工圖網(wǎng)：http://letuilm.cn加快建設(shè)科技強國 把握科技創(chuàng)新新形勢與政策方向

黨的二十大報告指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興?！?關(guān)于2035年我國發(fā)展的總體目標，黨的二十大報告指出：“經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階，達到中等發(fā)達國家水平。”我們可以看到，總體目標整體上主要是三個方面：經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力。

同時，黨的二十大報告還提出了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”的戰(zhàn)略安排：“從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”對此，我們可以看到其中的三個階段，即2020年、2035年以及本世紀中葉： 一是2020年全面建成小康社會， 我國進入創(chuàng)新型國家行列；二是到2035年， 基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；三是到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

相應(yīng)的，中共中央、國務(wù)院在2016年印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》也指出三個階段：一是到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系；二是到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，發(fā)展驅(qū)動力實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟社會發(fā)展水平和國際競爭力大幅提升，為建成經(jīng)濟強國和共同富裕社會奠定堅實基礎(chǔ)；三是到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，為我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大支撐。相比之下，黨的二十大報告將“建成科技強國”目標提前到了2035年，這是黨中央對科技強國目標的高要求，也強調(diào)了時間上的緊迫性。

第一章節(jié)如何理解科技強國

一、如何理解科技強國中國共產(chǎn)黨走過了百余年輝煌歷程，科技強國也在黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)下走過了百余年艱辛探索。從“科學(xué)救國”、“向科學(xué)進軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“科教興國”，再到建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)科技強國，是一脈相承的戰(zhàn)略路徑?；赝麣v史的深處，要把握歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實邏輯，為新時代建設(shè)科技強國奠定認識論基礎(chǔ)。（一）科技強國的百年艱辛探索

一、如何理解科技強國新民主主義革命時期：科技救國辛亥革命和五四新文化運動，為現(xiàn)代科學(xué)在中國的發(fā)展創(chuàng)造了有利的社會條件和文化環(huán)境，即“科學(xué)救國和教育救國”思潮風行一時，仁人志士奮起爭取民族獨立。1在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨善于發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，為軍事斗爭的勝利提供堅強保障，并為新中國成立后的現(xiàn)代化建設(shè)做了諸多科學(xué)技術(shù)實踐的準備工作。毛澤東同志在延安時指出，“自然科學(xué)是人民爭取自由的一種武裝”，“馬克思主義包含有自然科學(xué)，大家要來研究自然科學(xué)，否則世界上就有許多不懂的東西，那就不算一個最好的革命者”。比如，我們黨于1929年的上海安裝成功一部50瓦的無線電收發(fā)電臺，在瑞金建立中央農(nóng)業(yè)學(xué)校，而后成立延安自然科學(xué)研究院，以及中國人民抗日軍政大學(xué)、中國醫(yī)科大學(xué)、航空學(xué)校和海軍學(xué)校等，為黨培養(yǎng)了大批的軍政干部、技術(shù)干部。

一、如何理解科技強國社會主義革命和建設(shè)時期：科技立國1956年1月，中共中央在北京召開全國知識分子問題會議，毛澤東同志發(fā)出“向科學(xué)進軍”的偉大號召，成為我國科技事業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要遵循。隨后，一大批華人科學(xué)家回國，建設(shè)我們的新中國。毛澤東同志指出：“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好……不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高”，“要培養(yǎng)大批知識分子，要有計劃地在科學(xué)技術(shù)上趕超世界水平，先接近，后超過”。今天，習(xí)近平總書記強調(diào)“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力就是新的、更高質(zhì)態(tài)的、以科技創(chuàng)新為核心的生產(chǎn)力。2

