加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力 為中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)基賦能

前言QIAN YAN黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)式現(xiàn)代化不斷取得新進(jìn)展、新成就。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于提升科技自立自強(qiáng)水平，推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，更好滿足人民的美好生活需要，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)基賦能。

目錄MULU

第一部分具有較強(qiáng)發(fā)展韌性

第一部分 具有較強(qiáng)發(fā)展韌性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成績(jī)卓越，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升——在全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的形勢(shì)下，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2012年以來(lái)從51.9萬(wàn)億元增長(zhǎng)到126萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)上升，穩(wěn)居世界第二位。2012年至2021年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%，超過(guò)G7國(guó)家貢獻(xiàn)率的總和，是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。2023年，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值89358元，折合美元1.27萬(wàn)美元，趕上并超過(guò)全球平均水平。實(shí)踐充分證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。

第一部分 具有較強(qiáng)發(fā)展韌性完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，有效防范經(jīng)濟(jì)波動(dòng)——2012年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)受住了國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)6%以上，有效防范了經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)。特別是，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，全國(guó)平均就業(yè)人員數(shù)7.5億人，調(diào)查失業(yè)率處于國(guó)際較低水平；保持物價(jià)水平總體穩(wěn)定，有效抑制了超級(jí)通貨膨脹和通貨緊縮的情況；外匯儲(chǔ)備長(zhǎng)期保持在3萬(wàn)億美元之上，在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全中發(fā)揮重要的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。

第一部分 具有較強(qiáng)發(fā)展韌性創(chuàng)新發(fā)展取得重大突破，創(chuàng)新型國(guó)家地位更加凸顯——黨的十八大以來(lái)，科技創(chuàng)新事業(yè)堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，科技實(shí)力從量變向質(zhì)變飛躍，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。 比如，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步提高，“獨(dú)角獸”企業(yè)數(shù)量位居世界前列；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果；集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，6G技術(shù)、北斗導(dǎo)航、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、高鐵、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

第一部分 具有較強(qiáng)發(fā)展韌性共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐， 人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)——進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，勝利完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。從2012年到2022年，還實(shí)現(xiàn)了居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。其中，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)2.0倍、2.4倍。農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)不僅快于城鎮(zhèn)居民，還高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。 同時(shí)，更好發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，區(qū)域之間的公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施均等化水平明顯提升，人均地方財(cái)政收入和支出、人均衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位等方面的公平性顯著增強(qiáng)；覆蓋全民的社會(huì)保障體系不斷完善，找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，一批惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。

第一部分 具有較強(qiáng)發(fā)展韌性建設(shè)美麗中國(guó)成效顯著，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化——在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2012年至2022年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降42%；“十三五”時(shí)期，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低18.8%；2022年，非化石能源發(fā)電量占比達(dá)36.2%，風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電、在建核電裝機(jī)規(guī)模保持世界第一，建成世界最大的清潔發(fā)電體系。 同時(shí)，空氣質(zhì)量和地表水水質(zhì)持續(xù)提升，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，綠色生產(chǎn)方式、生活方式加快形成。

第一部分 具有較強(qiáng)發(fā)展韌性對(duì)外開(kāi)放邁向更高水平，我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)版圖中的地位不斷上升——2023年，中國(guó)出口占國(guó)際市場(chǎng)份額14.2%，較2012年增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)15年保持世界第一；中國(guó)進(jìn)口占國(guó)際市場(chǎng)份額10.6%，連續(xù)15年保持全球第二。 2023年，電動(dòng)載人汽車、鋰電池和太陽(yáng)能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，強(qiáng)有力地證明了依托產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套集成優(yōu)勢(shì)和持續(xù)創(chuàng)新能力，“中國(guó)制造”日益成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)簽，受到國(guó)際市場(chǎng)歡迎。 此外，中國(guó)對(duì)外直接投資持續(xù)增長(zhǎng)，占全球投資份額從2012年的3.77%增加至2021年的5.71%，對(duì)外投資分布區(qū)域日益廣泛，在“一帶一路”共建國(guó)家投資快速增長(zhǎng)。貿(mào)易和投資保持國(guó)際市場(chǎng)份額的總體穩(wěn)定，顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的發(fā)展韌性。

第二部分釋放強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能

生產(chǎn)力的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，需要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。近年來(lái)，人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等前沿技術(shù)集中涌現(xiàn)，成為百年未有之大變局加速演進(jìn)的重要驅(qū)動(dòng)因素。世界主要經(jīng)濟(jì)體圍繞新興技術(shù)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與政策博弈加劇，高技術(shù)領(lǐng)域成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的最前沿、主戰(zhàn)場(chǎng)。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要全面增強(qiáng)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供強(qiáng)大支撐，在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中把握主動(dòng)權(quán)。第二部分 釋放強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能

理論上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程。面對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式下潛在增長(zhǎng)率趨于下降的情況，應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)等，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，提高經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)。第二部分 釋放強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能

