黨員教育培訓(xùn)專題黨課——喜迎二十大 永遠(yuǎn)跟黨走 奮進(jìn)新征程——擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合——黨員干部學(xué)習(xí)教育專題黨課——宣講人：工圖網(wǎng) 時間：2023.04.30

　　今年的政府工作報(bào)告提出，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。這是黨中央基于國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化提出的重大戰(zhàn)略舉措，對于今后一個時期加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合配套的政策舉措，有必要從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)，深刻理解這一系列戰(zhàn)略部署的理論依據(jù)和實(shí)踐要求，推動中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。前言PERFACE

目錄CONTENTS010203政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視野的宏觀供需管理以更為優(yōu)化的供給側(cè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略立足全國統(tǒng)一大市場深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

黨員教育培訓(xùn)專題黨課——喜迎二十大 永遠(yuǎn)跟黨走 奮進(jìn)新征程——政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視野的宏觀供需管理

供給和需求是經(jīng)濟(jì)活動的兩個相對面，同時也是統(tǒng)一體。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，供給和需求的加總構(gòu)成了“社會總供給”和“社會總需求”這對概念，兩者的動態(tài)平衡是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的基本前提。改革開放以來，在深刻理解和把握市場與政府關(guān)系的基礎(chǔ)上，我國逐步建立起總需求管理與總供給管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，在長期的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中取得了比較好的宏觀調(diào)控成效。當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的提出，對總供給管理和總需求管理都提出了新的更高要求。但是，在理論層面上，我國宏觀調(diào)控受西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的影響比較大，中國特色宏觀經(jīng)濟(jì)治理的自主知識體系還有待完善。因此，要從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)，深刻把握總需求與總供給的內(nèi)在關(guān)系，以此為理論依據(jù)，在實(shí)踐中把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為， 商品價值是由生產(chǎn)該商品的“社會必要勞動時間”決定的。這個“社會必要勞動時間”是在現(xiàn)有的社會正常的生產(chǎn)條件下，在社會平均的勞動熟練程度和勞動強(qiáng)度下，創(chuàng)造某種使用價值所需要的勞動時間，這就是第一種意義上的社會必要勞動時間。這種勞動時間從生產(chǎn)成本的角度決定了商品價值和價格，揭示了物質(zhì)資料生產(chǎn)活動在社會發(fā)展過程中的決定性作用。以第一種社會意義上的社會勞動時間作為理論依據(jù)，要求宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系把供給側(cè)作為主線。然而，商品價值和價格并不是完全由第一種意義的社會必要勞動時間決定的。馬克思指出，社會必要勞動時間還有另一種意義，這就是根據(jù)社會對這種商品的需要，在社會總勞動時間中拿出一定“比例”的勞動時間用來生產(chǎn)這種商品，這就是第二種意義的社會必要勞動時間。這種勞動時間從社會需要的角度決定了商品價值和價格，表明消費(fèi)、投資和凈出口這些需求因素在經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著重要作用。以第二種社會必要勞動時間作為理論依據(jù)，要求宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系把需求側(cè)放在極端重要的位置上。

商品是價值與使用價值不可分割的統(tǒng)一體， 這決定了供給側(cè)和需求側(cè)是緊密聯(lián)系的。只有得到社會承認(rèn)的生產(chǎn)勞動才創(chuàng)造價值，同樣，只有滿足人們需要的產(chǎn)品才具有使用價值，兩者缺一不可。要處理好供給和需求之間的關(guān)系，就是要把第一種意義和第二種意義的社會必要勞動時間統(tǒng)一起來，把生產(chǎn)成本和社會需要統(tǒng)一起來。推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從第一種意義的社會必要勞動時間出發(fā)，運(yùn)用更為先進(jìn)的科技手段、管理方法和組織模式，提高勞動生產(chǎn)率，縮短個別勞動時間，讓生產(chǎn)者在市場競爭中獲得超額收益，促進(jìn)企業(yè)在市場競爭中創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，要從第二種意義的社會必要勞動時間出發(fā)，準(zhǔn)確把握人民群眾對美好生活的需要，更多地以國內(nèi)市場需求為導(dǎo)向，激勵企業(yè)生產(chǎn)適銷對路的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。

黨員教育培訓(xùn)專題黨課——喜迎二十大 永遠(yuǎn)跟黨走 奮進(jìn)新征程——以更為優(yōu)化的供給側(cè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

