探索一體推進“三不腐”實踐路徑不敢腐 不能腐 不想腐

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，必須深化標本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。這是黨中央在深刻洞察腐敗發(fā)生機理、管黨治黨規(guī)律和反腐敗斗爭形勢任務的基礎上作出的重大判斷，為推進反腐敗斗爭提供了思想遵循和行動指南。前 言 PREFACE

深刻把握一體推進“三不腐” 對管黨治黨規(guī)律的深刻總結[ 第一部分 ]

習近平總書記作出過一系列重要論述，在十八屆中央紀委二次全會上指出“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”;在十九屆中央紀委三次全會上提出要“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利”;在黨的二十大報告中強調“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力”，并將一體推進“三不腐”寫入黨章。從“三不腐”到“一體推進‘三不腐’”，是全面從嚴治黨理論和實踐的重要創(chuàng)新，為推進黨的自我革命提供有力制度保障。深刻把握一體推進“三不腐”對管黨治黨規(guī)律的深刻總結

習近平總書記強調，不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂，要打通三者內在聯(lián)系，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。站在新征程新起點，必須堅持一體推進，構建一體推進“三不腐”體制機制。要準確理解“三不腐”之間的內在邏輯，三者功效不同、不能相互替代，但又密不可分、相輔相成，必須從行為、制度、思想等維度系統(tǒng)思考，才能做到整體把握、貫通理解，為形成疊加效應打好基礎。要深刻把握“一體推進”的方法路徑，發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調各方作用，善于運用統(tǒng)籌、整合、協(xié)同的系統(tǒng)思維，在結合融合、貫通協(xié)同上下功夫，著力增強腐敗治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，提升標本兼治的綜合效應。深刻把握一體推進“三不腐”對管黨治黨規(guī)律的深刻總結

堅持系統(tǒng)觀念，不斷提高一體 推進“三不腐”能力和水平[ 第二部分 ]

通過組織共建、人才共享、機制銜接等方式加強整合，構建上下貫通、左右銜接、內外聯(lián)動的監(jiān)督格局，推動監(jiān)督力量攥指成拳。推動紀檢監(jiān)察內部力量和資源整合，探索“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組巡”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等機制，通過交叉式、雙隨機、提級式等方式開展監(jiān)督，著力破解基層監(jiān)督力量不足、“熟人社會”監(jiān)督難等問題。完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，建立上下聯(lián)動巡、板塊巡、提級巡、交叉巡四項機制，增強上下聯(lián)動、一體推進的實效性;以巡視反饋問題整改為契機，啟動對教育、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)等領域的板塊巡察，系統(tǒng)推進問題整改。堅持系統(tǒng)觀念，不斷提高一體推進“三不腐”能力和水平

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動監(jiān)督力量系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動、整體發(fā)力，使物理疊加向“化學反應”轉變，進而實現(xiàn)“1+1>2”的疊加效應。貫通協(xié)同各類監(jiān)督，推動領導方式、組織方法、工作流程創(chuàng)新，建立紀檢監(jiān)察、審計、財會等監(jiān)督融合貫通的工作機制，推動各類監(jiān)督力量協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“體系作戰(zhàn)”轉變。抓好會商協(xié)調、信息溝通、人才協(xié)作、線索移送、措施配合、成果共享、保障落實等七個深度融合，強化各主體、各環(huán)節(jié)、各要素有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調，推動治理效能整體提升。堅持系統(tǒng)觀念，不斷提高一體推進“三不腐”能力和水平

運用整體思維，不斷實現(xiàn)一體 推進“三不腐”的戰(zhàn)略目標[ 第三部分 ]

不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體， 既各有側重，又相互聯(lián)系，既各有優(yōu)勢，又環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)缺失或薄弱滯后，都會影響政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。一體推進“三不腐”必須深化運用整體思維，從行為、制度、思想等角度全面分析腐敗背后深層次原因，探索“三不腐”協(xié)同聯(lián)動的有效途徑，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來，推動“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，強化標本兼治、綜合治理。運用整體思維，不斷實現(xiàn)一體推進“三不腐”的戰(zhàn)略目標

“不敢腐”解決的是腐敗成本問題，只有以雷霆手段作為保障，才能讓干部因敬畏而不敢。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，充分運用監(jiān)督檢查、審查調查、巡視巡察成果，通過紀檢監(jiān)察建議、工作提示、落實情況“回頭看”、政治生態(tài)分析、整改評估等方式，保持查處、懲治、震懾不松勁不手軟，讓意欲腐敗者不敢輕舉妄動，讓嚴的震懾常在、懲的后墻堅固，為“不能腐”“不想腐”創(chuàng)造條件。強化“不敢腐”的震懾，遏制腐敗動機運用整體思維，不斷實現(xiàn)一體推進“三不腐”的戰(zhàn)略目標

“不能腐”解決的是腐敗機會問題，必須健全完善全面從嚴治黨制度體系和監(jiān)督體系。構建全面從嚴治黨“責任共同體”，堅持系統(tǒng)施治，在深化以案為鑒、以案促改、以案促治上一體部署、一體落實。針對問題集中的重點領域，以巡視整改、專項巡察、專項整治等破題，著重從體制機制和制度層面查找問題、補齊短板、完善治理，把“當下改”和“長久立”結合起來，建立規(guī)范權力運行常態(tài)長效機制。筑牢“不能腐”的籠子，堵塞制度漏洞短板運用整體思維，不斷實現(xiàn)一體推進“三不腐”的戰(zhàn)略目標

“不想腐”解決的是腐敗動機問題，既要嚴明紀律規(guī)矩強化“他律”，又要堅定理想信念激發(fā)“自律”。積極探索“不想腐”的實現(xiàn)途徑、有效載體、具體辦法，從思想引領、事業(yè)感召、政策激勵、組織關愛四個維度發(fā)力，開展干部擔當作為激勵行動、受處分人員組織關愛教育專項行動，讓黨員干部在嚴管與厚愛、激勵與約束中得到思想升華，推動從思想源頭上消除貪腐之念。涵養(yǎng)“不想腐”的自覺，破除消極腐敗思想運用整體思維，不斷實現(xiàn)一體推進“三不腐”的戰(zhàn)略目標

探索一體推進“三不腐”實踐路徑不敢腐 不能腐 不想腐