一、如何理解科技強國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期：科技富國3回顧改革開放40多年的發(fā)展，從“四個現(xiàn)代化”到“科教興國”、“走自主創(chuàng)新道路”，實際上是一個怎樣通過科技富起來的過程。比如，鄧小平同志指出，四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。對此，習(xí)近平總書記也強調(diào)，中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化。由此可見，科學(xué)技術(shù)對于我國的現(xiàn)代化進程，尤其是在改革開放40多年的發(fā)展過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，也就是所謂的科技富國。在這一時期，我們對于科技發(fā)展的主要方針是“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略方針”。從1978年開始，和平與發(fā)展成為時代主題，改革開放使我國走上了一條富起來的道路。我國經(jīng)濟進入快速發(fā)展時期，科學(xué)技術(shù)也發(fā)生了翻天覆地的重大變化。在這一大背景下，鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要思想，以江澤民同志為核心的黨中央提出科教興國戰(zhàn)略，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出“自主創(chuàng)新”和“建設(shè)創(chuàng)新型國家”。

一、如何理解科技強國中國特色社會主義新時代：科技強國4黨的十九大報告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。經(jīng)過近年來的中美貿(mào)易戰(zhàn)以及科技博弈，我們可以發(fā)現(xiàn)，中美之間的“科技戰(zhàn)”已經(jīng)開始。因此，我們的企業(yè)再走“引進、消化、吸收”道路的難度已經(jīng)很高了。黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。黨的二十大報告提出，要到2035年“實現(xiàn)高水平科技自立自強”。也就是說，只有高水平，才能自立自強，才能夠有科技上的獨立。在我國政治上獨立、經(jīng)濟上富足的基礎(chǔ)上，我們有能力在科技上走出一條自立自強的道路?？梢哉f，從2024年到2035年，建成科技強國時間緊、任務(wù)重。從2012年黨的十八大召開至今，我們在進入新時代以后實際上開始走一條科技強國建設(shè)之路。黨的十八大報告提出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，強調(diào)科技創(chuàng)新“必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。習(xí)近平總書記指出，要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。從新發(fā)展理念的角度上講，創(chuàng)新居于五大發(fā)展理念之首，其國家發(fā)展的全局地位是沒有變化的。

一、如何理解科技強國（二）世界科技強國的經(jīng)驗與路徑德國于1840年左右開始了以電氣化為標志的第二次工業(yè)革命。德國的電氣化革命，實際起源于其現(xiàn)代化大學(xué)的建設(shè)。1810年，德國創(chuàng)辦柏林大學(xué)，開啟了科學(xué)崛起道路。到19世紀末，德國經(jīng)濟總量成為歐洲第一，超過了開啟第一次工業(yè)革命的英國。柏林大學(xué)的主要特點是發(fā)展研究型教育、實驗科學(xué)，開辟了研究型學(xué)生培養(yǎng)的教學(xué)模式。到一戰(zhàn)前夕，德國獲諾貝爾獎數(shù)量達到英國的2倍、美國的4倍，用近百年的時間成功建成了一個世界科技強國。美國作為一個移民國家，其早期的強盛主要源于西歐的人口、資本、技術(shù)促成了快速工業(yè)化。在工業(yè)化過程中，美國也開始創(chuàng)辦大學(xué)，以解決本土人才培養(yǎng)等問題。在此基礎(chǔ)上，兩次世界大戰(zhàn)以后，大批歐洲流亡科學(xué)家也進入美國，促使美國迅速成為世界科學(xué)中心。所以我們可以看到，從1865年南北戰(zhàn)爭結(jié)束，到1876年第一所現(xiàn)代化大學(xué)成立，再到20世紀40年代諾獎數(shù)量反超德國，美國迅速崛起，引領(lǐng)了以信息技術(shù)為特征的第三次工業(yè)革命。

一、如何理解科技強國第一，從經(jīng)濟崛起到科技趕超。也就是說，經(jīng)濟崛起是科技崛起的必要前提。 第二，從技術(shù)引進到原始創(chuàng)新。也就是說，技術(shù)上是一個先引進、后自主的過程，人才上是一個先引進、后本土的過程。 第三，從教育改革到科學(xué)發(fā)展。也就是說，沒有教育上的重大突破，就沒有科技上的重大發(fā)展。 由此可見，黨的二十大報告中的一句話特別重要，那就是“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。