技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置都需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的變革，才能釋放出強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、新興科研產(chǎn)業(yè)化，也要避免只注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，而輕視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，甚至把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”。 就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化而言，一個(gè)重要趨勢(shì)是加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、數(shù)字化，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。 就新興科研產(chǎn)業(yè)化而言，有必要健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的牽引優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)提升技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)辟低空經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、太空經(jīng)濟(jì)等新賽道新領(lǐng)域。 但也要看到，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦有所不同，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜，避免一哄而上、低水平重復(fù)建設(shè)。第二部分 釋放強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能

進(jìn)入新時(shí)代，以高質(zhì)量發(fā)展不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，關(guān)鍵在于做好做大“蛋糕”、分好“蛋糕”。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，創(chuàng)造更多的高質(zhì)量就業(yè)，可以為滿足人民對(duì)美好生活的需要?jiǎng)?chuàng)造更穩(wěn)固、更可持續(xù)的收入條件。 同時(shí)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，以更多樣、更智能、更綠色的產(chǎn)品和服務(wù)滿足人民群眾的多樣化、個(gè)性化需要；進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施均等化和公共服務(wù)均等化，為解決好就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等民生問(wèn)題，特別是加快中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化提供新的解決方案，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多、更公平地惠及全體人民。第二部分 釋放強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能

第三部分有效應(yīng)對(duì)發(fā)展變革

第三部分 有效應(yīng)對(duì)發(fā)展變革加快形成系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新本色更為彰顯——近年來(lái)，世界主要經(jīng)濟(jì)體不斷加大研發(fā)創(chuàng)新投入，創(chuàng)新在全球競(jìng)爭(zhēng)格局演變中發(fā)揮更為重要的作用。應(yīng)該看到，科技發(fā)展既依賴于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新能力，更需要科技、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、人才、金融等深度融合。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，不能就科技創(chuàng)新談科技創(chuàng)新，而要注重提高科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用效率。 中國(guó)擁有世界上最完整的工業(yè)體系。下一步，有必要將科技創(chuàng)新與完備產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模市場(chǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施、高水平制度型開(kāi)放體系等綜合優(yōu)勢(shì)深度融合，形成獨(dú)特的系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以有效應(yīng)對(duì)全球發(fā)展變革與需求變動(dòng)。

第三部分 有效應(yīng)對(duì)發(fā)展變革加強(qiáng)人工智能賦能勞動(dòng)者，使新質(zhì)生產(chǎn)力的效率成色更為突出——人是生產(chǎn)力中最活躍的要素。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力歸根結(jié)底要促進(jìn)人的全面發(fā)展，包括增加高技能勞動(dòng)者的供給數(shù)量，使新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與人的全面發(fā)展形成良性互動(dòng)。 在觀念上，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加快從勞動(dòng)者與“機(jī)器”是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的舊思維轉(zhuǎn)向人機(jī)協(xié)作的新思維；在體系上，應(yīng)同步增加技改投資、教育投資，持續(xù)優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置，系統(tǒng)調(diào)整職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多“AI增強(qiáng)型”勞動(dòng)者；在制度上，應(yīng)重點(diǎn)健全勞動(dòng)生產(chǎn)率與工資收入?yún)f(xié)同增長(zhǎng)的體制機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在收入分配中的比重，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力積極擴(kuò)大有效需求。

第三部分 有效應(yīng)對(duì)發(fā)展變革推動(dòng)能源行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，使新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色底色更凸顯——加快發(fā)展“電力新基建”，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與能源行業(yè)深入融合，發(fā)展智慧能源系統(tǒng)，構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈；大力構(gòu)建氫能、可再生能源制氫、生物質(zhì)能等綠色低碳發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色能源項(xiàng)目建設(shè)；放大新能源產(chǎn)供鏈體系、地方能源企業(yè)海外建廠等綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升能源行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 在此基礎(chǔ)上，深化應(yīng)用智能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)、優(yōu)化運(yùn)行技術(shù)等，提高設(shè)備的運(yùn)行效率，確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性，推動(dòng)傳統(tǒng)能源服務(wù)現(xiàn)代化。

第三部分 有效應(yīng)對(duì)發(fā)展變革加強(qiáng)文化賦能產(chǎn)業(yè)，使新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)優(yōu)特色更為鮮明——進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，文化賦能對(duì)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性明顯增強(qiáng)。可推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，增強(qiáng)文化與科技融合在創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的作用，助力產(chǎn)品從低成本競(jìng)爭(zhēng)向文化溢價(jià)轉(zhuǎn)變。 要重視培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動(dòng)文化與旅游、體育、農(nóng)業(yè)、金融等深度融合，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

第三部分 有效應(yīng)對(duì)發(fā)展變革推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，使新質(zhì)生產(chǎn)力的共贏亮色更突出——要堅(jiān)持開(kāi)放合作造福人類，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定；要把加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力與糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展等結(jié)合起來(lái)，更新農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、能源標(biāo)準(zhǔn)等，以更高產(chǎn)量、更低價(jià)格、更好質(zhì)量惠及全球民眾。 與之相伴，還應(yīng)堅(jiān)持推動(dòng)全球科技創(chuàng)新和專利跨國(guó)流動(dòng)，為發(fā)展中國(guó)家提供創(chuàng)新動(dòng)能，加大對(duì)全球發(fā)展合作的資源投入，促進(jìn)人類發(fā)展進(jìn)步。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力 為中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)基賦能