——中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)——國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案匯報(bào)人：辦圖網(wǎng)

前言 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育。黨的十八大以來(lái)，以同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家發(fā)展全局的高度，把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置。多次對(duì)職業(yè)教育作出重要指示，并親自主持中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《方案》。

目錄 01《方案》的形成過(guò)程02《方案》的創(chuàng)新點(diǎn)03《方案》的下一步考慮04《方案》的全文解讀

《方案》的形成過(guò)程

《方案》的形成過(guò)程國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的通知是于2019年1月24日成文的中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)方案

《方案》的創(chuàng)新點(diǎn)

《方案》的創(chuàng)新點(diǎn)《方案》堅(jiān)持落實(shí)高度重視、加快發(fā)展的工作方針，落實(shí)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，落實(shí)建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系的工作目標(biāo)，努力培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，努力完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)?！斗桨浮诽岢觯殬I(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類(lèi)型，具有同等重要地位，開(kāi)啟了職業(yè)教育改革發(fā)展的新征程，提出了深化職業(yè)教育改革的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，明確了今后5年的工作重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)2035中長(zhǎng)期目標(biāo)以及2050遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定重要基礎(chǔ)。《方案》把職業(yè)教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局進(jìn)行謀劃，著眼推動(dòng)形成各部門(mén)之間、中央與地方之間協(xié)同發(fā)展職業(yè)教育的工作合力，責(zé)任落實(shí)既重視部門(mén)作用發(fā)揮，也突出地方統(tǒng)籌推進(jìn)，最大限度凝聚各方共識(shí)。一、確立以關(guān)于教育的重要論述精神為辦好新時(shí)代職業(yè)教育的根本遵循二、明確辦好類(lèi)型教育的發(fā)展方向三、形成共同推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的合力

《方案》的創(chuàng)新點(diǎn)把加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程作為打造職業(yè)教育體系軟環(huán)境升級(jí)版的關(guān)鍵舉措，持續(xù)完善學(xué)校設(shè)置、師資隊(duì)伍、教學(xué)教材、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)職業(yè)教育辦出特色和水平?！斗桨浮穼?duì)每一項(xiàng)具體工作都配套設(shè)計(jì)了具體工程項(xiàng)目，以重點(diǎn)項(xiàng)目體現(xiàn)改革導(dǎo)向。項(xiàng)目設(shè)計(jì)既充分考慮已有工作基礎(chǔ)，也努力體現(xiàn)時(shí)代需要，包括中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃、高水平實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等?！斗桨浮废聸Q心解決一些長(zhǎng)期制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制難題，提出了職業(yè)教育改革新的方向和任務(wù)，例如1+X證書(shū)制度試點(diǎn)、研究建立國(guó)家資歷框架、探索本科職教試點(diǎn)、建立產(chǎn)教融合型企業(yè)等。四、建立一批制度標(biāo)準(zhǔn)五、推出一批有基礎(chǔ)、可操作的重大項(xiàng)目六、啟動(dòng)一批重大改革試點(diǎn)

《方案》的下一步考慮

《方案》的下一步考慮一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)要落實(shí)中央關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變的決策部署，加強(qiáng)與各地方和各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)。目前，國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度已經(jīng)建立，我們將會(huì)同聯(lián)席會(huì)成員單位出臺(tái)一系列配套政策，集中形成若干政策紅利。各地要抓緊完善本地的職業(yè)教育工作機(jī)制，發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議的作用，推動(dòng)形成發(fā)展職業(yè)教育的巨大合力。

《方案》的下一步考慮二、督促地方落實(shí)國(guó)辦已印發(fā)《關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》，將職業(yè)教育列入加大激勵(lì)支持力度的重點(diǎn)內(nèi)容。我們正在制訂具體激勵(lì)辦法，對(duì)改革成效明顯的省份進(jìn)行重點(diǎn)激勵(lì)。我們將推動(dòng)建設(shè)職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)和其他試點(diǎn)，促進(jìn)職業(yè)教育融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

《方案》的下一步考慮三、提升培養(yǎng)質(zhì)量我們將充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地和主渠道作用，以實(shí)施“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃”為引領(lǐng)，堅(jiān)持職普招生比例大體相當(dāng)，更大規(guī)模培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。推動(dòng)職業(yè)院校教師、教材、教法改革，著力提升職業(yè)教育吸引力和人才培養(yǎng)能力。探索長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

《方案》的下一步考慮四、推動(dòng)多元辦學(xué)我們將注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的文化環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究興辦職業(yè)教育的企業(yè)教育費(fèi)附加減免政策，繼續(xù)完善激勵(lì)機(jī)制，為社會(huì)力量興辦職業(yè)教育探索更多路徑，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力。

