2023年我國 生態(tài)文明建設(shè)十大熱點(diǎn)問題匯報(bào)人：某某某 時(shí)間：2024.01.19深入推進(jìn)我國新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)

前 言 /Qian Yan　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中具有重要里程碑意義的一年。這一年，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開，我國迎來首個(gè)全國生態(tài)日，美麗中國建設(shè)擘畫出新畫卷，中國積極應(yīng)對(duì)氣候變化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)推動(dòng)大氣污染治理進(jìn)入新階段，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。為此，本文對(duì)一年來生態(tài)文明建設(shè)研究的熱點(diǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，回顧生態(tài)文明建設(shè)的綠色故事，以展現(xiàn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就。

白皮書全面展示新時(shí)代中國綠色發(fā)展的核心理念與生動(dòng)實(shí)踐熱點(diǎn)一

　　2023年1月19日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國綠色發(fā)展》白皮書，向國內(nèi)外講述新時(shí)代推動(dòng)綠色發(fā)展的中國故事，全景式反映黨的十八大以來，我國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展遵循的理念、采取的重大舉措和取得的歷史性成就，展示我國堅(jiān)定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路、建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的決心，體現(xiàn)我國推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共謀全球可持續(xù)發(fā)展的大國擔(dān)當(dāng)。

　　 國際社會(huì)和學(xué)術(shù)界熱議新時(shí)代中國綠色發(fā)展的理念、實(shí)踐與成效，為推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧和中國力量。有學(xué)者指出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”和“含綠量”顯著提升，中國的綠色發(fā)展為地球增添了更多“中國綠”，擴(kuò)大了全球綠色版圖，既造福了中國，也造福了世界。在具體實(shí)踐上，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，2023年1—11月，我國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長2.3%，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品出口快速增長?！缎聲r(shí)代的中國綠色發(fā)展》白皮書指出，2012—2021年，中國累計(jì)完成造林9.6億畝，防沙治沙2.78億畝，種草改良6億畝，新增和修復(fù)濕地1200多萬畝，森林覆蓋率和森林蓄積量連續(xù)30多年保持“雙增長”，是全球森林資源增長最多和人工造林面積最大的國家。

推進(jìn)健全 國家生態(tài)環(huán)境立法體系熱點(diǎn)二

　　2023年，我國持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境立法及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)，《中華人民共和國黃河保護(hù)法》（以下簡稱黃河保護(hù)法）正式實(shí)施，完成了《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》（以下簡稱青藏高原生態(tài)保護(hù)法）等法律的制修訂，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和美麗中國建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。 黃河保護(hù)法于4月1日起正式實(shí)施，是繼長江保護(hù)法后我國第二部流域法律，標(biāo)志著黃河“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”邁入有法可依的嶄新階段。有學(xué)者指出，該法抓住了黃河流域的主要矛盾，堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，形成了有效的黃河保護(hù)法律制度體系，對(duì)于保障黃河安瀾、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生具有重大意義。

　　此外，青藏高原生態(tài)保護(hù)法于9月1日起施行，聚焦青藏高原生態(tài)保護(hù)的主要矛盾、特殊問題、突出特點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。該法確立了青藏高原生態(tài)保護(hù)的基本原則，建立了青藏高原生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建了青藏高原生態(tài)安全格局，加強(qiáng)了青藏高原高寒生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化了青藏高原生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控，完善了青藏高原生態(tài)保護(hù)的政策支持和保障。該法的頒布實(shí)施，對(duì)加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地具有重要引領(lǐng)作用，為筑牢國家生態(tài)安全屏障、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生提供了堅(jiān)實(shí)法律保障。

CCER重啟與全國碳市場(chǎng)擴(kuò)圍助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)熱點(diǎn)三

　　2023年5月，生態(tài)環(huán)境部正式啟動(dòng)建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)碳市場(chǎng)擴(kuò)圍研究工作，分階段、有步驟循序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)。為進(jìn)一步規(guī)范全國溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局于10月19日發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，強(qiáng)制碳交易市場(chǎng)與國家核證自愿減排量（China?Certified?Emission?Reduction，以下簡稱CCER）交易市場(chǎng)共同構(gòu)成我國完整的碳市場(chǎng)交易體系。CCER重啟在即。

