機(jī)制，從而用科學(xué)的理論指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐。

目 錄123新質(zhì)生產(chǎn)力的一般性特征新質(zhì)生產(chǎn)力的時代特征新質(zhì)生產(chǎn)力的形成機(jī)制

新質(zhì)生產(chǎn)力的一般性特征

相對傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)出顛覆性創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)鏈條新、發(fā)展質(zhì)量高等一般性特征。

傳統(tǒng)生產(chǎn)力推動的經(jīng)濟(jì)增長是依靠勞動資料、勞動對象和勞動者大量投入的水平型擴(kuò)張，不僅嚴(yán)重依賴要素投入，而且生產(chǎn)力發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)增長速度都較為緩慢。新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展降低了自然資源和能源投入，使經(jīng)濟(jì)增長擺脫了要素驅(qū)動的數(shù)量型擴(kuò)張模式。而且與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的發(fā)展依靠漸進(jìn)型的增量式創(chuàng)新不同，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成源自基礎(chǔ)科學(xué)研究的重大突破和對原有技術(shù)路線的根本性顛覆，在此基礎(chǔ)上形成了一批顛覆性技術(shù)群。隨著這些顛覆性技術(shù)的逐步成熟，就會形成相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言全新的產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、零部件和原材料，使人類可以利用的生產(chǎn)要素的范圍極大擴(kuò)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長動力、發(fā)展質(zhì)量發(fā)生重大變革。

顛覆性的科技創(chuàng)新改變原有的技術(shù)路線、從而以全新的產(chǎn)品或服務(wù)滿足已有的市場需求或者創(chuàng)造全新的市場需求，在這一過程中它會帶來產(chǎn)品架構(gòu)、商業(yè)模式、應(yīng)用場景的相應(yīng)改變。產(chǎn)業(yè)鏈條表現(xiàn)在鏈條的環(huán)節(jié)構(gòu)成與鏈條不同環(huán)節(jié)的地理空間分布兩個方面，顛覆性科技創(chuàng)新會使這兩方面都發(fā)生重大改變。一方面，新的產(chǎn)品架構(gòu)、商業(yè)模式的出現(xiàn)，使產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)和交付所需要的原材料、零部件、基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)生根本性改變。例如，新能源汽車以電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)替代了燃油汽車中的發(fā)動機(jī)、變速箱；另一方面，生產(chǎn)這些新的原材料、零部件的國家和企業(yè)及其所占市場份額也發(fā)生巨大變化，從而改變產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的地理空間分布。

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展會全方位提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建立。 一是提高生產(chǎn)效率。顛覆性技術(shù)中有很多是通用目的技術(shù)，具有強(qiáng)大的賦能作用，一方面會使勞動資料的功能顯著提升，另一方面還會優(yōu)化勞動資料、勞動對象的組合，從而提高生產(chǎn)效率。例如，機(jī)器人、人工智能技術(shù)替代許多原本由人工完成的工作，不僅節(jié)約了成本，而且使生產(chǎn)的效率、精度、良品率都顯著提高。

二是增加附加價值。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力所形成的新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻高，掌握新技術(shù)的企業(yè)數(shù)量少，市場競爭不激烈且在產(chǎn)業(yè)鏈中具有更大的話語權(quán)，因此可以實(shí)現(xiàn)更高的增加值率；另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造迎合了用戶（包括消費(fèi)者與企業(yè)）以前未能滿足的潛在需求，開辟了新的市場，帶來新的產(chǎn)業(yè)增長空間。 三是減少環(huán)境影響。不可忽視，工業(yè)化對自然生態(tài)造成了巨大壓力，而隨著生活水平的提高，人民群眾對美好環(huán)境的需求不斷增長。新質(zhì)生產(chǎn)力更有力地發(fā)揮科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)增長的作用，用知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素替代自然資源、能源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，并能夠使生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的副產(chǎn)品循環(huán)利用，減少產(chǎn)品生產(chǎn)和使用對生態(tài)環(huán)境的損害，形成經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境改善的和諧并進(jìn)。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境在滿足人民群眾美好生活需要的同時也創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)價值，真正使綠水青山變成金山銀山。