《方案》的全文解讀

《方案》的全文解讀《方案》的制定背景職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位。改革開(kāi)放以來(lái)，職業(yè)教育為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架全面建成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和社會(huì)吸引力不斷增強(qiáng)，具備了基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的諸多有利條件和良好工作基礎(chǔ)。隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的要求相比，我國(guó)職業(yè)教育還存在著體系建設(shè)不夠完善、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有待加強(qiáng)、制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、企業(yè)參與辦學(xué)的動(dòng)力不足、有利于技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的配套政策尚待完善、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊等問(wèn)題，到了必須下大力氣抓好的時(shí)候。沒(méi)有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒(méi)有教育現(xiàn)代化。為貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，進(jìn)一步辦好新時(shí)代職業(yè)教育，落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，制定本實(shí)施方案。

《方案》的全文解讀總體要求與目標(biāo)堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校、專(zhuān)業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。經(jīng)過(guò)5—10年左右時(shí)間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的類(lèi)型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。

《方案》的全文解讀具體指標(biāo)到2022年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)（群）。建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國(guó)際先進(jìn)水平的中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性有較大提升，培育數(shù)以萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)教融合型企業(yè)，打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，推動(dòng)建設(shè)300個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上占總課時(shí)一半以上，頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6個(gè)月?！半p師型”教師（同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師）占專(zhuān)業(yè)課教師總數(shù)超過(guò)一半，分專(zhuān)業(yè)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。從2019年開(kāi)始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)（以下稱(chēng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)）工作。

《方案》的全文解讀完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系1促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人2建設(shè)多元辦學(xué)格局34目錄構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)5做好改革組織實(shí)施工作67完善技術(shù)技能人才保障政策

完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系01●　健全國(guó)家職業(yè)教育制度框架●　提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平●　推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展●　完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系

完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系建立健全學(xué)校設(shè)置、師資隊(duì)伍、教學(xué)教材、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范人才培養(yǎng)全過(guò)程。（一）健全國(guó)家職業(yè)教育制度框架把握好正確的改革方向，按照“管好兩端、規(guī)范中間、書(shū)證融通、辦學(xué)多元”的原則，嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)關(guān)口。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口，完善職業(yè)教育體系，為服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育現(xiàn)代化提供制度保障與人才支持。深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓(xùn)結(jié)合，健全多元化辦學(xué)格局，推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人，扶持鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與舉辦各類(lèi)職業(yè)教育。推進(jìn)資歷框架建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通銜接。

完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，建好辦好一批縣域職教中心，重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)每個(gè)地（市、州、盟）原則上至少建設(shè)一所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的中等職業(yè)學(xué)校。指導(dǎo)各地優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置并做大做強(qiáng)職業(yè)教育資源。（二）提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。改善中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，建好辦好一批縣域職教中心，重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)每個(gè)地（市、州、盟）原則上至少建設(shè)一所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的中等職業(yè)學(xué)校。指導(dǎo)各地優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置并做大做強(qiáng)職業(yè)教育資源。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，建好辦好一批縣域職教中心，重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)每個(gè)地（市、州、盟）原則上至少建設(shè)一所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的中等職業(yè)學(xué)校。指導(dǎo)各地優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置并做大做強(qiáng)職業(yè)教育資源。

完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大對(duì)初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。（三）推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力更多接受高等教育。高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專(zhuān)業(yè)（群）。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。

完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系制定中國(guó)技能大賽、全國(guó)職業(yè)院校技能大賽、世界技能大賽獲獎(jiǎng)選手等免試入學(xué)政策，探索長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。服務(wù)軍民融合發(fā)展，把軍隊(duì)相關(guān)的職業(yè)教育納入國(guó)家職業(yè)教育大體系，共同做好面向現(xiàn)役軍人的教育培訓(xùn)，支持其在服役期間取得多類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，提升技術(shù)技能水平。（四）完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)渠道。發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)。推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有條件的普通高校開(kāi)辦應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型專(zhuān)業(yè)或課程。開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。落實(shí)好定向培養(yǎng)直招士官政策，推動(dòng)地方院校與軍隊(duì)院校有效對(duì)接，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向軍事人才培養(yǎng)開(kāi)放，建立軍地網(wǎng)絡(luò)教育資源共享機(jī)制。制訂具體政策辦法，支持適合的退役軍人進(jìn)入職業(yè)院校和普通本科高校接受教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持設(shè)立退役軍人教育培訓(xùn)集團(tuán)（聯(lián)盟），推動(dòng)退役、培訓(xùn)、就業(yè)有機(jī)銜接，為促進(jìn)退役軍人特別是退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出貢獻(xiàn)。

