匯報(bào)人：某某某民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的五大區(qū)別黨務(wù)知識(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)都是黨的組織生活制度，它們之間既有相同的地方，也有明顯的不同之處。

目錄

第一部分民主生活會(huì)與組織生活會(huì)相同點(diǎn)

就相同點(diǎn)來說，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，它們都是組織生活制度，與我們?cè)缫咽煜さ摹叭龝?huì)一課”制度具有同樣的地位；第二，它們都是運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的方法開展黨內(nèi)政治生活的重要手段；第三，它們的目的，都是通過嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高。

第二部分民主生活會(huì)與組織生活會(huì)不同點(diǎn)

當(dāng)然，它們之間也有顯著的不同，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：01 參加人員不同 根據(jù)中共中央2017年年初印發(fā)的《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》要求，民主生活會(huì)的參加人員限定為“縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，也就是指“縣以上黨的各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)委員，工作委員會(huì)委員，黨組（黨委）成員，以及縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門（含人民團(tuán)體）的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”。

而組織生活會(huì)的參加人員為黨支部（黨小組）的全體黨員，既包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括其他黨員。因?yàn)辄h章明確規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員”。也就是說，一般情況下，縣級(jí)以上黨委、黨組召開的，只有縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加的，往往是民主生活會(huì)；由黨支部或黨小組組織召開的，全體黨員參加的（包括領(lǐng)導(dǎo)干部），往往是組織生活會(huì)。

這里重點(diǎn)看兩條：第一，看會(huì)議的主體是縣級(jí)以上黨委、黨組，還是黨支部、黨小組。第二，看參加會(huì)議的人員，是縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還是既包括領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括其他黨員。符合前者的要求，一般是民主生活會(huì)，符合后者的要求，一般是組織生活會(huì)。 《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》明確要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除參加民主生活會(huì)外，還應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部（黨小組）的組織生活會(huì)，過好雙重組織生活。這里“雙重”的含義，指的就是民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。這樣規(guī)定的目的，就是要確保每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要在一個(gè)支部，都處在黨的管理教育之中，防止有凌駕于組織之上的黨員。

02 召開時(shí)間不同 《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》明確規(guī)定，民主生活會(huì)每年召開1次，一般安排在第四季度。因特殊情況需要提前或者延期召開的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)黨組織同意。這里面也有兩層含義：第一，一年1次，往往在第四季度；第二，因特殊情況可以提前或延期。這里的特殊情況，一般有四類情況：第一，班子出現(xiàn)重大調(diào)整，需要解決思想上或者組織上的重大問題；第二，人員沒有符合法定人數(shù)。因?yàn)檎匍_民主生活會(huì)，到會(huì)人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二以上。如果達(dá)不到這個(gè)要求，就只能及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，延期召開。第三，開展重大教育實(shí)踐活動(dòng)，遇有重大任務(wù)，明確要求必須召開民主生活會(huì)，可以合并召開。第四，上級(jí)黨組織明確要求在某一時(shí)限內(nèi)召開的，按照上級(jí)黨組織要求進(jìn)行。

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確規(guī)定，黨支部每年至少召開1次組織生活會(huì)，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。組織生活會(huì)一般以黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨小組會(huì)形式召開。這里強(qiáng)調(diào)的是每年至少召開1次，可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。需要注意的是，黨支部召開組織生活會(huì)，可以是支部黨員大會(huì)，也可以是支部委員會(huì)，還可以是黨小組會(huì)。比如，對(duì)于人數(shù)較少的黨支部，可以采取支部黨員大會(huì)的形式召開；對(duì)于人數(shù)較多的黨員，可以采取支部委員會(huì)或者黨小組會(huì)的形式召開。當(dāng)然，召開組織生活會(huì)前，上級(jí)黨組織有明確要求的，按照上級(jí)黨組織的要求進(jìn)行。