目前，全國碳市場(chǎng)擴(kuò)容呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，CCER作為碳市場(chǎng)的補(bǔ)充產(chǎn)品，充分輔助支撐全國強(qiáng)制性碳減排市場(chǎng)有序推進(jìn)，為各行業(yè)企業(yè)以及社會(huì)各界提供新平臺(tái)，有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。啟動(dòng)CCER機(jī)制后，更多自愿減排項(xiàng)目業(yè)主也可以參與市場(chǎng)交易，有助于更多主體參與全國碳市場(chǎng)建設(shè)，從而提高碳定價(jià)效率，增加碳市場(chǎng)體量，提升市場(chǎng)流動(dòng)性。CCER不僅可以參與國際碳市場(chǎng)交易，推動(dòng)我國碳市場(chǎng)接軌國際碳市場(chǎng)，還可以提高我國碳市場(chǎng)的國際認(rèn)可度和競(jìng)爭力，提升我國在國際市場(chǎng)上的碳定價(jià)話語權(quán)與影響力。

生態(tài)文明貴陽國際論壇講好生態(tài)文明的“中國故事”熱點(diǎn)四

　　2023年7月8—9日，以“共謀人與自然和諧共生現(xiàn)代化——推動(dòng)綠色低碳發(fā)展”為主題的2023年生態(tài)文明貴陽國際論壇召開，旨在展示中國積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的堅(jiān)定決心，深化生態(tài)文明國際交流與合作。 本屆論壇凝聚全球生態(tài)文明建設(shè)共識(shí)、展現(xiàn)中國生態(tài)文明建設(shè)成就、聚焦生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵議題，在理論與實(shí)踐層面達(dá)成了堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、筑牢新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的思想之基，堅(jiān)持人與自然和諧共生、夯實(shí)共建清潔美麗世界的理論之道，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技引領(lǐng)、謀劃促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展之策，堅(jiān)持推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、走好推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)之路等四個(gè)方面14項(xiàng)共識(shí)。

　　生態(tài)文明貴陽國際論壇堅(jiān)持將“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國”作為論壇主線，緊扣黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，積極回應(yīng)國際社會(huì)對(duì)生態(tài)文明領(lǐng)域熱點(diǎn)焦點(diǎn)的關(guān)切，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展的理念傳播和實(shí)踐探索，不斷深化同國際社會(huì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的廣泛交流和務(wù)實(shí)合作，成為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、展示各國生態(tài)文明建設(shè)成果、推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)的重要平臺(tái)。

全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章熱點(diǎn)五

　　2023年7月17—18日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。這次全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)是我國生態(tài)文明建設(shè)史上具有重大里程碑式意義的大會(huì)，彰顯了黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視，為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。

習(xí)近平總書記在大會(huì)上深刻闡述的“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”“五個(gè)重大關(guān)系”和“六項(xiàng)重大任務(wù)”等重要論述，鮮明提出了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重要要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)大會(huì)對(duì)美麗中國建設(shè)作出的重大決策部署，切實(shí)履行推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)，各部委、各地方各領(lǐng)域需要圍繞大會(huì)部署開展各項(xiàng)工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹大會(huì)精神走深走實(shí)。新征程上要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

首個(gè)全國生態(tài)日助推生態(tài)文明理念深入人心熱點(diǎn)六

　　2023年8月15日，我國迎來首個(gè)全國生態(tài)日，主題是“綠水青山就是金山銀山”，體現(xiàn)了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的重要地位，標(biāo)志著我國在生態(tài)文明建設(shè)方面邁出了重要一步，也彰顯了對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視。 2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在安吉余村考察時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。如今，“綠水青山就是金山銀山”成為全國各族人民的共同理念，人與自然和諧共生成為全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)，綠色循環(huán)低碳發(fā)展成為各地區(qū)各部門的共同行動(dòng)。

　　設(shè)立全國生態(tài)日有利于更好學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)及行動(dòng)自覺，以釘釘子精神推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效，進(jìn)一步向國際社會(huì)講好中國生態(tài)文明建設(shè)故事。不同形式、不同內(nèi)涵的“生態(tài)日”宣傳活動(dòng)在全國各地開展，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)綠水青山，共繪美麗中國畫卷。

共建“一帶一路”綠色發(fā)展助力全球可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)七

　　2023年10月舉行的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，習(xí)近平總書記在論壇上宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，標(biāo)志著共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