一、如何理解科技強國科技強國至少具有四個顯著特征：一是在某一歷史時期，是世界主要科學(xué)中心，能夠集中和匯聚自身及全球科技創(chuàng)新資源要素；二是擁有強大的科學(xué)技術(shù)原創(chuàng)能力；三是擁有一批世界頂尖水平的科學(xué)大師和專業(yè)技術(shù)人才；四是擁有一批世界一流的科研機構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)。（三）科技強國的特征由此可見，科技強國具有兩重含義：一是在形容詞意義上，科技本身強；二是在動詞意義上，用科技來強國，也就是科技支撐整個國家的現(xiàn)代化，實現(xiàn)綜合國力上的“強”。要想通過科技來強國，那就必須實現(xiàn)科技自立自強，即黨的二十大報告強調(diào)的“高水平科技自立自強”，也就是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主、安全、可控?？梢哉f，科技自立自強，既是科技強國的特征，也是實現(xiàn)科技強國的過程與途徑，也就是習(xí)近平總書記提出的“兩個關(guān)鍵”，即“中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化”，“我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，關(guān)鍵看科技自立自強”。

第二章節(jié)我國科技創(chuàng)新面臨的新形勢

二、我國科技創(chuàng)新面臨的新形勢談到形勢，我們就必須談到“兩個大局”的時代背景，那就是百年未有之大變局、中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。百年未有之大變局指的是我國所處的國際環(huán)境，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局是我們的奮斗目標。根據(jù)習(xí)近平總書記的重要論述，百年未有之大變局具有三個“前所未有”的特征：一是經(jīng)濟角度上，新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起速度之快前所未有；二是技術(shù)角度上，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有；三是政治和治理角度上，全球治理體系與國際形勢變化的不適應(yīng)、不對稱前所未有。黨的二十大報告指出，當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。同時，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。

二、我國科技創(chuàng)新面臨的新形勢一是全球科技創(chuàng)新競爭空前激烈。比如，美國圍繞芯片研發(fā)、制造業(yè)在美設(shè)廠以及未來芯片人才培養(yǎng)，通過了《芯片和科學(xué)法案》。同時，新興國家科技崛起，亞洲成為重要一極，全球科技格局多極化趨勢明顯。其中，我國在《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中的排名由2012年的第34位上升到2022年的第11位。二是美國的戰(zhàn)略遏制，成為我國現(xiàn)代化發(fā)展面臨的最大外部變量。美國將我國視為戰(zhàn)略競爭對手，表現(xiàn)為出口管制加碼、限制投資與資本切割、加大人才與科研基礎(chǔ)條件限制等，特別是限制留學(xué)生簽證?？傊绹鴮ξ覈鴮嵤┒糁拼驂撼掷m(xù)升級，包括對高技術(shù)和產(chǎn)品出口、對高技術(shù)企業(yè)和機構(gòu)、對高技術(shù)人才等方面。三是“聯(lián)盟化”，即歐美以西方共同價值觀、國家安全為名聯(lián)合盟國打造各類聯(lián)盟。比如，在2024年2月的世界移動通信大會上，英偉達發(fā)起了AI-RAN（6G）聯(lián)盟，對我國6G技術(shù)領(lǐng)先地位形成嚴峻挑戰(zhàn)。從技術(shù)儲備來看，截至2022年，我國6G專利技術(shù)申請量占比達40.3%，高于美國的35.2%。未來，6G領(lǐng)域可能會形成兩個技術(shù)體系。從科技發(fā)展的角度上，建設(shè)科技強國面臨著三個主要變量：

二、我國科技創(chuàng)新面臨的新形勢 應(yīng)該說，黨中央高瞻遠矚、審時度勢，特別是黨的二十大報告指出，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。我們“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，積極應(yīng)對外部的嚴峻形勢，“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”。

