深刻領(lǐng)會和把握好生態(tài)文明建設(shè)的重大變化——深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神——

在今年7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨的十八大以來，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐?！?深刻領(lǐng)會和把握這一重大判斷，對全面推進美麗中國建設(shè)、加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。

生態(tài)文明建設(shè)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化的深刻內(nèi)涵

生態(tài)文明建設(shè)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化的深刻內(nèi)涵進入新時代以來自黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局以來，在反思西方現(xiàn)代化過程中“先污染、后治理”模式帶來的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難，并總結(jié)中國生態(tài)環(huán)境治理的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨對生態(tài)文明建設(shè)的重大意義有了越來越清晰的認(rèn)識，將生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位提到前所未有的歷史高度。 同時，黨將馬克思主義與中國生態(tài)文明建設(shè)的偉大實踐相結(jié)合、與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合，不斷探索生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的對立統(tǒng)一規(guī)律，更加注重對生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在統(tǒng)一性及其規(guī)律的研究、揭示和運用，更加注重從中國式現(xiàn)代化全局考慮和謀劃生態(tài)文明建設(shè)，最終形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想這一具有劃時代意義的生態(tài)文明建設(shè)理論體系。黨對生態(tài)文明建設(shè)的理論認(rèn)識和實踐都在不斷深化、強化，推動生態(tài)文明建設(shè)的決心越來越堅定，對其內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識越來越深刻，制定的措施越來越科學(xué)，政策實施力度越來越強大，取得的成效越來越顯著。

生態(tài)文明建設(shè)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化的深刻內(nèi)涵生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程得到大幅推進，在原環(huán)境保護部的基礎(chǔ)上組建生態(tài)環(huán)境部，修訂完善環(huán)境法、節(jié)能法、可再生能源法等一大批相關(guān)法律法規(guī)，引入中央環(huán)保巡視、河長制等一系列創(chuàng)新性制度，為生態(tài)文明建設(shè)提供了強有力的組織和體制機制保障。 生態(tài)環(huán)境治理各個領(lǐng)域也都取得了舉世矚目的成就，如超額完成既定的碳強度下降目標(biāo)、主要污染物排放量持續(xù)快速下降、城市黑臭水體和面積較大的農(nóng)村黑臭水體基本消除、沙漠化荒漠化得到有效治理，森林覆蓋率從2013年的21.6%上升到2022年的24.02%。

理解生態(tài)文明建設(shè)重大變化的四個維度

新時代以來，為了有效推動生態(tài)文明建設(shè)，首先是多措并舉對逐次顯現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題進行重點整治，標(biāo)志性措施就是國家發(fā)展規(guī)劃將更多污染物減排任務(wù)納入資源環(huán)境約束指標(biāo)體系，并先后新增了碳強度下降、地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降、劣Ⅴ類水占比下降等約束性指標(biāo)。 在重點突破的基礎(chǔ)上，又先后實施污染防治攻堅戰(zhàn)和藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，作出碳達峰碳中和戰(zhàn)略決策和部署，同時堅持推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以推動生態(tài)環(huán)境問題的全面解決和根本性解決。 繼而啟動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，使生態(tài)環(huán)境治理從重點整治階段進入系統(tǒng)治理階段。理解生態(tài)文明建設(shè)重大變化的四個維度

