| 深入貫徹新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 |塑造新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó) 體系化競(jìng)爭(zhēng)力

黨的二十大描繪了我國(guó)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)的人才支撐。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，代表著黨對(duì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新高度，為全面認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家工作大局、精準(zhǔn)做好人才工作提供了根本遵循。我們要深刻理解蘊(yùn)含其中的戰(zhàn)略考量、科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐要求，切實(shí)增強(qiáng)深入貫徹新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

目 錄

第一部分統(tǒng)觀大局、識(shí)變應(yīng)變，把握全球人才發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)?

人才集聚是國(guó)家繁榮興盛的重要標(biāo)志。 人類(lèi)歷史上，人才聚散系于國(guó)運(yùn)興衰，人才總是聚向發(fā)展勢(shì)頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的國(guó)家和地區(qū)。16世紀(jì)以來(lái)，意大利、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)先后成為全球科學(xué)中心，同時(shí)也是人才中心。二戰(zhàn)以后，美國(guó)以更大力度吸引全球人才，迅速?gòu)闹蝎@取巨大收益。當(dāng)今世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，人類(lèi)文明的未來(lái)充滿復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性、不安全性。全球創(chuàng)新空前密集活躍，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，重塑全球科技結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，布局大科學(xué)、構(gòu)筑大平臺(tái)、凝聚大團(tuán)隊(duì)、催生大成果成為各國(guó)戰(zhàn)略選擇。全球人才事業(yè)與人類(lèi)文明發(fā)展在變亂交織中相互激蕩，大國(guó)博弈更加激烈復(fù)雜，各方面人才資源爭(zhēng)奪日趨白熱化，更加彰顯了人才作為引領(lǐng)發(fā)展“第一資源”的戰(zhàn)略價(jià)值。

全球競(jìng)爭(zhēng)根本是人才之爭(zhēng)

黨中央明確提出到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，其中，人才強(qiáng)國(guó)是基礎(chǔ)、是根本、是依托。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，人才工作事關(guān)國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，能否把各方面優(yōu)秀人才有效集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)，考驗(yàn)國(guó)家人才體系化戰(zhàn)略能力。面對(duì)人才發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境新變化，要充分估量新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展歷史交匯的重大影響；充分估量中美戰(zhàn)略博弈、俄烏沖突等對(duì)國(guó)際人才開(kāi)放信任合作的深刻影響；充分估量數(shù)字化、智能化、綠色化對(duì)人才現(xiàn)代化的深遠(yuǎn)影響，始終把國(guó)家人才發(fā)展放在自主培養(yǎng)的基點(diǎn)之上，造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，在中國(guó)式現(xiàn)代化的康莊大道上譜寫(xiě)人才強(qiáng)國(guó)新篇章。

第二部分尊重特點(diǎn)、遵循規(guī)律，促進(jìn)新時(shí)代人才事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?

八個(gè)堅(jiān)持 習(xí)近平總書(shū)記一貫重視把握事物發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)調(diào)“以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待科學(xué)，以真理的精神追求真理”“深化對(duì)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)”。在中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記精辟概括“八個(gè)堅(jiān)持”，深化了黨對(duì)人才事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為我們做好人才工作、推動(dòng)人才事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

當(dāng)代人才視野廣闊、知識(shí)豐富、感知敏銳，有著更強(qiáng)烈的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)意識(shí)。他們期待獎(jiǎng)掖人才不拘一格，使用人才不論出身，人才培養(yǎng)和使用渠道更加全方位、多樣化。做好人才工作，就要真心愛(ài)才、悉心育才，為人才搭平臺(tái)、拓渠道、建機(jī)制，以建家交友促進(jìn)建功立業(yè)。當(dāng)代人才更傾向于主動(dòng)選擇成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境，跨單位、跨區(qū)域流動(dòng)趨于頻繁，社會(huì)分布更加多元。他們期盼深化改革，突破人才流動(dòng)障礙，希望有關(guān)部門(mén)和用人單位大力營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境。做好人才工作，就要傾心引才、精心用才，為人才成長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)越的成長(zhǎng)條件、更開(kāi)放的創(chuàng)新生態(tài)，破除妨礙人才流動(dòng)的體制機(jī)制和政策弊端，關(guān)注新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的人才發(fā)展。當(dāng)代人才數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化生存能力較強(qiáng)，有著更強(qiáng)烈的社會(huì)意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)日益成為人才交流學(xué)術(shù)、表達(dá)訴求、反映意見(jiàn)建議的主渠道。這一特點(diǎn)，重塑了人才工作的陣地形態(tài)。強(qiáng)化人才理論武裝，傳播弘揚(yáng)正能量，需要拓寬人才的社會(huì)參與渠道，引導(dǎo)人才既追求實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，又勇?lián)鷩?guó)家和社會(huì)責(zé)任?！∩钊胙芯慨?dāng)代人才成長(zhǎng)新特點(diǎn)、群體新形態(tài)、流動(dòng)新趨勢(shì)

