目錄

第一部分全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

廉政黨課中國共產(chǎn)黨近百年的發(fā)展歷史，既是一部革命史、建設(shè)史和改革奮斗史，也是一部堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的發(fā)展史。五四運(yùn)動(dòng)以后，黨派組織的成立更是空前高漲。中國共產(chǎn)黨誕生時(shí)只有58名黨員令很多人都沒有想到的是，就是在當(dāng)時(shí)這么小、沒有多少人注意的一個(gè)黨派后來會(huì)發(fā)展成為現(xiàn)在擁有近9000萬大黨的中國執(zhí)政黨。從近百年的發(fā)展歷程看，我們黨之所以能在殘酷的環(huán)境中從小到大、從弱到強(qiáng)，脫穎而出，原因很多，但一個(gè)重要原因就在于一貫從嚴(yán)管黨治黨，不斷自我完善、自我提高。為了生存、發(fā)展、壯大，完成肩負(fù)的使命任務(wù)，共產(chǎn)黨自成立后就嚴(yán)格要求全體黨員，必須做到對(duì)黨忠誠、信仰堅(jiān)定、嚴(yán)守紀(jì)律、保守秘密，不斷嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活并使之科學(xué)化制度化，尤其是嚴(yán)肅處理黨內(nèi)腐敗分子。五四運(yùn)動(dòng)讀過《中國共產(chǎn)黨歷史》這本書的都知道，辛亥革命以后，中國政黨組織、新生社團(tuán)如雨后春筍般的興起，僅北京、上海兩地就先后成立了300多個(gè)具有政黨性質(zhì)的政治組織和團(tuán)體，全國各類團(tuán)體達(dá)到了600多個(gè)。

我們黨1921年7月誕生后,就對(duì)各種腐朽思想的侵蝕,一直高度警惕,并在實(shí)踐中堅(jiān)持同各種腐敗行為作斗爭。為了保持革命隊(duì)伍的純潔性,加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督，黨于1922年4月,建立了最早的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)——中央監(jiān)察委員會(huì)。1927年4月中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會(huì)第一次選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會(huì)，即中央紀(jì)委的前身，這是黨的歷史上第一次成立專門的紀(jì)律監(jiān)督機(jī)構(gòu)。1932年5月9日，經(jīng)中華蘇維埃共和國臨時(shí)最高法庭判決，葉坪村蘇維埃政府主席謝步升在江西瑞金伏法。這是紅都瑞金打響的蘇維埃臨時(shí)中央政府懲治腐敗分子的第一槍。新中國成立后不久，1951年底到1952年10月，為了解決懲治奸商、消除官僚主義、恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、保證國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我們黨進(jìn)行的“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，在黨和國家機(jī)關(guān)工作人員中“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”、在私營工商業(yè)者中“反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國家經(jīng)濟(jì)情報(bào)”。這場(chǎng)反腐敗運(yùn)動(dòng)有兩個(gè)特點(diǎn)：一是群眾性，二是持續(xù)時(shí)間較長?？梢哉f，經(jīng)歷過那段歷史的人都記憶猶新。

1951年11月下旬，中共河北省第三次代表會(huì)議揭露出天津地委前書記劉青山及書記張子善的巨大貪污案，**主席親批斬殺令。這是新中國成立后第一個(gè)被處死刑的高級(jí)干部貪污犯。以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。中國共產(chǎn)黨在恢復(fù)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)后，不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，初步探索出一條在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效開展反腐倡廉工作的新路。1952年春節(jié)剛過，發(fā)生了解放初期震驚全國的宋德貴貪污事件。首都北京舉行了一場(chǎng)意義重大的公審貪污犯大會(huì)。在這次會(huì)上，大貪污犯宋德貴被判處死刑并立即執(zhí)行。

曾擔(dān)任廣東省海豐縣委書記的王仲，是改革開放后第一個(gè)因貪污腐敗被槍斃的縣委書記，其腐敗行為帶有明顯的時(shí)代特征。因此，王仲案亦被稱為“改革開放第一案”。2007年10月，十七大報(bào)告第一次提出把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)重要組成部分。黨的十一屆三中全會(huì)根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決定健全民主集中制的黨規(guī)黨法，并決定恢復(fù)重建黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。黨的十八大以后，更是從嚴(yán)治黨提到了前所未有的高度黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央，站位厚植執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的高度，更加重視黨的自身建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以堅(jiān)定的政治勇氣和擔(dān)當(dāng)精神，劍指黨的建設(shè)存在的突出問題，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲整治腐敗，凈化政治生態(tài)，強(qiáng)化黨的建設(shè)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

