深入推進法治鄉(xiāng)村建設(shè) 提升鄉(xiāng)村治理效能—— 圍繞推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能所明確的基礎(chǔ)、抓手、平臺和行動措施，有四大點 ——

前言鄉(xiāng)村治，百姓安、國家穩(wěn)。加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進全面依法治國的基礎(chǔ)性工作。習近平總書記高度重視法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作，在中央全面依法治國委員會第三次會議上強調(diào)“要教育引導農(nóng)村廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，積極推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)?！?023年印發(fā)的中央一號文件，圍繞推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能所明確的基礎(chǔ)、抓手、平臺和行動措施，有四大亮點。

目錄

首先是強化法治教育這個基礎(chǔ)[ 第一部分 ]—— 圍繞推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能所明確的基礎(chǔ)、抓手、平臺和行動措施，有四大點 ——

首先是強化法治教育這個基礎(chǔ)一號文件明確“加強鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)”，對比去年一號文件，將“宣傳”改成“教育”，同時新增“鄉(xiāng)村法律服務(wù)”，是推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)的第一個亮點。眾所周知，法治鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及政治、文化、社會多個方面，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，首要加強鄉(xiāng)村法治教育這個基礎(chǔ)。一是加強政策法規(guī)宣貫。深入宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，深入開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”宣傳教育，貫徹落實“憲法進萬家”活動。加大以案普法、以案釋法和案例指導力度，深入宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

首先是強化法治教育這個基礎(chǔ)三是推動法治與民俗文化融合。有條件的地區(qū)可以組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動。二是加強普法平臺建設(shè)。利用鄉(xiāng)村已有公共黨建文化設(shè)施，推進法治廣場、長廊、院壩等農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)。統(tǒng)籌運用基層法治宣傳陣地、農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)家書屋等，為群眾搭建有效學法平臺。充分利用“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周、農(nóng)民豐收節(jié)等時間節(jié)點和廟會、各類集市等，開展法治宣傳教育活動。四是加強鄉(xiāng)村法治隊伍建設(shè)。加強村“兩委”班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會委員的法治培訓，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，重點培育一批以人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等為重點的法治帶頭人。

其次要用好示范村創(chuàng)建這個抓手[ 第二部分 ]—— 圍繞推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能所明確的基礎(chǔ)、抓手、平臺和行動措施，有四大點 ——

其次要用好示范村創(chuàng)建這個抓手“深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建”是今年一號文件涉及法治鄉(xiāng)村建設(shè)的第二個亮點。民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作是深入推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項基礎(chǔ)工程。深入推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，要用好民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建這個大抓手。一是加強示范引領(lǐng)。突出示范建設(shè)質(zhì)量，完善“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導標準，推進“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)科學化、規(guī)范化。

其次要用好示范村創(chuàng)建這個抓手三是提升創(chuàng)建能力。加強“民主法治示范村（社區(qū)）”普法骨干培訓，提高村干部建設(shè)法治鄉(xiāng)村的能力。二是強化動態(tài)管理。對已獲得“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號的村定期進行復(fù)核，對復(fù)核不合格的“民主法治示范村（社區(qū)）”，取消其稱號。四是探索評價機制。探索建立“民主法治示范村（社區(qū)）”第三方評價機制，提高評價考核的客觀性，提升示范建設(shè)工作水平。

再次要完善“三化一體”治理平臺建設(shè)[ 第三部分 ]—— 圍繞推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能所明確的基礎(chǔ)、抓手、平臺和行動措施，有四大點 ——

再次要完善“三化一體”治理平臺建設(shè)一號文件提出“完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺”，這是關(guān)于法治鄉(xiāng)村建設(shè)的第三個亮點。完善“三化一體”基層治理平臺，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)是提高鄉(xiāng)村治理效能的智慧所在。下一步要從三個方面發(fā)力。一是健全農(nóng)村社會治安防控體系、公共安全體系。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村“雪亮工程”，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”模式，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上政務(wù)便民服務(wù)體系建設(shè)。加強移動端的推廣使用，拓展利用移動端開展服務(wù)的新形式，實現(xiàn)法治宣傳、法律服務(wù)、法律事務(wù)辦理掌上學、掌上問、掌上辦，讓農(nóng)民群眾足不出戶就能辦事、辦成事，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化水平。排、分類指導，確保取得實效。