新時代以來，黨中央提出以新發(fā)展理念作為我國中長期發(fā)展的指導(dǎo)理念，特別是要求全國上下牢固樹立和踐行“兩山”理念推動綠色發(fā)展，有力推動了發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，使生態(tài)優(yōu)先成為從國家到地方各層面發(fā)展必須遵循的基本原則。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、目標(biāo)逐級逐層分解、離任審計、加大生態(tài)環(huán)境在政績考核中的權(quán)重等制度變革使生態(tài)環(huán)保責(zé)任落到實處、落實到人。 在不斷建立健全激勵機制，鼓勵和支持有條件地區(qū)探索生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，積極宣傳推廣有益經(jīng)驗、做法和典型案例的過程中，全黨全國推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在動力也隨之不斷增強，從被動應(yīng)對各種生態(tài)環(huán)境問題和事件轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升綠色競爭力。理解生態(tài)文明建設(shè)重大變化的四個維度綠色低碳發(fā)展成為當(dāng)前全球發(fā)展的大方向、大趨勢，具有歷史必然性和不可抗拒性，也是世界各國的共識。 我國大力推進生態(tài)文明建設(shè)毫無疑問是順應(yīng)了這一時代潮流，肩負(fù)起了自己的歷史責(zé)任。特別是我國從自身國情出發(fā)，積極履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和戰(zhàn)略，大力推進綠色“一帶一路”建設(shè)，切實承擔(dān)了大國責(zé)任，展現(xiàn)了共建人類命運共同體的大國擔(dān)當(dāng)和決心。 作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國獨特的生態(tài)文明建設(shè)方案與路徑還將為世界其他發(fā)展中國家提供寶貴借鑒。毫無疑問，我國在積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理的過程中，已經(jīng)為其作出了巨大貢獻，并已經(jīng)成為其名副其實的引領(lǐng)者。

在大力推進生態(tài)文明建設(shè)的過程中，全黨全國上下堅持實事求是，堅持理論與實踐相結(jié)合，對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識日益深刻，對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的運用日益嫻熟，并最終形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想這一重大理論成果。習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成意味著我國生態(tài)文明建設(shè)從此有了體系化的科學(xué)理論指導(dǎo)。理解生態(tài)文明建設(shè)重大變化的四個維度上述四個重大轉(zhuǎn)變既從不同維度呈現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的重大變化， 它們相互之間又有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。治理格局方面的重大轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)具體行動和實踐成果上的巨大變化；動力機制方面的重大轉(zhuǎn)變主要反映了生態(tài)文明建設(shè)推動力量由外向內(nèi)、由被動向主動的巨大變化；國際合作方面的重大轉(zhuǎn)變主要反映了生態(tài)文明建設(shè)從響應(yīng)到引領(lǐng)全球生態(tài)環(huán)境治理的作用和地位變化；理論建設(shè)方面的重大轉(zhuǎn)變主要反映了生態(tài)文明建設(shè)從必然王國向自由王國的飛躍。 總體來看，治理格局的變化既受動力機制變化的驅(qū)動，也牽引了動力機制變化；治理格局和動力機制的變化既決定了國際合作地位的變化，也受到后者的激勵；治理格局、動力機制和國際合作地位的變化為理論建設(shè)的變化奠定了實踐基礎(chǔ)，也受到后者的科學(xué)指引。

把握好新發(fā)展階段對生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實要求

一是遵循經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間統(tǒng)一性規(guī)律，堅決貫徹落實“兩山”理念和綠色發(fā)展理念，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系。 二是堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，處理好重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系。 三是堅持尊重、順應(yīng)和保護自然，遵循自然規(guī)律，處理好自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系。 四是繼續(xù)堅持轉(zhuǎn)變觀念、壓實責(zé)任，處理好外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系。 五是堅持積極穩(wěn)妥原則，處理好“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。盡管我國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)發(fā)生了重大變化、成就舉世矚目，但我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。 我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，因此必須繼續(xù)大力推進生態(tài)文明建設(shè)。把握好新發(fā)展階段對生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實要求

一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，從根源上強化高水平生態(tài)環(huán)境保護。 二是深入推進環(huán)境污染防治，強化對突出生態(tài)環(huán)境問題的攻堅治理，直接推動高水平保護，倒逼經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。 三是提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，夯實全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的生態(tài)基礎(chǔ)，為子孫后代創(chuàng)造厚實的生態(tài)財富。 四是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，堅持按自己的節(jié)奏降碳，繼續(xù)發(fā)揮好在全球生態(tài)環(huán)境治理中的引領(lǐng)作用。一是繼續(xù)修訂完善生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境。 二是在綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，積極探索資源環(huán)境要素的市場化配置途徑，加強綠色金融、財稅、貿(mào)易、價格、產(chǎn)業(yè)政策支持力度。 三是加快推進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐。把握好新發(fā)展階段對生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實要求

深刻領(lǐng)會和把握好生態(tài)文明建設(shè)的重大變化——深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神——