其間，中央先后開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，不斷上緊全面從嚴(yán)治黨的發(fā)條。同時(shí)，中央充分發(fā)揮“巡視”利劍作用，十八屆中央委員會(huì)先后開展了12輪巡視工作，實(shí)現(xiàn)黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。截止目前，十九屆中央委員會(huì)又開展了五輪巡視工作。可以說，新的歷史時(shí)期，圍繞全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略布局，中央抓黨的自身建設(shè)比過去任何時(shí)期都更嚴(yán)、更緊、更硬，更加重視黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為以同志為核心的黨中央治國理政的鮮明時(shí)代特征。2016年，黨的十八屆六中全會(huì)明確提出全面從嚴(yán)治黨，并審議通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為全面從嚴(yán)治黨提供根本遵循。繼而，中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的督促檢查工作的意見》，推動(dòng)黨的理論路線方針政策貫徹執(zhí)行和中央決策部署貫徹落實(shí)。

黨不僅有勇于自我革命的勇氣，還有善于自我革命的智慧。近百年來，黨堅(jiān)持自我革命和社會(huì)革命相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)黨性和人民性相一致，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，把自我革命內(nèi)化為黨員干部的“心學(xué)”，不斷優(yōu)化實(shí)現(xiàn)自我革命的體制機(jī)制，對(duì)腐敗零容忍，永葆清正廉潔政治本色，既堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)又強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，達(dá)到了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的管黨治黨新境界。從這個(gè)意義上說，全面從嚴(yán)治黨是我們黨勇于進(jìn)行自我革命最鮮明的品格，也是我們黨區(qū)別于世界其他政黨的一個(gè)最大優(yōu)勢(shì)。

第二部分全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨的使命所系

魯迅先生曾說“我們自古以來就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請(qǐng)命的人，有舍身為國的人，他們是中國的脊梁?！敝袊伯a(chǎn)黨自成立以來，便以救國救民和實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立、民族解放、人民幸福為歷史使命?，F(xiàn)階段的重大歷史使命是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一與民族振興。習(xí)總書記說：“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民最偉大的夢(mèng)想，是中華民族的最高利益和根本利益。今天，我們14億人的一切奮斗歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)。”

廉政黨課要實(shí)現(xiàn)這一重大歷史使命和偉大奮斗目標(biāo)，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用無以替代，黨作為執(zhí)政黨所肩負(fù)的歷史使命也責(zé)無旁貸。蘇共跨臺(tái)、蘇聯(lián)解體的歷史教訓(xùn)殷鑒不遠(yuǎn)，充分說明如果不能把我們黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，不僅難以完成這一重大歷史使命，而且將會(huì)給國家和民族帶來嚴(yán)重災(zāi)難。所以，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！边@決不是一句老生常談的空話、套話，而是源自黨對(duì)中外歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基本總結(jié)，是黨對(duì)所肩負(fù)的重大歷史使命及其完成這一重大歷史使命必須加強(qiáng)自身建設(shè)的高度自覺。全面從嚴(yán)治黨

當(dāng)前，世情、國情、黨情發(fā)生了許多新的重大變化，我們正在經(jīng)歷中華民族偉大復(fù)興和世界百年未有之大變局。這就是我們經(jīng)常說的兩個(gè)大局。如何理解這兩個(gè)大局？我們說自19世紀(jì)中葉中國的閉關(guān)鎖國是“屈辱世紀(jì)”的開始，之后將是一個(gè)“復(fù)興世紀(jì)”，通過21世紀(jì)的全球化、技術(shù)變革和知識(shí)社會(huì)，直到2049年恢復(fù)“歷史常態(tài)”實(shí)現(xiàn)復(fù)興。

球化、技術(shù)變革和知識(shí)社會(huì)，直到2049年恢復(fù)“歷史常態(tài)”實(shí)現(xiàn)復(fù)興。世界百年未有之大變局，就是要建立新的國際秩序，我們中國想要建立什么樣的國家秩序哪，按照我國戰(zhàn)略大體基于三種想法：第一個(gè)想法是，要建立一個(gè)多極化的、擁有多個(gè)權(quán)力中心的世界，美國在其中將不再是主導(dǎo)力量。這個(gè)想法外媒評(píng)論是，中國將試圖重新獲得它認(rèn)為永遠(yuǎn)不應(yīng)該失去的地位，尤其是在亞洲。因?yàn)橹袊I(lǐng)導(dǎo)人早在2014年就強(qiáng)調(diào)“亞洲的事情歸根結(jié)底要靠亞洲人民來辦”。第二個(gè)想法是，要建立一個(gè)多邊化的世界，沒有哪個(gè)國家可以確定全球議程，而是由協(xié)商一致確定。這個(gè)想法外媒評(píng)論是，中國試圖以系統(tǒng)的方式，將自己的話語融入聯(lián)合國的決議和其他文件中。第三個(gè)想法是，要建立一個(gè)多元化的世界，接受不同形式的政府。這個(gè)想法外媒評(píng)論是，中國希望出口一種經(jīng)濟(jì)模式，該模式對(duì)主權(quán)原則的維護(hù)不作任何妥協(xié)。

