中國(guó)共產(chǎn)黨與我國(guó)的根本政治制度匯報(bào)人：某某某 日期：2021.00.00

　　黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“黨從國(guó)內(nèi)外政治發(fā)展成敗得失中深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，必須使中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度深深扎根于中國(guó)社會(huì)土壤，照抄照搬他國(guó)政治制度行不通，甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉?！比嗣翊泶髸?huì)制度就是深深扎根于中國(guó)社會(huì)土壤的、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治制度?！　〗衲晔侵袊?guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，在建黨百年的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉人民民主的旗幟，逐步探索、建立、發(fā)展、完善中國(guó)人民當(dāng)家作主的新型政治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。習(xí)近平總書記指出，“人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度”，“人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的基本原則，適應(yīng)人民民主專政的國(guó)體，有效保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)”。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度在長(zhǎng)期實(shí)踐中得到持續(xù)鞏固、發(fā)展和完善，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和巨大優(yōu)勢(shì)，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。前言PREFACE

探索適合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨的不懈追求中華人民共和國(guó)成立后人民代表大會(huì)制度在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立和發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，人民代表大會(huì)制度取得歷史性成就在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度目錄CONTENTS

探索適合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨的不懈追求第一部分PART 01

探索適合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨的不懈追求　　中國(guó)產(chǎn)生了共產(chǎn)黨，是開(kāi)天辟地的大事變，它深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國(guó)人民和中華民族的前途和命運(yùn)，為近代以來(lái)中國(guó)人民尋找適合國(guó)情的政治制度模式指明了方向，中國(guó)人民對(duì)自己命運(yùn)的選擇從精神上的被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。毛澤東同志對(duì)此作過(guò)總結(jié)，“自從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗那時(shí)起，先進(jìn)的中國(guó)人，經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦，向西方國(guó)家尋找真理”；“中國(guó)人向西方學(xué)得很不少，但是行不通，理想總是不能實(shí)現(xiàn)”。在帶領(lǐng)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的偉大斗爭(zhēng)中，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，革命的根本問(wèn)題是政權(quán)問(wèn)題。不觸動(dòng)舊的社會(huì)根基的自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，各種名目的改良主義，舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，資產(chǎn)階級(jí)革命派領(lǐng)導(dǎo)的民主主義革命，照搬西方政治制度模式的各種方案，都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù)，都不能讓中國(guó)的政局和社會(huì)穩(wěn)定下來(lái)，也都不能為中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福提供制度保障。為了結(jié)束封建專制統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)人民民主，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把致力于建立人民當(dāng)家作主的新社會(huì)與建立適合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的政治制度作為自己的奮斗目標(biāo)。　　1921年黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》就提出：“我們黨承認(rèn)蘇維埃管理制度，要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來(lái)，并以社會(huì)革命為自己政策的主要目的?！秉h在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的偉大斗爭(zhēng)中建立根據(jù)地和紅色政權(quán)，積累了在局部地區(qū)執(zhí)政的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為政治制度的探索提供了條件。

　　1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金開(kāi)幕。大會(huì)制定了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，選舉產(chǎn)生中央執(zhí)行委員會(huì)，宣告中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立。中華蘇維埃共和國(guó)是工農(nóng)民主專政性質(zhì)的政權(quán)。1934年1月，中央又召開(kāi)了中華蘇維埃第二次全國(guó)代表大會(huì)。這兩次大會(huì)是工農(nóng)兵代表大會(huì)制度政體的演練，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展政權(quán)建設(shè)的開(kāi)端，也是人民代表大會(huì)制度形成和發(fā)展的歷史起點(diǎn)。　　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨建立的抗日民主政權(quán)實(shí)行以“三三制”為原則的參議會(huì)制度，即在各級(jí)參議員和政權(quán)機(jī)關(guān)人員構(gòu)成中，共產(chǎn)黨員、非黨的左派進(jìn)步分子、中間分子各占1/3。這是抗戰(zhàn)時(shí)期敵后根據(jù)地政權(quán)建設(shè)中的民主制度，有力地推進(jìn)了抗日民主根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)，使延安成為當(dāng)時(shí)中國(guó)進(jìn)步青年向往的“民主圣地”。毛澤東同志指出，人民普選的參議會(huì)與“三三制”的民主政權(quán)，是團(tuán)結(jié)各個(gè)階級(jí)共同抗日的最好的政治形式。探索適合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨的不懈追求