新質(zhì)生產(chǎn)力的時代特征

馬克思指出“勞動生產(chǎn)力總是在不斷地變化” 。一方面，生產(chǎn)力劃分了不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展時代，如農(nóng)耕技術(shù)、蒸汽機(jī)和發(fā)電機(jī)、計算機(jī)分別對應(yīng)著農(nóng)耕社會、工業(yè)社會和信息社會；另一方面，每一個時代也具有該時代特有的新技術(shù)、新要素、新產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力具有時代特征。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正深入突進(jìn)，顛覆性技術(shù)群包括數(shù)字技術(shù)、低碳技術(shù)、生物技術(shù)等，其中顛覆性最強(qiáng)、影響力最廣的是數(shù)字技術(shù)與低碳技術(shù)，推動當(dāng)前的新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)數(shù)字化、綠色化的特征。

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成機(jī)制

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，顛覆性創(chuàng)新形成的新勞動資料、新生產(chǎn)工具、新勞動對象的物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)為國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)具有不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新要素、新設(shè)備、新產(chǎn)出，蘊(yùn)含著更巨大的改造自然的能力，具有更高的發(fā)展質(zhì)量。因此，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成既要加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動力，又要加快新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大。

新質(zhì)生產(chǎn)力不是由一般的科技創(chuàng)新推動，而是由具有顛覆性且對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響廣泛而深遠(yuǎn)的科技創(chuàng)新所推動。顛覆性創(chuàng)新在它的早期階段，所形成的新技術(shù)新產(chǎn)品在性能和價格上無法與既有的技術(shù)和產(chǎn)品相競爭，但是它具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，代表科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，一旦越過臨界點(diǎn)就會釋放出改變勞動資料、勞動對象的巨大力量。而且現(xiàn)在的“科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速滲透融合，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移”，因此基礎(chǔ)研究在科技創(chuàng)新中的作用日益重要。與沿著現(xiàn)有技術(shù)路線的增量創(chuàng)新不同，科技創(chuàng)新的不確定性大，無法在事前準(zhǔn)確預(yù)測哪個領(lǐng)域會出現(xiàn)技術(shù)突破，無法準(zhǔn)確判斷技術(shù)突破的重要性、不同技術(shù)路線的前景、應(yīng)用領(lǐng)域和商業(yè)化的時間，因此原有面向增量型技術(shù)創(chuàng)新的科技政策的效力大打折扣，應(yīng)當(dāng)更加鼓勵科學(xué)家們憑興趣和能力選擇研究方向，而不是由政府部門確定具體的科研項(xiàng)目，同時不能再沿用增量型創(chuàng)新階段“以成敗論英雄”的科研評價方式，要允許科學(xué)家在科學(xué)探索的道路上出現(xiàn)失敗。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前沿技術(shù)或顛覆性技術(shù)進(jìn)入成熟階段、形成的產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)時就形成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有較大的規(guī)模，但仍然具有很大的市場潛力、處于快速增長的軌道上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅形成新的日益強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)部門，而且許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品具有廣泛的用途，通過在其他產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用、與其他技術(shù)和產(chǎn)品的融合，能夠使既有的產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生效率和質(zhì)量變革，從而也成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要重大科技創(chuàng)新的不斷突破，也需要市場的拉動和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的支持。我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢能夠給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以有力的市場支撐，齊全的產(chǎn)業(yè)門類、完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈形成和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。近年來我國的光伏組件、風(fēng)機(jī)設(shè)備、新能源汽車、自動駕駛、動力電池、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)均蓬勃發(fā)展，進(jìn)入世界領(lǐng)先位置甚至成為最大的生產(chǎn)國。