一是在意識(shí)形態(tài)上攻擊，摧毀我們的信仰、民族精神摧毀我們的信仰、民族精神。（：一個(gè)有希望的民族不能沒有英雄，一個(gè)沒有信仰的民族是沒有希望的民族）。對(duì)于中國加入WTO，當(dāng)時(shí)西方很多人認(rèn)為，這是“約束中國”的階段正式開啟，他們認(rèn)為，中國融入國際舞臺(tái)，將推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)和政治自由化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地促進(jìn)政治自由化。

二是在經(jīng)濟(jì)上制裁為了維護(hù)世界老大的地位，防止自己在科技界地位受到威脅，對(duì)我們打了貨幣戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)。這兩年以來，對(duì)中國商品加征關(guān)稅。挑起貿(mào)易戰(zhàn)，不斷挑釁滋事，使得中美之間貿(mào)易摩擦和爭端不斷升級(jí)，截止目前，美國已經(jīng)確定的“實(shí)體清單”上，已經(jīng)有超過275家中國企業(yè)，9月初，又把目光投向了我們國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的集成電路制造企業(yè)——中芯國際。（當(dāng)然，我們國家強(qiáng)烈反對(duì)，也采取自己的措施，給美國相對(duì)等的制裁，但是對(duì)我們國家企業(yè)來講，上了這個(gè)實(shí)體清單是一件很可怕的是，為什么哪？因?yàn)樯狭诉@個(gè)清單，就像是給這個(gè)企業(yè)下了份死刑通知書，可以瞬間讓企業(yè)墜入地獄。）繼對(duì)中興通訊打壓之后，美國不斷對(duì)我國華為等實(shí)體企業(yè)進(jìn)行制裁，

三是在政治上打壓鼓動(dòng)臺(tái)灣獨(dú)立，在新疆、西藏鬧事、香港鬧事，搞獨(dú)立，前段時(shí)間對(duì)我國領(lǐng)事館進(jìn)行限時(shí)關(guān)閉，對(duì)多名涉及南海人工島建設(shè)的中國公民實(shí)施簽證限制等等。前兩年，挑唆日本、韓國、新加坡等周邊國家不停找事，今年又挑唆印度對(duì)我國118款A(yù)PP進(jìn)行禁用、在加勒萬河谷制造軍事沖突等等，針對(duì)美國不斷挑釁滋事，嚴(yán)重?fù)p害中國主權(quán)、兩國兩軍關(guān)系，我國國防部有力回應(yīng)，一是反對(duì)，二是不拍，中國既不會(huì)隨美起舞，也不會(huì)任美胡來，我們將采取有力措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。大家看到，2017年我國搞了朱日和建軍90周年沙地大閱兵，2019年搞了建國70周年大閱兵。四是在軍事上挑釁

在這樣的國內(nèi)外形勢(shì)下，我們要贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來，就必須把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，使黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有力應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，經(jīng)受的“四大考驗(yàn)”即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，以及面臨的“四種危險(xiǎn)”即精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)等挑戰(zhàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四種意識(shí)”的任務(wù)也是持久的、繁重的、艱巨的。所以，各種考驗(yàn)、危險(xiǎn)、問題和挑戰(zhàn)，也倒逼我們必須強(qiáng)力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)保持黨的純潔性、先進(jìn)性和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政水平和增強(qiáng)拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

第三部分全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨的建黨要求

1945年7月4日，**主席在延安楊家?guī)X住處的窯洞里，與黃炎培（時(shí)任國民黨政府的國民參政員等職）進(jìn)行了關(guān)于“歷史周期率”的“延安窯洞對(duì)話”，成為黨史國史上一段佳話。1945年7月1日，時(shí)年67歲的黃炎培與其他5位國民參政員在延安“破冰之旅”訪問了五天，與**主席等人進(jìn)行了三次共十多個(gè)小時(shí)的會(huì)談。雙方形成了《延安會(huì)談?dòng)涗洝?，包括向國民黨政府提出“從速召開政治會(huì)議”等內(nèi)容。7月4日下午，**主席與黃炎培彼此推心置腹，肝膽相照，暢所欲言，談古論今。黃炎培熟諳歷史，又有豐富閱歷。他在延安親身感受到了一種與重慶截然不同的清新氣象。同時(shí)，黃炎培在心中又有一團(tuán)疑慮——中國的歷史有一種可怕的周期率，一種使人墮落、使物變質(zhì)、使時(shí)間逆轉(zhuǎn)的無形的支配力?！堆影矔?huì)談?dòng)涗洝?/p>

