發(fā)揮社區(qū)黨建的四個(gè)引領(lǐng)作用軸心·龍頭·紐帶·堡壘

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社區(qū)治理日益呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化特征。如何更好找準(zhǔn)社區(qū)治理的著力點(diǎn)、如何更好調(diào)動(dòng)各方積極因素參與社區(qū)治理、如何更好圍繞共建共治共享提升社區(qū)治理的凝聚力和影響力，是擺在各級(jí)政府特別是市縣兩級(jí)政府面前的重要課題。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。如果說(shuō)社區(qū)治理工作面臨的是上上下下“千條線”，那么毋庸置疑，社區(qū)黨建是穿起“千條線”的“一根針”。只有通過(guò)強(qiáng)黨建，才能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)治理、強(qiáng)發(fā)展。良好的社區(qū)治理秩序和成效，始終離不開(kāi)社區(qū)黨建工作的有力引領(lǐng)。

目錄

社區(qū)治理的主體日益多元化 必須發(fā)揮社區(qū)黨建工作的“軸心”作用01

由于我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)這一城市基礎(chǔ)的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，社區(qū)治理在城市工作中的地位也越來(lái)越重要。 雖然政府在社區(qū)治理過(guò)程中仍然發(fā)揮決定性的主導(dǎo)作用，但是社區(qū)治理的主體已不再是由政府“單打獨(dú)斗”。 形勢(shì)和任務(wù)要求企業(yè)、非政府行為甚至于個(gè)人不斷介入其中，它們?cè)诟骷?jí)政府的直接或間接領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)協(xié)商合作共同處理社區(qū)公共事務(wù)，參與社區(qū)治理工作。社區(qū)治理的主體日益多元化，必須發(fā)揮社區(qū)黨建工作的“軸心”作用

社區(qū)治理頭緒和內(nèi)容日益增多 必須發(fā)揮社區(qū)黨建工作的“龍頭”作用02

社區(qū)治理頭緒和內(nèi)容日益增多，必須發(fā)揮社區(qū)黨建工作的“龍頭”作用比如，從社會(huì)治安、社會(huì)保障到組織志愿服務(wù)、開(kāi)展文體活動(dòng)，再到開(kāi)展法制教育、公德教育以及職業(yè)培訓(xùn)，包括搞好社區(qū)衛(wèi)生等等。社區(qū)黨建工作水平?jīng)Q定社區(qū)公共服務(wù)水平。 實(shí)現(xiàn)良好的社區(qū)治理，就是要強(qiáng)化黨建工作的示范效應(yīng)，借鑒和運(yùn)用“從群眾中來(lái)，到群眾中去”“民主集中制”等作風(fēng)和原則； 就是要強(qiáng)化黨建工作的帶動(dòng)效應(yīng)，把各種復(fù)雜工作聯(lián)系好、梳理好，做到有條不紊、區(qū)分輕重緩急； 就是要強(qiáng)化黨建工作的整合效應(yīng)，在將社區(qū)黨建工作融入到社區(qū)治理方方面面的基礎(chǔ)上，依靠黨建把各項(xiàng)工作、各類(lèi)信息、內(nèi)外資源進(jìn)行最大限度整合融合，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題較早較好解決。這些工作，有的是上級(jí)指派，有的是對(duì)外協(xié)作，有的是群眾急需，且相互交織、相互影響，必須進(jìn)行合理統(tǒng)籌。

社區(qū)治理的互動(dòng)性日益增強(qiáng) 必須發(fā)揮社區(qū)黨建工作的“紐帶”作用03

然而，社區(qū)共治并不是一個(gè)一蹴而就的過(guò)程，有的缺乏共享意識(shí)，參與共治的熱情不高、意愿不強(qiáng)；有的缺少制度聯(lián)系，工作更多是靠人際關(guān)系維系；有的社區(qū)內(nèi)存在各種“圍墻”，相互界限分明，實(shí)現(xiàn)共建共治相差甚遠(yuǎn)。增強(qiáng)社區(qū)治理的互動(dòng)性、整體性，關(guān)鍵是要發(fā)揮好基層黨組織的“紐帶”作用，推動(dòng)社區(qū)治理各方力量有效銜接、對(duì)接、連接，形成互聯(lián)互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行體系。 要不斷健全完善互動(dòng)機(jī)制，打破行政隸屬壁壘和“九龍治水”局面，引導(dǎo)有關(guān)方面強(qiáng)化共駐共建意識(shí)，通過(guò)結(jié)對(duì)共建、交叉任職、人才聯(lián)育、文明共創(chuàng)、活動(dòng)共辦、場(chǎng)地共用等方式，增進(jìn)黨組織之間、黨員之間、黨群之間的聯(lián)系互動(dòng)，形成區(qū)、街、居與駐區(qū)單位以黨組織為核心的聯(lián)合治理機(jī)制。只有這樣，才能不斷拓寬社區(qū)的服務(wù)共享空間，促進(jìn)不同單位之間的交流合作，凝聚共建美好家園的強(qiáng)大力量。社區(qū)治理的互動(dòng)性日益增強(qiáng)，必須發(fā)揮社區(qū)黨建工作的“紐帶”作用

社區(qū)治理的對(duì)象和范圍日益擴(kuò)大 必須發(fā)揮社區(qū)黨建工作的“堡壘”作用04

比如，人們的角色定位從原來(lái)單純的“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，群眾的社區(qū)生活需求從原來(lái)單一的“物質(zhì)保障”向“物質(zhì)與精神保障并重”轉(zhuǎn)變，社區(qū)治理陣地從主要集中在居民區(qū)向商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)變。 種種變化意味著社區(qū)治理不能再像過(guò)去那樣按部就班、簡(jiǎn)單化地去解決問(wèn)題。社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展拓展了人們生存的空間， 促使社區(qū)居民的結(jié)構(gòu)向著多層次和個(gè)性化的方向發(fā)展，其價(jià)值觀念和生活方式也日趨復(fù)雜化。社區(qū)治理的對(duì)象和范圍日益擴(kuò)大，必須發(fā)揮社區(qū)黨建工作的“堡壘”作用

發(fā)揮社區(qū)黨建的四個(gè)引領(lǐng)作用軸心·龍頭·紐帶·堡壘