規(guī)范黨內組織生活的典型做法——基層黨組織黨支部組織生活會黨員學習教育黨課——

前 言黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。為切實落實全面從嚴治黨要求，嚴格規(guī)范黨內組織生活，高質量做好全集團黨建工作，特制定本指導意見。

目錄第一部分第二部分第三部分目標任務保障措施幾點要求

目標任務第一章

根據新形勢新要求，修訂完善《“三會一課”制度》，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學一做”為主要內容。結合黨員思想和工作實際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。黨支部應當組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開黨支部委員會會議。一般情況，黨支部每季度召開1次黨員大會，每月召開1次黨支部委員會，每月召開1次黨小組會議，根據工作需要可以隨時召開。黨支部一般每季度組織黨員至少聽1次黨課。黨員領導干部應當定期為基層黨員講黨課，黨組織書記每年至少講1次黨課。（一）堅持“三會一課”制度。黨員領導干部民主生活會每年召開1次，一般安排在第四季度或下一年第一季度，由上級黨組織統(tǒng)一確定主題。領導班子遇到重要或者普遍性問題，出現重大決策失誤或者對突發(fā)事件處置失當，經紀律檢查、巡視巡察和審計發(fā)現重要問題以及發(fā)生違紀違法案件等情況的，應當專門召開民主生活會，及時查擺問題、剖析原因、制定措施、抓好整改。組織生活會以黨支部或黨小組為單位召開，一般每年召開1次。組織生活會應當確定主題，會前認真學習，談心談話，聽取意見；會上查擺問題，開展批評和自我批評，明確整改方向；會后制定整改措施，逐一整改落實。上級黨組織領導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會，發(fā)現問題及時糾正。（二）堅持民主生活會和組織生活會制度。

黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。黨員領導干部要帶頭談，黨組織主要負責同志和班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員和分管部門、單位主要負責同志之間必談。對存在問題的領導班子，上級黨組織要有針對性地開展談心談話。領導干部也要接受黨員、干部約談。基層黨組織要采取個別談話、集體座談等方式，有組織地開展談心談話活動。黨支部書記每年與每名支部黨員談心談話不少于1次，對外出流動黨員，采取電話溝通等途徑，了解思想和工作情況，聽取意見和建議；對困難黨員、年老體弱黨員上門談心，主動關懷，扶貧幫困。（三）堅持談心談話制度。民主評議黨員結合黨支部年度組織生活會進行，一般每年開展1次。督促黨員對照黨章規(guī)定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。黨支部委員會會議或者黨員大會根據評議情況和黨員日常表現情況，提出評定意見。對黨性不強的黨員，及時進行批評教育，限期改正；經教育仍無轉變的，應勸其退黨或除名。（四）堅持民主評議黨員制度。

黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事、黨員交納黨費和志愿服務等。主題黨日開展前，黨支部應當認真研究確定主題和內容；開展后，應當抓好議定事項的組織落實。（五）堅持和完善主題黨日制度。黨員領導干部既要參加領導班子民主生活會，還要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，積極參加學習討論，匯報思想情況，開展批評和自我批評，接受黨組織和黨員的監(jiān)督。黨支部或黨小組開展黨的活動，召開組織生活會，應提前通知黨員領導干部做好準備，按時參加。對未按規(guī)定參加組織生活會的黨員領導干部，本級黨委和上級組織部門要約談提醒、督促改正。（六）堅持雙重組織生活制度。

每年黨支部班子要通過支部黨員大會或組織生活會報告年度工作，包括本年度完成工作任務和支部建設、上年度組織生活會整改落實等情況，接受黨員評議。黨員領導干部必須強化組織觀念，工作中重大問題和個人有關事項必須按規(guī)定按程序向組織請示報告，離開崗位或工作所在地要事先向組織請示報告。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，要嚴肅問責。（七）堅持請示報告制度。

保障措施第二章

(一）加強黨員組織關系管理按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，科學合理設置基層黨組織。健全防止黨員失聯的長效機制，理順黨員組織隸屬關系，做好黨員組織關系轉接，確保每個黨員都納入黨的一個基層組織管理之中。（二）選優(yōu)配強基層黨組織書記按照黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強、敢于擔當的要求，選優(yōu)配強基層黨組織領導班子特別是黨組織書記，確保黨的組織生活有人抓、有人管。有計劃地對黨組織書記進行輪訓，提高組織開展黨的組織生活能力，推動黨的組織生活各項制度落實落地。

（三）加強黨支部規(guī)范化建設各單位黨委每年要對所屬基層黨組織進行一次客觀評估、分類定級。對后進黨支部要及時進行整頓，推進后進黨支部轉化升級，使每個基層黨組織都成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。（四）指導基層黨組織按期換屆健全基層黨組織按期換屆提醒督促機制，指導基層黨組織嚴格執(zhí)行換屆規(guī)定，使基層黨組織任期制度、換屆選舉制度真正嚴起來、落下去，建強黨組織、激活組織力，為嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度提供組織保障。

幾點要求第三章

（一）落實責任各單位黨委要把規(guī)范黨內組織生活制度納入黨建工作責任制，黨組織書記要切實履行好第一責任人職責，專職副書記履行直接責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，按照分工抓好各項工作的落實，做到組織生活與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。各單位黨委組織部門要抓好具體組織實施，推動全面從嚴治黨向基層延伸，實現黨的組織生活制度化、常態(tài)化、長效化。（二）提高質量要堅持黨性原則，用好批評和自我批評這一有力武器，堅決反對表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，堅決反對黨內生活中的自由主義、好人主義。要堅持嚴肅認真，營造民主平等的同志關系和民主監(jiān)督的制度環(huán)境。要堅持問題導向，注重解決組織生活中的突出問題，注重解決黨員隊伍中存在的思想認識問題，注重解決黨員職工群眾關心的熱點難點問題，創(chuàng)新載體，增強針對性和實效性。

（三）督查問責集團公司黨委結合集中督導、專項檢查、到聯系點參加組織生活等方式，對黨的組織生活制度落實情況進行檢查。各單位黨委要對所屬黨組織執(zhí)行黨的組織生活制度情況進行經常性督促檢查，每年至少進行一次全面檢查。各單位組織部門要不定期抽查黨支部組織生活制度執(zhí)行情況，對組織生活制度不健全、執(zhí)行制度不規(guī)范、組織生活質量不高的黨組織，責令限期整改，情節(jié)嚴重的要通報批評、追究責任。黨支部要加強對黨員參加組織生活情況的日常監(jiān)督，對無故不參加的黨員，要及時給予批評幫助。黨員如果沒有正當理由，連續(xù) 6 個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨處理。

規(guī)范黨內組織生活的典型做法——基層黨組織黨支部組織生活會黨員學習教育黨課——