——黨員干部學(xué)習(xí)教育專題黨課——牢牢把握全過程人民民主的本質(zhì)

黨的二十大報(bào)告將“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作為專章進(jìn)行了重點(diǎn)部署。 學(xué)習(xí)貫徹這一安排部署，首先要深刻把握全過程人民民主的本質(zhì)，才能堅(jiān)持正確政治方向，更好把全過程人民民主落實(shí)到中國特色社會主義民主政治建設(shè)的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。前 言

目錄CONTENTE

社會主義民主政治的本質(zhì)屬性第一部分

社會主義民主政治的本質(zhì)屬性

社會主義民主政治的本質(zhì)屬性

過程民主和成果民主的統(tǒng)一第二部分

過程民主和成果民主的統(tǒng)一彰顯了全過程人民民主的獨(dú)特優(yōu)勢，也是全過程人民民主和西方民主的本質(zhì)區(qū)別。如此，就保證了民主過程的可靠管用，保證了民主成果的真實(shí)有效。 全過程人民民主，從過程上看是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，從成果上看是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。過程民主和成果民主的統(tǒng)一

把“四個要看、四個更要看”作為尺度，來評價(jià)一個國家的民主制度，是習(xí)近平總書記對馬克思主義民主理論創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展。在馬克思看來，選舉只是一種政治形式，“選舉的性質(zhì)并不取決于這些名稱，而是取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，取決于選民之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”。 列寧進(jìn)一步透過經(jīng)濟(jì)聯(lián)系揭示了民主的實(shí)質(zhì)之所在，把生產(chǎn)關(guān)系、財(cái)產(chǎn)權(quán)和所有制作為判斷民主的性質(zhì)以及民主功能的根本標(biāo)準(zhǔn)。 在此基礎(chǔ)上，列寧揭示了資本主義社會的民主本質(zhì)，它“是一種殘缺不全的、貧乏的和虛偽的民主，是只供富人、只供少數(shù)人享受的民主”。當(dāng)今西方民主的亂象，證明了列寧當(dāng)年的論斷。 所以，超越西方民主固有的缺陷，發(fā)展社會主義民主政治，必須實(shí)現(xiàn)過程民主和成果民主的統(tǒng)一，把全過程人民民主的特點(diǎn)和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，用制度體系切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。過程民主和成果民主的統(tǒng)一民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。

如果僅僅重視過程民主，很容易導(dǎo)致在民主運(yùn)行中出現(xiàn)目標(biāo)置換，把過程當(dāng)作目的而置民主的實(shí)際成果于不顧。我們發(fā)展全過程人民民主，就是要實(shí)現(xiàn)目的和手段的統(tǒng)一。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在社會主義民主政治建設(shè)上向來旗幟鮮明，把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)。 黨的二十大報(bào)告擘畫未來發(fā)展藍(lán)圖，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們把發(fā)展全過程人民民主作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求的重要內(nèi)容，把富強(qiáng)民主文明和諧美麗作為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略愿景。過程民主和成果民主的統(tǒng)一

程序民主和實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一第三部分

程序民主和實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一，以國體和政體的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，這是由人民當(dāng)家作主的本質(zhì)所決定的。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖”。 國體是國家的性質(zhì)問題，反映了民主的本質(zhì)；政體是國體的表現(xiàn)形式，是政權(quán)的組織形式。馬克思指出，“民主制是作為類概念的國家制度”。 列寧也說過，“民主是一種國家形式，一種國家形態(tài)”。作為國家形態(tài)的民主，自然就意味著國體和政體的統(tǒng)一。 黨的二十大報(bào)告立足于中國特色社會主義新時代，在部署發(fā)展全過程人民民主戰(zhàn)略任務(wù)時，重申了這種統(tǒng)一性。程序民主和實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一實(shí)質(zhì)民主與國體相連，程序民主與政體相關(guān)。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出， “我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義”。 這首先從國體意義上明確了全過程人民民主的國家形態(tài)內(nèi)涵。民主毫無疑問是上層建筑的重要組成部分，也必然是國家政治統(tǒng)治的存在方式。體現(xiàn)在國家政權(quán)組織形式上，全過程人民民主要求必須加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。按照黨的二十大的戰(zhàn)略部署，就是要堅(jiān)持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，這是世界政治發(fā)展史上一種全新的政治制度，是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。必須支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，保證各級人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。 與此同時，協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式，必須推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展?；鶎用裰魇侨^程人民民主的重要體現(xiàn)，要積極發(fā)展基層民主。在民主發(fā)展進(jìn)程中，人心是最大的政治，還必須鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。程序民主和實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一

直接民主和間接民主的統(tǒng)一第四部分

直接民主和間接民主的統(tǒng)一

全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，使選舉民主和協(xié)商民主這兩種重要民主形式更好地結(jié)合起來。 以人民代表大會制度作為全過程人民民主的完整制度程序支撐，我國已經(jīng)形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。 從完整的參與實(shí)踐來看，人民還可以通過多種渠道和途徑行使民主權(quán)利，這既體現(xiàn)在投票選舉和關(guān)系國計(jì)民生的重大公共事務(wù)決策上，也體現(xiàn)在參與國家治理其他環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)在國家政治生活的各個領(lǐng)域中。政治參與是公民權(quán)利和國家權(quán)力之間的傳送帶。 在間接民主方面，人民通過有序參與影響各級權(quán)力機(jī)關(guān)的決策，使之能反映人民群眾的利益。在直接民主方面，人民通過有序參與達(dá)成共識，從而實(shí)現(xiàn)共同利益。 在當(dāng)代中國，從開門立法、立法直通車，到協(xié)商座談會，再到議事會、懇談會、聽證會等，民主已經(jīng)成為人們?nèi)粘９ぷ骱蜕畹闹匾M成部分，保證了人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中。直接民主和間接民主的統(tǒng)一

黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面發(fā)展全過程人民民主，社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，全過程人民民主從價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為扎根中國大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制和人民的生活方式，實(shí)現(xiàn)了國家層面的民主同社會層面的民主有機(jī)結(jié)合、直接民主和間接民主的有機(jī)統(tǒng)一，人民當(dāng)家作主更為扎實(shí)。直接民主和間接民主的統(tǒng)一

人民民主和國家意志的統(tǒng)一第五部分

三者有機(jī)統(tǒng)一包含了政治運(yùn)行最基本的邏輯，涵蓋了政治生活當(dāng)中基本的權(quán)力關(guān)系、利益關(guān)系和權(quán)利關(guān)系。在三者有機(jī)統(tǒng)一中發(fā)展全過程人民民主，才能為人民當(dāng)家作主提供根本保證，充分調(diào)動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更加切實(shí)、更有成效地實(shí)施人民民主。人民民主和國家意志的統(tǒng)一

人民民主和國家意志的統(tǒng)一

——黨員干部學(xué)習(xí)教育專題黨課——牢牢把握全過程人民民主的本質(zhì)