構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)02●　完善教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)●　啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作●　開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)●　實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換

構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（五）完善教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（六）啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作

構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（七）開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)

構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（八）實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換

促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人03●　堅(jiān)持知行合一、工學(xué)結(jié)合●　推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作●　打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地●　多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍

促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人借鑒“雙元制”等模式，總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。健全專(zhuān)業(yè)設(shè)置定期評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化地方引導(dǎo)本區(qū)域職業(yè)院校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置的職責(zé)，原則上每5年修訂1次職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)目錄，學(xué)校依據(jù)目錄靈活自主設(shè)置專(zhuān)業(yè)，每年調(diào)整1次專(zhuān)業(yè)。健全專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，建立共建共享平臺(tái)的資源認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和交易機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。遴選認(rèn)定一大批職業(yè)教育在線精品課程，建設(shè)一大批校企“雙元”合作開(kāi)發(fā)的國(guó)家規(guī)劃教材，倡導(dǎo)使用新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材并配套開(kāi)發(fā)信息化資源。每3年修訂1次教材，其中專(zhuān)業(yè)教材隨信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法，推進(jìn)虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。（九）堅(jiān)持知行合一、工學(xué)結(jié)合

促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展合作。學(xué)校積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)。校企合作中，學(xué)?？蓮闹蝎@得智力、專(zhuān)利、教育、勞務(wù)等報(bào)酬，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。在開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對(duì)進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。（十）推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作

促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人加大政策引導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)各方面深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新的積極性，帶動(dòng)各級(jí)政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)一批資源共享，集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。面向先進(jìn)制造業(yè)等技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域，統(tǒng)籌多種資源，建設(shè)若干具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)開(kāi)放共享，輻射區(qū)域內(nèi)學(xué)校和企業(yè)；鼓勵(lì)職業(yè)院校建設(shè)或校企共建一批校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，提升重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)和校企合作育人水平。積極吸引企業(yè)和社會(huì)力量參與，指導(dǎo)各地各校借鑒德國(guó)、日本、瑞士等國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營(yíng)模式。提高實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃、管理水平，為社會(huì)公眾、職業(yè)院校在校生取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和企業(yè)提升人力資源水平提供有力支撐。(十一）打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地

促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生中招聘。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)一批高水平工科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，建立100個(gè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個(gè)月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。探索組建高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，教師分工協(xié)作進(jìn)行模塊化教學(xué)。定期組織選派職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)骨干教師赴國(guó)外研修訪學(xué)。在職業(yè)院校實(shí)行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開(kāi)招聘。建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。職業(yè)院校通過(guò)校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績(jī)效工資來(lái)源。（十二）多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍

建設(shè)多元辦學(xué)格局04●　推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育●　做優(yōu)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織

建設(shè)多元辦學(xué)格局（十三）推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育各級(jí)政府部門(mén)要深化“放管服”改革，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，由注重“辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”過(guò)渡。政府主要負(fù)責(zé)規(guī)劃戰(zhàn)略、制定政策、依法依規(guī)監(jiān)管。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，各級(jí)人民政府可按規(guī)定給予適當(dāng)支持。完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪制度。2020年初步建成300個(gè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），帶動(dòng)中小企業(yè)參與。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立公開(kāi)透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負(fù)面清單制度，建立健全退出機(jī)制。

建設(shè)多元辦學(xué)格局（十四）做優(yōu)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織職業(yè)教育包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校按照國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定職責(zé)完成教學(xué)任務(wù)和職業(yè)技能人才培養(yǎng)。同時(shí)，也必須調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，補(bǔ)充校園不足，助力校園辦學(xué)。能夠依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)完成的職業(yè)技能培訓(xùn)，要更多通過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織）等參與實(shí)施。政府通過(guò)放寬準(zhǔn)入，嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格控制數(shù)量，扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)，保證培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)生能力水平。要按照在已成熟的品牌中遴選一批、在成長(zhǎng)中的品牌中培育一批、在有需要但還沒(méi)有建立項(xiàng)目的領(lǐng)域中規(guī)劃一批的原則，以社會(huì)化機(jī)制公開(kāi)招募并擇優(yōu)遴選培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，優(yōu)先從制訂過(guò)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并完成標(biāo)準(zhǔn)教材編寫(xiě)，具有專(zhuān)家、師資團(tuán)隊(duì)、資金實(shí)力和5年以上優(yōu)秀培訓(xùn)業(yè)績(jī)的機(jī)構(gòu)中選擇。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，按有關(guān)規(guī)定開(kāi)發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)實(shí)施職業(yè)技能考核、評(píng)價(jià)和證書(shū)發(fā)放。政府部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)亂培訓(xùn)、濫發(fā)證現(xiàn)象。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極配合政府，為培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織提供好服務(wù)環(huán)境支持，不得以任何方式收取費(fèi)用或干預(yù)企業(yè)辦學(xué)行為。