1945年8月10日，黃炎培在重慶出版了自己著述的《延安歸來》 他在書中寫道：“延安五日中間所看到的，當(dāng)然是距離我理想相當(dāng)近的?！薄拔艺J(rèn)為中共朋友最可貴的精神，倒是不斷地要好，不斷地追求進(jìn)步。這種精神充分發(fā)揮出來，前途希望是無限的?！庇腥藙褡杷灰鴷鵀楣伯a(chǎn)黨作宣傳，以免遭受人身危險(xiǎn)。他說：“我只是用樸素的寫真筆法寫出所見所聞所談，決不加以渲染。共產(chǎn)黨確實(shí)一心一意為人民服務(wù)，事實(shí)勝于雄辯，我黃炎培不作違心之論?！毙且贫忿D(zhuǎn)，人間滄桑。七十多年過去了，兩位政治家的“延安窯洞對(duì)話”言猶在耳、振聾發(fā)聵?！肮伯a(chǎn)黨會(huì)不會(huì)重蹈前人的覆轍”的考問，留給我們這一代共產(chǎn)黨人諸多的思考和警示，昭示我們必須大力恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，大力建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義民主政治。2012年12月24日和25日，總書記在走訪各民主黨派中央和全國工商聯(lián)時(shí)明確指出，這次對(duì)話至今對(duì)中國共產(chǎn)黨都是很好的鞭策和警示；并強(qiáng)調(diào)“物必先腐，而后蟲生”。

黨的十八大以來，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，接受組織和人民監(jiān)督天經(jīng)地義?！薄皼]有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。”全面深化改革，“自己改自己，刀子很難切下去。”“要繼續(xù)加強(qiáng)民主監(jiān)督。對(duì)中國共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳批評(píng)，做到有則改之，無則加勉?！辈煌跣模拍芴觥皻v史周期率”，繼續(xù)前進(jìn)。我黨在14億人口大國長期執(zhí)政，黨的自身建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局。共產(chǎn)黨一黨獨(dú)大是我們黨情、國情的現(xiàn)實(shí)，西方政黨已淪為爭奪集團(tuán)利益的工具，相互掣肘頻頻造成國家機(jī)器“停擺”，及其所謂的“民主選舉”的亂象，表明多黨制在中國行不通，三權(quán)分立不符合中國國情。在此情況下，如果我們的黨員干部因?yàn)辄h處于執(zhí)政地位就忘乎所以，因?yàn)樽约菏种姓莆罩恍?quán)力就“任性”亂為，如果我們黨放松、放縱了對(duì)自身隊(duì)伍的紀(jì)律約束與嚴(yán)格管理，信馬由韁的結(jié)果，很可能是跌落懸崖、車毀人亡。中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)擁有8779.3萬黨員、436萬個(gè)黨組織（2019年底統(tǒng)計(jì)數(shù)字）的大黨，黨員人數(shù)相當(dāng)于歐洲最大國家德國的總?cè)丝?。但人?shù)多并不代表力量就大，體量大并不一定戰(zhàn)斗力就強(qiáng)。

盡管我們黨提出要實(shí)行“黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合”，并在《監(jiān)督條例》中設(shè)“黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合”一章專門做出了制度性安排，但正如2016年7月26日中央政治局會(huì)議在研究全面從嚴(yán)治黨重大問題時(shí)所強(qiáng)調(diào)的那樣：“黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。”我的理解，我們這么大一個(gè)擁有國家重權(quán)的執(zhí)政黨，如果不能管理和約束好自己，寄望于人民群眾、人大、政協(xié)、民主黨派和司法部門等的外部監(jiān)督約束，將是缺乏力度、遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠甚至比較蒼白的，所謂的人民群眾監(jiān)督，很可能會(huì)變成俄羅斯老百姓在看到蘇共黨旗從飄揚(yáng)了幾十年的克里姆林宮上空被扯下來時(shí)的冷漠眼神和無動(dòng)于衷。所以，我們必須以高度的理論自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，把根本的立足點(diǎn)主要放在增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力上。否則，若管黨不力、治黨不嚴(yán)，失去人民群眾的信賴、擁護(hù)和支持，黨就難以跳出黃炎培先生在延安“窯洞對(duì)”中提出來作為對(duì)我黨警示的“歷史周期率”，遲早會(huì)喪失執(zhí)政地位，這決不是危言聳聽。