未來產(chǎn)業(yè)是指由處于探索期的前沿技術(shù)所推動、以滿足經(jīng)濟(jì)社會不斷升級的需求為目標(biāo)、代表科技和產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展方向，會在未來發(fā)展成熟和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化并形成對國民經(jīng)濟(jì)具有重要支撐和巨大帶動，但當(dāng)前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比，未來產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的早期階段，更靠近科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的成熟度更低、不確定性更高。在未來產(chǎn)業(yè)賽道上，世界各國處于相同的起跑線上，都面臨相同的不確定性，因此成為后發(fā)國家“換道超車”的重要領(lǐng)域。從科技創(chuàng)新到未來產(chǎn)業(yè)再到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個連續(xù)的光譜，但未來產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入商業(yè)化開發(fā)階段，如果不及早進(jìn)行布局，一旦當(dāng)產(chǎn)業(yè)到達(dá)爆發(fā)式增長的拐點(diǎn)時，就會由于前期人才積累不足、工程技術(shù)進(jìn)展慢、產(chǎn)業(yè)配套弱、市場開發(fā)不力而被甩在后面。因此盡管未來產(chǎn)業(yè)的不確定性更高、投資回報期更長、風(fēng)險更大，也必須及早進(jìn)行布局。同樣由于高度的不確定性，支持未來產(chǎn)業(yè)的政策需要做出重大改變，應(yīng)從原來選擇特定技術(shù)路線加以支持的作為“跟隨者”所采取的方式，轉(zhuǎn)向政府進(jìn)行方向引導(dǎo)、市場支持，更多地鼓勵市場微觀主體的科技創(chuàng)業(yè)和對技術(shù)路線、應(yīng)用場景的“試錯型”探索。我國市場主體多，能夠在多條不同的技術(shù)路線上試錯，而市場規(guī)模大、應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢又給每條技術(shù)路線提供了充分的市場需求支撐。

未來產(chǎn)業(yè)是指由處于探索期的前沿技術(shù)所推動、以滿足經(jīng)濟(jì)社會不斷升級的需求為目標(biāo)、代表科技和產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展方向，會在未來發(fā)展成熟和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化并形成對國民經(jīng)濟(jì)具有重要支撐和巨大帶動，但當(dāng)前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比，未來產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的早期階段，更靠近科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的成熟度更低、不確定性更高。在未來產(chǎn)業(yè)賽道上，世界各國處于相同的起跑線上，都面臨相同的不確定性，因此成為后發(fā)國家“換道超車”的重要領(lǐng)域。從科技創(chuàng)新到未來產(chǎn)業(yè)再到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個連續(xù)的光譜，但未來產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入商業(yè)化開發(fā)階段，如果不及早進(jìn)行布局，一旦當(dāng)產(chǎn)業(yè)到達(dá)爆發(fā)式增長的拐點(diǎn)時，就會由于前期人才積累不足、工程技術(shù)進(jìn)展慢、產(chǎn)業(yè)配套弱、市場開發(fā)不力而被甩在后面。因此盡管未來產(chǎn)業(yè)的不確定性更高、投資回報期更長、風(fēng)險更大，也必須及早進(jìn)行布局。同樣由于高度的不確定性，支持未來產(chǎn)業(yè)的政策需要做出重大改變，應(yīng)從原來選擇特定技術(shù)路線加以支持的作為“跟隨者”所采取的方式，轉(zhuǎn)向政府進(jìn)行方向引導(dǎo)、市場支持，更多地鼓勵市場微觀主體的科技創(chuàng)業(yè)和對技術(shù)路線、應(yīng)用場景的“試錯型”探索。我國市場主體多，能夠在多條不同的技術(shù)路線上試錯，而市場規(guī)模大、應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢又給每條技術(shù)路線提供了充分的市場需求支撐。

新質(zhì)生產(chǎn)力的 主要特征與形成機(jī)制匯報部門：某某某 2023.12.24