探索適合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨的不懈追求　　1940年1月，毛澤東同志在《新民主主義論》中明確提出“人民代表大會(huì)”的構(gòu)想。指出，“沒(méi)有適當(dāng)形式的政權(quán)機(jī)關(guān)，就不能代表國(guó)家。中國(guó)現(xiàn)在可以采取全國(guó)人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì)、縣人民代表大會(huì)、區(qū)人民代表大會(huì)直到鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的系統(tǒng)，并由各級(jí)代表大會(huì)選舉政府”。1945年4月，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中進(jìn)一步指出，我們主張?jiān)趶氐椎卮驍∪毡厩致哉咧?，建立一個(gè)以全國(guó)絕大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國(guó)家制度，我們把這樣的國(guó)家制度稱之為新民主主義的國(guó)家制度。新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府。只有這個(gè)制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級(jí)人民代表大會(huì)有高度的權(quán)力，又能集中處理國(guó)事，使各級(jí)政府能集中地處理被各級(jí)人民代表大會(huì)所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動(dòng)。如果沒(méi)有真正的民主制度，就不能達(dá)到這個(gè)目的，就叫做政體和國(guó)體不相適應(yīng)?！　∪嗣翊泶髸?huì)制度構(gòu)想的提出，為新民主主義革命勝利后中國(guó)政治制度的發(fā)展指明了方向，也極大地團(tuán)結(jié)和動(dòng)員了各階層、各黨派人士。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨在各解放區(qū)普遍建立起各級(jí)人民代表會(huì)議，黨領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)日益豐富。1948年8月，華北臨時(shí)人民代表大會(huì)在石家莊召開(kāi)，這是新中國(guó)成立前以“人民代表大會(huì)”命名的最高層次的地方權(quán)力機(jī)構(gòu)，在會(huì)議的組織、程序、功能等方面已經(jīng)具有新中國(guó)成立后人民代表大會(huì)的主要特征：制定了選舉辦法，選舉產(chǎn)生了華北人民政府委員會(huì)，形成了政權(quán)執(zhí)行機(jī)關(guān)；明確由人民代表大會(huì)行使立法權(quán)，行使監(jiān)督職權(quán)，聽(tīng)取審議邊區(qū)政府工作報(bào)告并作出相關(guān)決議；制定了會(huì)議的議事規(guī)則和其他程序。董必武在開(kāi)幕詞中指出，華北臨時(shí)人民代表大會(huì)將成為全國(guó)人民代表大會(huì)的前奏和雛形。

　　1949年6月，毛澤東同志在《論人民民主專政》中指出：“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政?！?949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)，毛澤東同志在大會(huì)開(kāi)幕詞中指出：“現(xiàn)在的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是在完全新的基礎(chǔ)之上召開(kāi)的，它具有代表全國(guó)人民的性質(zhì)，它獲得全國(guó)人民的信任和擁護(hù)，因此中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議宣布自己執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。”會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定中華人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)屬于人民；人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。這部具有臨時(shí)憲法地位的重要文獻(xiàn)對(duì)新中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度作出了明確安排，為人民代表大會(huì)制度的正式建立奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。探索適合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨的不懈追求

中華人民共和國(guó)成立后人民代表大會(huì)制度在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立和發(fā)展第二部分PART 02

