深刻把握活力與秩序的辯證關(guān)系

前言導(dǎo)讀中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論。今年2月，習(xí)近平總書(shū)記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開(kāi)放等一系列重大關(guān)系?！逼渲校_處理好活力與秩序的關(guān)系深刻闡明了如何科學(xué)認(rèn)識(shí)和有效解決推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，關(guān)系到我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、關(guān)系到黨和人民事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的全局，必須全面、系統(tǒng)、深刻地把握其辯證統(tǒng)一關(guān)系，確保中國(guó)式現(xiàn)代化始終沿著正確方向勝利前進(jìn)。

目錄

第一章節(jié)堅(jiān)持活力與秩序的有機(jī)統(tǒng)一 是國(guó)家治理的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)

堅(jiān)持活力與秩序的有機(jī)統(tǒng)一是國(guó)家治理的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)我們黨推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的一條主線是堅(jiān)持活力與秩序相統(tǒng)一，維持活力與秩序的動(dòng)態(tài)平衡。新中國(guó)成立以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，在追求現(xiàn)代化的艱苦卓絕奮斗中創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧的景象。70多年來(lái)，我們堅(jiān)持活力與秩序的有機(jī)統(tǒng)一，使我國(guó)社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)的同時(shí)有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保社會(huì)有序運(yùn)行。 新中國(guó)成立后，面對(duì)一窮二白、百?gòu)U待興的艱難困境，我國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)建立起計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及單位制等與之相適應(yīng)的一套社會(huì)管理體系，通過(guò)對(duì)社會(huì)的行政化管理將人們的生產(chǎn)生活有序組織起來(lái)，形成了高度統(tǒng)一的社會(huì)認(rèn)同，取得了社會(huì)主義革命和建設(shè)的巨大成就。但是，秩序有余而活力不足的社會(huì)治理同時(shí)也一定程度上制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)。

堅(jiān)持活力與秩序的有機(jī)統(tǒng)一是國(guó)家治理的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到只有破除迷信、解放思想，充分激發(fā)中國(guó)社會(huì)的活力，才能改變落后的面貌。于是，構(gòu)建有利于發(fā)揮人們生產(chǎn)積極性和勤勞致富潛能的生產(chǎn)關(guān)系，成為體制改革的重要命題。從單一公有制，到以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，到前無(wú)古人的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，再到使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，到個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般涌現(xiàn)。一系列經(jīng)濟(jì)體制改革極大釋放了經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。同時(shí)，利益主體和利益訴求的多元化也呼喚著傳統(tǒng)社會(huì)治理的改革。習(xí)近平總書(shū)記指出：“社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”

堅(jiān)持活力與秩序的有機(jī)統(tǒng)一是國(guó)家治理的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)治理體制改革，從堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度到加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，從構(gòu)建社會(huì)治理新格局到打造社會(huì)治理共同體，秩序與活力日益動(dòng)態(tài)平衡，群眾參與的制度化保障體系日益完善，人民群眾的主人翁意識(shí)進(jìn)一步提高，為保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了基本保障。今天的中國(guó)社會(huì)充滿生機(jī)活力、保持和諧有序，處處迸發(fā)著活力，處處孕育著希望，鮮明展現(xiàn)了“一個(gè)流動(dòng)的中國(guó)，充滿了繁榮發(fā)展的活力”的時(shí)代景象。歷史和實(shí)踐不斷證明，既要讓社會(huì)充滿生機(jī)活力，又要保持社會(huì)的和諧有序，如此才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的驚濤駭浪，在新時(shí)代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡。

第二章節(jié)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡 是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必要保證

活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必要保證活力是指社會(huì)發(fā)展旺盛的生命力，主要體現(xiàn)在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素和社會(huì)各個(gè)體創(chuàng)造力和潛力的競(jìng)相迸發(fā)和充分發(fā)揮，蘊(yùn)含著社會(huì)生活的豐富多樣性，表現(xiàn)為人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力與人類文明的可持續(xù)性。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要充分激發(fā)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素的活力，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)告訴我們，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌流、競(jìng)相迸發(fā)，是我們攻克一個(gè)又一個(gè)難關(guān)、創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)人間奇跡的重要原因。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興必須調(diào)動(dòng)不同階層、不同群體的社會(huì)成員的活力和能動(dòng)性，使各個(gè)階層群體的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，這樣才能推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得新的“令人刮目相看”的重大成就，進(jìn)而推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，并為秩序提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和更為主動(dòng)的精神力量。