03 會(huì)議主題的確定方式不同 盡管民主生活會(huì)與組織生活會(huì)都是開展批評(píng)與自我批評(píng)，但是會(huì)議的主題也各有側(cè)重。 民主生活會(huì)的主題，一般情況下都是由上級(jí)黨組織確定的，帶有更強(qiáng)烈的政治色彩，如果自己確定的主題，必須報(bào)上級(jí)黨組織同意。也就是說，不能隨便確定主題。 而組織生活會(huì)在這方面，就相對(duì)比較靈活，既可以是上級(jí)確定的，也可以是自己確定的，這也是為了確保黨支部在教育管理黨員方面有一定的靈活性，因?yàn)辄h支部最熟悉了解黨員。當(dāng)然，黨支部確定好主題后，也應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告，便于上級(jí)黨組織派人參加或者及時(shí)跟進(jìn)了解情況。

04 會(huì)議的內(nèi)容不同民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)圍繞主題，就以下基本內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查，開展批評(píng)和自我批評(píng)： （一）遵守黨章，堅(jiān)定理想信念，貫徹黨的理論路線方針政策和決議，執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，維護(hù)黨中央權(quán)威的情況。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實(shí)行民主集中制，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，嚴(yán)格黨的組織生活制度，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，開展批評(píng)和自我批評(píng)的情況。 （三）正確行使權(quán)力，履職盡責(zé)、積極作為，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，反對(duì)特權(quán)、秉公用權(quán)的情況。 （四）帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法，注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員的情況。 （五）執(zhí)行黨的群眾路線，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況。

（六）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的情況。受到誡勉談話的，應(yīng)當(dāng)說明整改情況。 而組織生活會(huì)的內(nèi)容是： （1）學(xué)習(xí)黨的基本理論，不斷地進(jìn)行思想修養(yǎng)和思想改造的情況。 （2）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議情況。 （3）完成黨組織交給的任務(wù)，履行黨員義務(wù)的情況。 （4）在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受考驗(yàn)的情況。包括嚴(yán)峻的政治斗爭(zhēng)面前和當(dāng)人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受損失以及面臨嚴(yán)重困難，需要黨員個(gè)人作出犧牲時(shí)的表現(xiàn)情況。 （5）在平時(shí)工作、學(xué)習(xí)、生活中處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，服從黨和人民利益、服從整體利益的情況。

（6）遵守黨的紀(jì)律、遵紀(jì)守法的情況。 （7）深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、做群眾思想工作的情況。 （8）艱苦奮斗、廉潔奉公、全心全意為人民服務(wù)的情況。 （9）開展積極的思想斗爭(zhēng)、自覺地同錯(cuò)誤思想和行為作斗爭(zhēng)的情況。 也就是，民主生活會(huì)更側(cè)重于執(zhí)行民主集中制、正確行使權(quán)力、執(zhí)行群眾路線、履行主體責(zé)任等方面的內(nèi)容，組織生活會(huì)則是側(cè)重于個(gè)人現(xiàn)實(shí)思想、貫徹上級(jí)決策決定、完成工作任務(wù)、履行黨員義務(wù)等方面的情況。

05 會(huì)議的功能不同 這也是民主生活會(huì)與組織生活會(huì)之間一個(gè)顯著的區(qū)別?！犊h以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》對(duì)民主生活會(huì)的功能作用從重要內(nèi)容、重要方式、重要作用等方面進(jìn)行了闡述。比如，強(qiáng)調(diào)民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容；是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式；堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，對(duì)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，具有重要作用。同時(shí)，還明確規(guī)定：民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方針，貫徹整風(fēng)精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。這里面最核心的兩句話，就是“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題”“貫徹整風(fēng)精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)”。

組織生活會(huì)的主要作用是開展批評(píng)與自我批評(píng)，統(tǒng)一黨員的思想，增強(qiáng)黨性和組織觀念，加強(qiáng)黨支部的自身建設(shè)，找出問題、共同進(jìn)步。 可見，民主生活會(huì)更側(cè)重于思想斗爭(zhēng)、增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；組織生活會(huì)更側(cè)重于指出問題、統(tǒng)一思想。

匯報(bào)人：某某某民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的五大區(qū)別黨務(wù)知識(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)都是黨的組織生活制度，它們之間既有相同的地方，也有明顯的不同之處。