社會必要勞動時間在兩種不同的意義上把價值和使用價值統(tǒng)一起來，同時也把供給和需求統(tǒng)一起來。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展要求和發(fā)展條件都呈現(xiàn)新特征，特別是人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多維度的特點(diǎn)。解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民群眾需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，推動供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。勞動創(chuàng)造價值，“需要”激勵勞動。

內(nèi)需是由國內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求組成的。從擴(kuò)大投資需求來看，就是要加大產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新力度，提升供給質(zhì)量，適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，加快人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，不斷開發(fā)出滿足人民群眾美好生活需要的新產(chǎn)品和新服務(wù)。在對外依賴度高、短期難以有外部替代來源，可能會出現(xiàn)斷供斷鏈的領(lǐng)域，要通過技術(shù)升級加快補(bǔ)齊短板、建鏈強(qiáng)鏈，為滿足人民群眾需要提供堅(jiān)實(shí)保障，堅(jiān)決維護(hù)國家安全。從擴(kuò)大消費(fèi)需求來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用在于提升居民收入水平，為消費(fèi)需求的擴(kuò)容升級提供內(nèi)生動力。居民收入的來源在于生產(chǎn)活動，各種生產(chǎn)要素所有者通過在生產(chǎn)活動中的貢獻(xiàn)獲取收入。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要提高生產(chǎn)活動的全要素生產(chǎn)率，讓勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等參要素協(xié)同配置、分工合作，最大限度地發(fā)揮作用，提高要素所有者的收入水平，優(yōu)化收入分配的結(jié)構(gòu)，以此提升消費(fèi)需求。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略不是盲目地刺激需求，擴(kuò)大的內(nèi)需必須是有效需求，是滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，是有合理回報(bào)的投資、有收入依托的消費(fèi)、有信用約束的需求，是可持續(xù)的需求。

黨員教育培訓(xùn)專題黨課——喜迎二十大 永遠(yuǎn)跟黨走 奮進(jìn)新征程——立足全國統(tǒng)一大市場深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》指出：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了巨大空間，必須立足全國統(tǒng)一大市場，根據(jù)我國國情特征和人民群眾對美好生活的需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，形成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合的新方向。

發(fā)揮超大規(guī)模市場具有豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，加快建設(shè)新能源汽車充電系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)中心、東數(shù)西算、車聯(lián)網(wǎng)、量子保密通信網(wǎng)絡(luò)等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。在市場需求初步顯現(xiàn)但未得到有效滿足的領(lǐng)域，如高品質(zhì)綠色健康產(chǎn)品，育幼養(yǎng)老、健康文化等生活性服務(wù)業(yè)，研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，盡快優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，加大供給力度。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，提高流通效率，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。要優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快數(shù)字化建設(shè)，推動線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿(mào)流通新平臺新業(yè)態(tài)新模式。推動國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤帶板運(yùn)輸模式。大力發(fā)展第三方物流，支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺建設(shè)，推動第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)全社會物流降本增效。完善國家綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)多層次一體化綜合交通樞紐建設(shè)，推動交通運(yùn)輸設(shè)施跨區(qū)域一體化發(fā)展。

提高生產(chǎn)活動的資源投入質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一，而建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是形成合理的要素價格的基礎(chǔ)和前提。不僅要繼續(xù)完善全國統(tǒng)一的勞動力、土地和資本市場，讓這些生產(chǎn)活動的基本要素持續(xù)保持活力，還要加快培育統(tǒng)一的技術(shù)市場、數(shù)據(jù)市場、能源市場和生態(tài)環(huán)境市場，讓這些新興生產(chǎn)要素盡快進(jìn)入高效軌道。具體來說，要不斷健全全國性技術(shù)交易市場，有序推進(jìn)全國能源市場建設(shè)，依托公共資源交易平臺，建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場，為企業(yè)開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供要素支撐。

把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，就是要把兩者統(tǒng)一到高質(zhì)量發(fā)展的要求上來，在推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，釋放擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合的巨大潛力。在宏觀調(diào)控過程中，要在市場配置資源的基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮政府不可或缺的作用，在供給側(cè)的社會總勞動時間中分割出恰當(dāng)?shù)谋壤度氲较鄳?yīng)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)中去，引導(dǎo)需求的健康發(fā)展。這個過程，同時也就是兩種意義上社會必要勞動時間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、商品價值與使用價值的矛盾統(tǒng)一、有效需求和有效供給的高水平動態(tài)平衡。

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