當(dāng)代人才需求日趨多樣化，特別是青年人才面臨工作生活壓力，普遍存在職業(yè)發(fā)展焦慮。比如，在人才評(píng)價(jià)激勵(lì)中，還存在人才“帽子”泛化、異化的問(wèn)題?！懊弊印币欢ǔ潭壬铣蔀槿瞬抛R(shí)別的標(biāo)簽、人才進(jìn)步的臺(tái)階，成為職場(chǎng)“通行證”、資源“吸鐵石”，使青年人才熱衷于追逐“帽子”，易致浮躁、浮夸、浮華。人才強(qiáng)國(guó)需要英才聚天下，而不是“帽子”滿天飛，要標(biāo)本兼治，防止“帽子”取代德才和成果成為人才“硬通貨”。人才工作即人心工作，要加強(qiáng)對(duì)人才的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，真切關(guān)注人才所思、所憂、所盼，把黨的溫暖及時(shí)傳遞到廣大人才，把廣大人才的溫度及時(shí)反饋給黨和政府。人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)沒(méi)有旁觀者，誰(shuí)也不是局外人，要樹(shù)立人人皆可成才的觀念，使人人都有通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)完善自身、實(shí)現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)。讓各方面人才更好地把握使命導(dǎo)向、自我?jiàn)^斗、自強(qiáng)不息的成德達(dá)才坐標(biāo)系，找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局、成長(zhǎng)建功的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)?！?zhǔn)確把握人才成長(zhǎng)追求、利益訴求、心理需求

第三部分健全體系、營(yíng)造生態(tài)，推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略政策扎實(shí)落地

近期中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，落地實(shí)施將更有利于青年人才脫穎而出。當(dāng)前，要把握好國(guó)家人才發(fā)展的全局與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀與微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般等關(guān)系，優(yōu)化人才戰(zhàn)略布局，完善人才政策舉措，提升人才發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，增強(qiáng)人才強(qiáng)國(guó)體系化競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持原則構(gòu)筑新體系 牢牢把握黨管人才的根本原則，堅(jiān)持“四個(gè)尊重”，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、教育家精神、企業(yè)家精神，培育勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍。著眼教育、科技、人才共同為中國(guó)式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的新定位，打通從教育強(qiáng)、人才強(qiáng)到科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的戰(zhàn)略通道。加強(qiáng)戰(zhàn)略人才力量頂層設(shè)計(jì)，把人才載體平臺(tái)與本質(zhì)使命高度統(tǒng)一，力避人才服務(wù)形式化。統(tǒng)籌人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)建設(shè)，統(tǒng)籌人才自主培養(yǎng)和開(kāi)放交流，統(tǒng)籌國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略人才力量建設(shè)。圍繞攻堅(jiān)“卡脖子”難題，健全新型舉國(guó)體制，引領(lǐng)人才開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道、塑造新質(zhì)生產(chǎn)力。著力構(gòu)建各方面人才一起抓、各創(chuàng)新主體有效協(xié)同、全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好、全鏈條服務(wù)支持激勵(lì)的人才發(fā)展政策體系。

優(yōu)化布局形成新優(yōu)勢(shì) 緊扣時(shí)代主題，因時(shí)因地制宜調(diào)整優(yōu)化人才工作布局，塑造人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)的新優(yōu)勢(shì)。圍繞加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)落實(shí)人才發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)的時(shí)空布局，特別要優(yōu)化人才學(xué)科領(lǐng)域布局、區(qū)域空間布局，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。全面提升人才隊(duì)伍規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力、結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力、素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)區(qū)域人才有序競(jìng)爭(zhēng)、良性競(jìng)爭(zhēng)、合理流動(dòng)，將高水平人才高地建設(shè)與北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心有機(jī)結(jié)合，在若干高層次人才集中的中心城市著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái)，打造有效支撐國(guó)家人才中心建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成梯次分布、各具特色的城市人才雁陣格局，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

謀劃實(shí)招營(yíng)造新生態(tài) 尊重基層首創(chuàng)，針對(duì)掣肘人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的“真問(wèn)題”，適時(shí)推出有效管用的“實(shí)舉措”，完善人才發(fā)展體制機(jī)制。突出向用人主體授權(quán)、積極為人才松綁，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，更加注重對(duì)青年人才“雪中送炭”式的精準(zhǔn)服務(wù)，支持他們盡快挑大梁、當(dāng)主角。加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，防止人才“帽子”異化扭曲，形成有效集聚人才、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。增進(jìn)對(duì)國(guó)際社會(huì)的開(kāi)放、信任、合作，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，筑好梧桐樹(shù)，延攬金鳳凰，塑造天下英才聚神州、萬(wàn)類(lèi)霜天競(jìng)自由的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。讓各方面新政策新舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，讓各類(lèi)人才從各種體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，從急功近利、浮躁焦慮心態(tài)中解脫出來(lái)，充分釋放創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，以堅(jiān)定信心、決心、進(jìn)取心為強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興團(tuán)結(jié)奮斗。

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