　　共建“一帶一路”倡議提出10年來，綠色絲綢之路建設(shè)取得豐碩成果，為共建國家?guī)硇聶C(jī)遇，也為全球治理注入綠色新動(dòng)能。有學(xué)者研究指出，在八項(xiàng)行動(dòng)“促進(jìn)綠色發(fā)展”中，中方將持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作，加大對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的支持，繼續(xù)舉辦“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會(huì)，建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)話交流機(jī)制和綠色低碳專家網(wǎng)絡(luò)。在具體實(shí)踐中，2023年上半年，我國對(duì)“一帶一路”沿線國家的貨物貿(mào)易額達(dá)6.89萬億元，同比增長9.8%。中國新能源產(chǎn)業(yè)布局海外，以自身增長帶動(dòng)世界綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為中國積極參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出重要貢獻(xiàn)，助力推進(jìn)全球減排事業(yè)。2023年前三季度，以電動(dòng)載人汽車、鋰電池和太陽能電池為代表的中國外貿(mào)“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口7989.9億元，同比增長41.7%，占我國出口比重同比提升1.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到4.5%。

在建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的高度謀劃推進(jìn)美麗中國建設(shè)熱點(diǎn)八

　　2023年11月7日，中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，要錨定2035年美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

　　全國各地積極開展省市縣不同層級(jí)美麗中國建設(shè)實(shí)踐，開展各美其美、美美與共的建設(shè)路徑探索，浙江、江蘇等多省份已編制出臺(tái)了本地區(qū)美麗省份建設(shè)規(guī)劃，廣東、上海等地也在積極推進(jìn)省級(jí)美麗建設(shè)規(guī)劃或意見編制出臺(tái)，杭州、溫州、深圳、煙臺(tái)等一批城市已經(jīng)發(fā)布市級(jí)美麗建設(shè)規(guī)劃。今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時(shí)期，我國將加快建設(shè)美麗中國先行區(qū)，開展美麗省份、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村等不同載體和形式多樣的美麗實(shí)踐，因地制宜、梯次和可持續(xù)性推進(jìn)美麗中國建設(shè)全域覆蓋，著力打造美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川，營造共建共享美麗中國的生動(dòng)畫面。

中國積極應(yīng)對(duì)氣候變化推進(jìn)全球氣候治理體系建設(shè)熱點(diǎn)九

　　2023年11月30日—12月12日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（COP28）在阿聯(lián)酋迪拜舉行。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會(huì)每年舉行一次，是世界上唯一的氣候變化多邊決策論壇，COP28是有史以來規(guī)模最大的一次氣候大會(huì)，幾乎所有締約方都參加了會(huì)議，這凸顯了國際社會(huì)普遍存在的緊迫感和日益擴(kuò)大的共識(shí)。

　　此次大會(huì)全方位展示中國積極應(yīng)對(duì)氣候變化、強(qiáng)化氣候變化國際合作的務(wù)實(shí)行動(dòng)和顯著成效，進(jìn)一步宣傳了中國生態(tài)文明建設(shè)成就，闡述了中國對(duì)全球氣候環(huán)境治理的主張，得到國際社會(huì)各方的普遍認(rèn)同。據(jù)國家能源局發(fā)布會(huì)數(shù)據(jù)顯示，到2023年上半年，中國可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到13.22億千瓦，約占總裝機(jī)的48.8%，歷史性地超過煤電。在綠色轉(zhuǎn)型方面，中國行動(dòng)果斷有力，得到廣泛認(rèn)可，被視為實(shí)現(xiàn)必要綠色轉(zhuǎn)型所需變革的重要推動(dòng)者。除了為全球能源轉(zhuǎn)型和氣候治理提供“中國智慧”和“中國方案”，中國還支持其他發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化，截至2023年9月，已與40個(gè)國家簽署了48份氣候變化合作文件，累計(jì)合作建設(shè)4個(gè)低碳示范區(qū)，開展75個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目。

空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)推動(dòng)大氣污染治理進(jìn)入新階段熱點(diǎn)十

　　2023年11月，為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，明確未來一段時(shí)間我國大氣污染治理的目標(biāo)和路線圖，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　回望過去的10年，我國是世界上第一個(gè)全面治理PM2.5污染的發(fā)展中國家，從《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，到《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，再到此次的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，可以說，加速綠色低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的重要舉措。有研究指出，2015—2022年，全國PM2.5平均濃度從46微克/立方米下降到29微克/立方米，歷史性達(dá)到世界衛(wèi)生組織（WHO）第一階段過渡值，被譽(yù)為全球大氣污染治理速度最快的國家。

結(jié) 語 /JIE YU　　10年來，我國在經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)年均增長6.5%的同時(shí)，污染物排放持續(xù)大幅度降低，SO、NOx的減排分別超過84%、58%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色發(fā)展取得了世界矚目的奇跡，我國基本實(shí)現(xiàn)了由生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

2023年我國 生態(tài)文明建設(shè)十大熱點(diǎn)問題匯報(bào)人：某某某 時(shí)間：2024.01.19深入推進(jìn)我國新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)