再次要完善“三化一體”治理平臺建設(shè)三是強化特殊人群教育監(jiān)管。加強對社區(qū)矯正對象、嚴重精神障礙患者、刑滿釋放人員、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員等特殊人群的教育監(jiān)督和服務(wù)管理。推進“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，夯實預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。二是深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)協(xié)作。加強社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，大力推行“一村一輔警”機制，扎實開展智慧農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，開展農(nóng)村突出治安問題專項整治，凈化社會環(huán)境。

最后是推進打黑除惡、整治 賭博、打擊侵害婦女兒童權(quán)利三項行動[ 第四部分 ]—— 圍繞推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能所明確的基礎(chǔ)、抓手、平臺和行動措施，有四大點 ——

最后是推進打黑除惡、整治賭博、打擊侵害婦女兒童權(quán)利三項行動推進農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化，是建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村的重要舉措。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，下一步應(yīng)“推進掃黑除惡常態(tài)化”?！俺B(tài)化”意味著“法治化”，意味著該項工作要逐步走向規(guī)范化、程序化。完善工作機制，全鏈條壓實核查責任，全流程規(guī)范線索摸排處置，全方位抓好線索研判落地，確保做到“件件有著落、事事有回應(yīng)”。

最后是推進打黑除惡、整治賭博、打擊侵害婦女兒童權(quán)利三項行動緊盯重點部位，圍繞關(guān)鍵節(jié)點，突出打擊重點，強化打擊力度，把潛藏蟄伏和洗白變異的黑惡霸痞掃除干凈，切實鞏固專項斗爭成果。把“打傘破網(wǎng)”和“打財斷血”放在突出位置，加強部門協(xié)作，落實同步辦案機制，強化工作銜接、協(xié)調(diào)推進，推動黑惡案件打深打透。

最后是推進打黑除惡、整治賭博、打擊侵害婦女兒童權(quán)利三項行動把掃黑除惡斗爭與加強基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，把好村“兩委”人選資格審查關(guān)，著力推動黨員社區(qū)民警進村黨組織領(lǐng)導班子，堅決夯實基層組織。

最后是推進打黑除惡、整治賭博、打擊侵害婦女兒童權(quán)利三項行動農(nóng)村賭博行為面臨新形勢、呈現(xiàn)新特點，嚴重影響家庭和諧幸福，嚴重敗壞鄉(xiāng)風文明，嚴重影響社會穩(wěn)定。為此，要通過開展專項行動集中打擊整治。一是強化調(diào)查摸排，鎖定治理重點。通過明查暗訪、發(fā)動群眾有獎舉報、開展網(wǎng)上巡查、日常巡邏防控等多種方式，全方位開展集中排查，迅速摸排掌握一批涉及農(nóng)村及地下賭博的重點區(qū)域（場所）和案件線索，確定治理重點。 二是強化面上清查，注重打早打小。有關(guān)部門要主動摸排線索、加強協(xié)作，緊盯重點區(qū)域，延伸城郊及農(nóng)村地區(qū)警務(wù)管控區(qū)域，落實多方參與的網(wǎng)絡(luò)化巡邏防控。 三是強化宣傳教育，引導知法守法。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，建設(shè)法治鄉(xiāng)村，打造“不愛賭、不想賭”的環(huán)境。

最后是推進打黑除惡、整治賭博、打擊侵害婦女兒童權(quán)利三項行動另一方面要有效發(fā)揮各級婦聯(lián)作用，維護農(nóng)村婦女兒童權(quán)利。當婦女兒童合法權(quán)益受到侵害時，婦聯(lián)組織要站出來說話、沉下心維權(quán)，真實反映她們意愿，把維護婦女兒童合法權(quán)益落在實處。婦聯(lián)組織要積極爭取公益項目，開展農(nóng)村婦女兒童關(guān)愛服務(wù)活動，提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力，使更多農(nóng)村婦女兒童受益。一號文件明確“依法嚴厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為”，較去年一號文件去掉了“人身”兩字，保障農(nóng)村婦女兒童的權(quán)利更加全面，彰顯了中央全面維護農(nóng)村婦女兒童權(quán)利的態(tài)度。貫徹落實一號文件精神，一方面要嚴厲打擊拐賣婦女兒童等違法犯罪行為，嚴防嚴控導致兒童意外傷害的外部因素。同時開展司法救助工作，讓婦女兒童走出困境。

深入推進法治鄉(xiāng)村建設(shè) 提升鄉(xiāng)村治理效能—— 圍繞推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能所明確的基礎(chǔ)、抓手、平臺和行動措施，有四大點 ——