第三章節(jié)科技創(chuàng)新的政策方向

三、科技創(chuàng)新的政策方向18世紀中期，以英國為核心，以蒸汽機、紡織機大規(guī)模應(yīng)用為標志的第一次工業(yè)革命開始。100年后，到了以德國為中心的第二次工業(yè)革命時，內(nèi)燃機、發(fā)電機、現(xiàn)代化大學(xué)教育出現(xiàn)時，中國還沒有現(xiàn)代化大學(xué)，而GDP仍占世界的三分之一。即使如此，中國還是開始淪為半封建半殖民地國家，被迫簽訂了一系列不平等條約。從清朝末期到新中國成立，又是100多年的時間，我們?nèi)匀粵]有創(chuàng)辦現(xiàn)代化大學(xué)，沒有重大技術(shù)突破，處于改革、失敗、被侵略、戰(zhàn)敗的民不聊生的時期，而西方國家已經(jīng)進入以信息技術(shù)為驅(qū)動的第三次工業(yè)革命時期。在清康乾盛世時期，中國的GDP約占世界的三分之一。可以說，300多年時間過去，我們真正開始信息技術(shù)革命、走在建設(shè)小康社會路上的時間是很緊的。我們一直落后的根本也不是經(jīng)濟問題，而是科技的落后。也就是說，一個國家是否強大不能看其經(jīng)濟總量，即GDP占世界三分之一時，我們沒有發(fā)生工業(yè)革命和科技革命，到GDP占世界三分之一時，鴉片戰(zhàn)爭以失敗告終。

三、科技創(chuàng)新的政策方向習(xí)近平總書記指出，要持之以恒加強基礎(chǔ)研究，把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。我們要加強財政資金對基礎(chǔ)研究的投入支持，加大自然科學(xué)基金規(guī)模，優(yōu)化國家自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金管理，聚焦企業(yè)發(fā)展重大需求中的關(guān)鍵科學(xué)問題，前瞻部署基礎(chǔ)研究。所以，面向未來，在科技創(chuàng)新政策上，我們應(yīng)該堅持四個主要方向：

三、科技創(chuàng)新的政策方向 所謂“卡脖子”問題，既有面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，也有基礎(chǔ)理論研究不足的問題，在工業(yè)母機、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開發(fā)平臺、基本算法等方面瓶頸仍然突出。習(xí)近平總書記指出，要時不我待推進科技自立自強，只爭朝夕突破“卡脖子”問題，努力把關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備制造業(yè)掌握在我們自己手里。從黨的十九屆五中全會強調(diào)科技自立自強以來，習(xí)近平總書記多次談到科技自立自強，如十九屆六中全會、中央人才工作會議、中共中央政治局會議等重要會議，或者在不同地方的調(diào)研過程當中，以及談到農(nóng)業(yè)安全、生物安全、航空、網(wǎng)絡(luò)安全等問題的時候。 對于關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，我們要注意兩個特點：一是要關(guān)注信息和人工智能技術(shù)向各領(lǐng)域加快滲透的趨勢，特別是智能化、綠色化技術(shù)在制造、交通、信息、生物、海洋、環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用和研發(fā)；二是要關(guān)注前沿技術(shù)，培育未來產(chǎn)業(yè)，打造新賽道、培育新優(yōu)勢，即不同于過去30多年的主要靠引進，對于涉及未來的重點科技領(lǐng)域，我們要做到超前部署，大膽探索。

三、科技創(chuàng)新的政策方向 2021年，習(xí)近平總書記在兩院院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的講話中指明了國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)這四支戰(zhàn)略科技力量，強調(diào)“世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量”，科技領(lǐng)軍企業(yè)“是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分”。要培育具有影響力和競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，要聚焦人工智能、新能源、空天等關(guān)鍵領(lǐng)域，鼓勵和支持一批科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合大學(xué)、科研院所的力量，協(xié)同攻克科技前沿和新興領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，要讓央、國企業(yè)勇挑重擔，敢打頭陣，爭創(chuàng)原始創(chuàng)新策源地。