中華人民共和國(guó)成立后人民代表大會(huì)制度在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立和發(fā)展　　中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)政治實(shí)現(xiàn)了向人民民主的偉大跨越，億萬(wàn)中國(guó)人民真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，為人民代表大會(huì)制度這一構(gòu)想付諸實(shí)踐奠定了前提、創(chuàng)造了條件，這在中國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都具有劃時(shí)代意義?！　≡谛轮袊?guó)成立的頭三年中，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民鞏固了新生的人民政權(quán)，成功實(shí)現(xiàn)了新民主主義下的制度變革、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)改造。1953年，黨中央提出過(guò)渡時(shí)期總路線。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)家政治、法律等上層建筑領(lǐng)域的建設(shè)，更好地為建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，成為迫切需要。1953年1月，中央人民政府委員會(huì)作出決議，決定于1953年開(kāi)始召開(kāi)由人民用普選方法產(chǎn)生的鄉(xiāng)、縣、?。ㄊ校└骷?jí)人民代表大會(huì)，并在此基礎(chǔ)上召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)。1953年2月，中央人民政府委員會(huì)通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》。從1953年下半年開(kāi)始，全國(guó)21萬(wàn)多個(gè)基層選舉單位、3.23億登記選民，選出566萬(wàn)余名地方各級(jí)人大代表。在此基礎(chǔ)上，全國(guó)45個(gè)選舉單位產(chǎn)生1226位全國(guó)人大代表?！　?954年9月15日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕。9月20日，會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)，一律實(shí)行民主集中制?！?/p>

　　第一屆全國(guó)人大成立以后，全國(guó)人大及其常委會(huì)陸續(xù)制定了全國(guó)人大組織法、國(guó)務(wù)院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、地方組織法等有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本法律，奠定了我國(guó)人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)框架和國(guó)家的組織基礎(chǔ)。全國(guó)人大代表視察制度、全國(guó)人大常委會(huì)與代表聯(lián)系制度等一些具體制度也逐步建立起來(lái)。土地改革法、婚姻法、選舉法等一系列法律法令相繼出臺(tái)，為鞏固新生政權(quán)，實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主提供了制度保障。到1956年基本完成對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，完成從新民主主義到社會(huì)主義的社會(huì)變革，為人民代表大會(huì)制度提供了堅(jiān)實(shí)的政治條件?！　?956年9月，黨的八大在北京召開(kāi)，這是新中國(guó)成立后首次召開(kāi)的黨的全國(guó)代表大會(huì)。會(huì)議開(kāi)始探索適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路，對(duì)健全黨和國(guó)家制度提出了很多好的政策主張。會(huì)議強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大人民民主，加強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)政府工作的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)要系統(tǒng)制定完備的法律，健全社會(huì)主義法制，等等。中華人民共和國(guó)成立后人民代表大會(huì)制度在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立和發(fā)展　　1953年2月11日下午，中央人民政府委員會(huì)在京舉行第二十二次會(huì)議。鄧小平（右一）在會(huì)議上作關(guān)于中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法的說(shuō)明報(bào)告。主席臺(tái)上（自左起）宋慶齡副主席，毛澤東主席，劉少奇、朱德、李濟(jì)深、張瀾副主席。 新華社發(fā)（資料照片）