活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必要保證秩序是指社會(huì)有條不紊的約束力，主要體現(xiàn)在黨和政府通過(guò)法律、制度和道德對(duì)社會(huì)各主體的活動(dòng)進(jìn)行必要的規(guī)范和監(jiān)管、調(diào)控和治理，也包括社會(huì)組織、企事業(yè)單位、居民個(gè)人等的自我管理，表現(xiàn)為國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)式現(xiàn)代化要持續(xù)推進(jìn)，必須構(gòu)建秩序和穩(wěn)定。沒(méi)有秩序，現(xiàn)代化進(jìn)程就無(wú)法順利推進(jìn)，現(xiàn)代化的成果也無(wú)法鞏固，整個(gè)社會(huì)也會(huì)失去活力。中國(guó)發(fā)展歷程的偉大之處就在于同時(shí)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)有效應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型陣痛、確保了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力有序釋放，實(shí)現(xiàn)了活力與秩序、發(fā)展與穩(wěn)定的平衡。實(shí)踐證明，只要保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，保持人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面，就一定能凝聚民心，維持社會(huì)團(tuán)結(jié)，鑄成集中力量辦大事的社會(huì)合力，進(jìn)而為釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力創(chuàng)造穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境。

活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必要保證活力與秩序從來(lái)就不是非此即彼的對(duì)立關(guān)系，而是相互依存、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一體。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系，全面看待社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，準(zhǔn)確把握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理?！币粋€(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序的統(tǒng)一。活力蘊(yùn)含著社會(huì)的豐富多元，社會(huì)如果缺乏活力，就缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力，人們參與現(xiàn)代化的積極性難以調(diào)動(dòng)起來(lái)，人的潛力和自我價(jià)值難以得到實(shí)現(xiàn)，社會(huì)就會(huì)缺乏生機(jī)而陷入死氣沉沉的狀態(tài)。秩序則代表著社會(huì)的有序、和諧和穩(wěn)定，良好的社會(huì)秩序?yàn)槿藗儎?chuàng)造力的迸發(fā)和潛力的發(fā)揮提供基本前提，沒(méi)有穩(wěn)定的秩序，就無(wú)法獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。社會(huì)秩序的穩(wěn)定有序?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好提供環(huán)境支持，是社會(huì)煥發(fā)活力的前提和保障，社會(huì)活力為人們有序參與現(xiàn)代化建設(shè)提供重要?jiǎng)恿?，活力的迸發(fā)則會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)秩序的提升。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程中，活力是目的，秩序是前提，兩者相互影響、相互促進(jìn)，必須寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序運(yùn)行與社會(huì)活力迸發(fā)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。

第三章節(jié) 以旺盛活力激發(fā)動(dòng)力， 以安定有序贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)

以旺盛活力激發(fā)動(dòng)力，以安定有序贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，既要極大地釋放社會(huì)的活力，以巨大的政治勇氣和智慧繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，讓人們的創(chuàng)新活力充分涌流，讓人們參與發(fā)展的動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)；又要維持社會(huì)穩(wěn)定、有序和健康發(fā)展，加強(qiáng)法治和道德建設(shè)，改革不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度。只要科學(xué)有效協(xié)調(diào)活力與秩序的關(guān)系，保持活力與秩序的動(dòng)態(tài)平衡，就一定能匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量，續(xù)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的新篇章。

以旺盛活力激發(fā)動(dòng)力，以安定有序贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國(guó)家安全觀，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全和重點(diǎn)領(lǐng)域安全?！碑?dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、防范化解的矛盾問(wèn)題更加嚴(yán)峻復(fù)雜。這要求我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把現(xiàn)代化的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，把國(guó)家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上，保障中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展活力。

以旺盛活力激發(fā)動(dòng)力，以安定有序贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)活力與秩序有機(jī)統(tǒng)一，需要確保政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。在這一模式中，政府治理是保證社會(huì)秩序的基本手段，但并不意味著一味擴(kuò)大政府的權(quán)力，而是需要正確處理好政府與社會(huì)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)從“管理管控”到“寓管理于服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)下，讓社會(huì)調(diào)解和居民自治參與社會(huì)治理，實(shí)行最廣泛的人民民主，充分發(fā)揮社會(huì)協(xié)同的作用。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

以旺盛活力激發(fā)動(dòng)力，以安定有序贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣借鑒北京“接訴即辦”等基層治理的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的有效機(jī)制，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，鼓勵(lì)科學(xué)家、企業(yè)家、藝術(shù)家等各方面人才特別是青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造，形成勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富、實(shí)干創(chuàng)造業(yè)績(jī)、奮斗創(chuàng)造幸福的正確導(dǎo)向，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。

深刻把握活力與秩序的辯證關(guān)系