國家治理現(xiàn)代化的中國方案

“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和科學統(tǒng)籌“兩個大局”的時代要求，提出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史命題，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，推出一系列重大舉措、推進一系列重大工作、戰(zhàn)勝一系列重大風險挑戰(zhàn)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題、辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，國家治理現(xiàn)代化的中國方案日臻成熟。

第一章節(jié)整體層面的系統(tǒng)謀劃

習近平總書記指出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們的方向就是中國特色社會主義道路。同時強調(diào)，國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。這些重要論述明確了國家治理現(xiàn)代化整體布局的基本方向與根本要求。

三是遵循國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在規(guī)律，堅持科學推進。國家制度體系更加成熟更加定型更加管用是一個動態(tài)演進過程，國家治理能力現(xiàn)代化也是一個逐步提升過程，都不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。堅持科學推進就是著眼國家治理現(xiàn)代化的目標要求，遵循國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在規(guī)律，堅持問題導向與目標導向的有機統(tǒng)一，聚焦國家改革發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于發(fā)現(xiàn)、分析和解決改革發(fā)展中的各種新情況新問題新挑戰(zhàn)，善于抓住時機，精準施策、敢抓善管、真抓實干，不斷追求治理效能的持續(xù)正向發(fā)展。

第二章節(jié)理論層面的科學建構(gòu)

國家治理現(xiàn)代化意味著黨治國理政向科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的持續(xù)推進。國家治理現(xiàn)代化理論正是基于這一重大實踐的創(chuàng)造性建構(gòu)，是在遵循辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理基礎(chǔ)上，對治理實踐中如何協(xié)同治理主體力量優(yōu)化治理制度安排，提高治理效能的系統(tǒng)性理論設(shè)計，為“國家”與“治理”的有效兼容特別是為闡明中國特色社會主義制度的價值立場與獨特優(yōu)勢以及如何將這一獨特制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能提供有說服力的理論詮釋和實踐維度。

第三章節(jié)制度層面的優(yōu)化布局

一方面，從我國既有制度形成的內(nèi)在邏輯出發(fā)，把握決定制度基礎(chǔ)與制度價值的相關(guān)要素的范疇及其相互關(guān)系，全面總結(jié)黨領(lǐng)導人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗、形成的原則，重點闡述堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。另一方面，明確了以制度建設(shè)推進國家治理現(xiàn)代化的總體目標、階段性任務(wù)和具體要求，并勾勒了制度建設(shè)的行動路線圖。從制度建設(shè)的夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，建構(gòu)了涵蓋治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等方方面面相互銜接的國家治理總體制度框架，為推動國家各方面制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能提供了堅實支撐。

第四章節(jié)運行層面的機制協(xié)同

“計熟事定，舉必有功?！?推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的有機統(tǒng)一，是黨的十八大以來對中國特色治理運行機制的創(chuàng)造性建構(gòu)，是基于政治學、系統(tǒng)學、運籌學等學科基本原理之上的科學設(shè)計，實現(xiàn)了治理方式與環(huán)節(jié)的無縫化對接、立體性交織和全方位協(xié)同。 系統(tǒng)治理是提高治理效能的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。其基本指向在于協(xié)同黨的全面領(lǐng)導、政府宏觀主導、市場微觀運作以及社會力量廣泛參與，實現(xiàn)多元治理主體的良性互動與共商共治。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨既是國家治理體系建構(gòu)的領(lǐng)導者，更是治理能力提升的引領(lǐng)者和實踐者，是實現(xiàn)中國之治的根本保證。因此，打造共建共治共享的社會治理格局，是黨立足新時代國家治理現(xiàn)代化要求，不斷推進系統(tǒng)治理的實踐創(chuàng)造，既凸顯了黨的核心引領(lǐng)作用，又注重發(fā)揮多元主體的主觀能動性與相互協(xié)同性。

源頭治理強調(diào)標本兼治、重在治本，是中國之治的關(guān)鍵所在。源頭治理的過程其實就是在多重治理手段中追本溯源，將社會問題防患于未然和化解于初始的重要一環(huán)，即通過健全基層網(wǎng)格化治理平臺與多樣化治理渠道，及時發(fā)現(xiàn)和處置各種矛盾和問題：一是健全全過程人民民主，暢通民主渠道，保障人民群眾在治理活動中的知情權(quán)、話語權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；二是完善社會管理服務(wù)平臺，提升各級政府部門的服務(wù)意識、能力和水平；三是強化監(jiān)督執(zhí)紀，及時發(fā)現(xiàn)和高效率處置問題。

第五章節(jié)實踐層面的正確引導

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