完善技術(shù)技能人才保障政策05●　提高技術(shù)技能人才待遇水平●　健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

完善技術(shù)技能人才保障政策支持技術(shù)技能人才憑技能提升待遇，鼓勵(lì)企業(yè)職務(wù)職級(jí)晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。建立國(guó)家技術(shù)技能大師庫(kù)，鼓勵(lì)技術(shù)技能大師建立大師工作室，并按規(guī)定給予政策和資金支持，支持技術(shù)技能大師到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)。積極推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶(hù)、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱(chēng)評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和地位。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，適時(shí)組織清理調(diào)整對(duì)技術(shù)技能人才的歧視政策，推動(dòng)形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加大對(duì)職業(yè)院校參加有關(guān)技能大賽成績(jī)突出畢業(yè)生的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。辦好職業(yè)教育活動(dòng)周和世界青年技能日宣傳活動(dòng)，深入開(kāi)展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”、“勞模進(jìn)校園”、“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動(dòng)，宣傳展示大國(guó)工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動(dòng)者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神。（十五）提高技術(shù)技能人才待遇水平

完善技術(shù)技能人才保障政策各級(jí)政府要建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，地方政府要按規(guī)定制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在保障教育合理投入的同時(shí)，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，各地中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧?。各地在繼續(xù)鞏固落實(shí)好高等職業(yè)教育生均財(cái)政撥款水平達(dá)到12000元的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展需要和財(cái)力可能逐步提高撥款水平。組織實(shí)施好現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、產(chǎn)教融合工程等。經(jīng)費(fèi)投入要進(jìn)一步突出改革導(dǎo)向，支持校企合作，注重向中西部、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面，完善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)對(duì)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的傾斜政策，健全職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金制度。（十六）健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)06●　建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度●　支持組建國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢(xún)委員會(huì)

加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)支持技術(shù)技能人才憑技能提升待遇，鼓勵(lì)企業(yè)職務(wù)職級(jí)晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。建立國(guó)家技術(shù)技能大師庫(kù)，鼓勵(lì)技術(shù)技能大師建立大師工作室，并按規(guī)定給予政策和資金支持，支持技術(shù)技能大師到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)。積極推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶(hù)、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱(chēng)評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和地位。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，適時(shí)組織清理調(diào)整對(duì)技術(shù)技能人才的歧視政策，推動(dòng)形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加大對(duì)職業(yè)院校參加有關(guān)技能大賽成績(jī)突出畢業(yè)生的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。辦好職業(yè)教育活動(dòng)周和世界青年技能日宣傳活動(dòng)，深入開(kāi)展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”、“勞模進(jìn)校園”、“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動(dòng)，宣傳展示大國(guó)工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動(dòng)者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神。（十七）建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度

加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)為把握正確的國(guó)家職業(yè)教育改革發(fā)展方向，創(chuàng)新我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展模式，提出重大政策研究建議，參與起草、制訂國(guó)家職業(yè)教育法律法規(guī)，開(kāi)展重大改革調(diào)研，提供各種咨詢(xún)意見(jiàn)，進(jìn)一步提高政府決策科學(xué)化水平，規(guī)劃并審議職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)等，在政府指導(dǎo)下組建國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢(xún)委員會(huì)。成員包括政府人員、職業(yè)教育專(zhuān)家、行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家、職業(yè)教育研究人員、中華職業(yè)教育社等團(tuán)體和社會(huì)各方面熱心職業(yè)教育的人士。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，聽(tīng)取咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提出的意見(jiàn)建議并鼓勵(lì)社會(huì)和民間智庫(kù)參與。政府可以委托國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢(xún)委員會(huì)作為第三方，對(duì)全國(guó)職業(yè)院校、普通高校、校企合作企業(yè)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的教育管理、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)方式模式、師資培養(yǎng)、學(xué)生職業(yè)技能提升等情況，進(jìn)行指導(dǎo)、考核、評(píng)估等。（十八）支持組建國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢(xún)委員會(huì)

做好改革組織實(shí)施工作07●　加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)●　完善國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度

做好改革組織實(shí)施工作（十九）加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

做好改革組織實(shí)施工作（二十）完善國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度

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