中華人民共和國(guó)成立后人民代表大會(huì)制度在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立和發(fā)展　　1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放是我們黨的一次偉大覺(jué)醒，孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造，也為人民代表大會(huì)制度完善發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。1978年12月召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)提出，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威”；“應(yīng)當(dāng)把立法工作擺到全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的重要議程上來(lái)”。鄧小平同志在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中指出，要使我們的憲法更加完備、周密、準(zhǔn)確，能夠切實(shí)保證人民真正享有管理國(guó)家各級(jí)組織和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有充分的公民權(quán)利，要使各少數(shù)民族聚居的地方真正實(shí)行民族區(qū)域自治，要改善人民代表大會(huì)制度，等等?！　≡邳h中央領(lǐng)導(dǎo)下，1982年12月4日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了現(xiàn)行憲法，加強(qiáng)了人民代表大會(huì)制度建設(shè)。一是健全國(guó)家機(jī)構(gòu)和制度，擴(kuò)大全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)，全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)，除基本法律應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大制定以外，其他法律由全國(guó)人大常委會(huì)制定。規(guī)定全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的權(quán)力回避原則，不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。加強(qiáng)人大及其常委會(huì)組織制度建設(shè)，規(guī)定全國(guó)人大可以根據(jù)需要設(shè)立專門委員會(huì)。健全國(guó)家體制，恢復(fù)設(shè)立國(guó)家主席和副主席；國(guó)家設(shè)立中央軍事委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量，實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，等等。二是健全地方政權(quán)體系，規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)，賦予省級(jí)人大及其常委會(huì)、較大的市人大及其常委會(huì)地方立法權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大民族區(qū)域自治地方自治權(quán)?！蛾P(guān)于中華人民共和國(guó)憲法修改草案的報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)：我們國(guó)家政治體制的改革和國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置，都應(yīng)當(dāng)是從政治上和組織上保證全體人民掌握國(guó)家權(quán)力，真正成為國(guó)家的主人。鄧小平同志在講到中國(guó)社會(huì)主義民主制度時(shí)做了這樣的闡述：“資本主義社會(huì)講的民主是資產(chǎn)階級(jí)的民主，實(shí)際上是壟斷資本的民主，無(wú)非是多黨競(jìng)選、三權(quán)鼎立、兩院制。我們的制度是人民代表大會(huì)制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，不能搞西方那一套。”

中華人民共和國(guó)成立后人民代表大會(huì)制度在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立和發(fā)展　　中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)政治實(shí)現(xiàn)了向人民民主的偉大跨越，億萬(wàn)中國(guó)人民真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，為人民代表大會(huì)制度這一構(gòu)想付諸實(shí)踐奠定了前提、創(chuàng)造了條件，這在中國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都具有劃時(shí)代意義?！　≡谛轮袊?guó)成立的頭三年中，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民鞏固了新生的人民政權(quán)，成功實(shí)現(xiàn)了新民主主義下的制度變革、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)改造。1953年，黨中央提出過(guò)渡時(shí)期總路線。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)家政治、法律等上層建筑領(lǐng)域的建設(shè)，更好地為建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，成為迫切需要。1953年1月，中央人民政府委員會(huì)作出決議，決定于1953年開(kāi)始召開(kāi)由人民用普選方法產(chǎn)生的鄉(xiāng)、縣、?。ㄊ校└骷?jí)人民代表大會(huì)，并在此基礎(chǔ)上召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)。1953年2月，中央人民政府委員會(huì)通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》。從1953年下半年開(kāi)始，全國(guó)21萬(wàn)多個(gè)基層選舉單位、3.23億登記選民，選出566萬(wàn)余名地方各級(jí)人大代表。在此基礎(chǔ)上，全國(guó)45個(gè)選舉單位產(chǎn)生1226位全國(guó)人大代表。　　1954年9月15日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕。9月20日，會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)，一律實(shí)行民主集中制?！?/p>

中華人民共和國(guó)成立后人民代表大會(huì)制度在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立和發(fā)展　　黨的十四大提出要進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)職能。黨的十五大把依法治國(guó)提到黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家基本方略的高度，提出要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，明確到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。這一時(shí)期，人大立法、監(jiān)督、代表等工作在制度化、規(guī)范化上取得重大進(jìn)展。1992年，全國(guó)人大制定了代表法，系統(tǒng)規(guī)定了代表工作的原則、代表的權(quán)利和義務(wù)、代表在會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)等。1993年、1999年、2000年，全國(guó)人大常委會(huì)先后制定關(guān)于加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定、加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，推動(dòng)人大監(jiān)督工作規(guī)范化。2000年，全國(guó)人大總結(jié)多年來(lái)的立法經(jīng)驗(yàn)，制定了立法法，完善了立法制度。