科研管理改革多措并舉，開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)激勵(lì)青年人才挑大梁《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的解讀匯報(bào)人：稻小殼時(shí)間：2022.08

前言PREFACE近日，科技部、財(cái)政部、教育部、中科院、國(guó)家自然科學(xué)基金委5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，提出減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)（減負(fù)行動(dòng)3.0）。此次行動(dòng)聚焦青年科研人員面臨的嶄露頭角機(jī)會(huì)少、起步成長(zhǎng)通道窄、評(píng)價(jià)考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，推動(dòng)減負(fù)行動(dòng)效果持續(xù)深化，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作。 最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，我國(guó)39歲以下的科技人力資源占比達(dá)78.39%。青年時(shí)期是科研的黃金階段，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角，近日，科技部、財(cái)政部、教育部、中科院、國(guó)家自然科學(xué)基金委5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，提出減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“減負(fù)行動(dòng)3.0”）。

1拓寬成長(zhǎng)通道，讓優(yōu)秀青年科研人員嶄露頭角目錄CONTENT23優(yōu)化考核方式，工作日用于科研時(shí)間不少于4/5發(fā)放政策紅包，激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新潛力

拓寬成長(zhǎng)通道讓優(yōu)秀青年科研人員嶄露頭角

如今已是天津大學(xué)精密儀器與光電子工程學(xué)院副研究員的武恩秀，去年7月在天津大學(xué)拿到博士學(xué)位。那時(shí)，當(dāng)年的國(guó)家自然科學(xué)基金青年基金申請(qǐng)已經(jīng)截止。沒(méi)有資助，研究就進(jìn)行不下去。正當(dāng)犯愁時(shí)，天津大學(xué)的自主創(chuàng)新基金以及他所在實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放基金項(xiàng)目雪中送炭。武恩秀研究的是新型二維半導(dǎo)體器件，經(jīng)過(guò)一年探索，他不僅在該領(lǐng)域取得不少突破，還在物聯(lián)網(wǎng)前沿領(lǐng)域部署了課題。武恩秀感慨：“青年教師開(kāi)始獨(dú)立科研，走好第一步是關(guān)鍵。減負(fù)行動(dòng)3.0的支持政策，說(shuō)到了我們心坎里?！?青年教師開(kāi)始獨(dú)立科研，走好第一步是關(guān)鍵—拓寬成長(zhǎng)通道，讓優(yōu)秀青年科研人員嶄露頭角—

為制定減負(fù)行動(dòng)3.0，科技部組織了專題調(diào)研，了解一線青年科研人員的訴求。調(diào)研顯示，科研資助的機(jī)會(huì)少、穩(wěn)定性差，缺乏穩(wěn)定資助，難以聚焦某一方向開(kāi)展長(zhǎng)周期的深耕研究，是青年科研人員反映的最普遍問(wèn)題。 聚焦起步成長(zhǎng)通道窄的問(wèn)題，減負(fù)行動(dòng)3.0中的“增機(jī)會(huì)”舉措提出，中央級(jí)公益性科研院所和中央部門直屬高等學(xué)?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)，用于資助青年科研人員的比例一般不低于50%；推動(dòng)有條件的科研單位設(shè)立職業(yè)早期青年人才培養(yǎng)專項(xiàng)，對(duì)新入科研崗位的博士畢業(yè)生、博士后給予不少于5年的非競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)支持等。 調(diào)研顯示結(jié)果減負(fù)行動(dòng)3.0舉措提出—拓寬成長(zhǎng)通道，讓優(yōu)秀青年科研人員嶄露頭角—

調(diào)研顯示結(jié)果減負(fù)行動(dòng)3.0舉措提出由于資歷淺、能證明研究實(shí)力的成果少，青年科研人員在與資深科研人員同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。此外，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金等已有的面向青年科研人才的支持專項(xiàng)，資助規(guī)模和資助范圍相對(duì)有限，嶄露頭角難度大。 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃40歲以下青年人才擔(dān)任項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例提高到20%；中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項(xiàng)新立項(xiàng)項(xiàng)目明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中45歲以下青年科研人員比例不低于50%；在中科院新開(kāi)工建設(shè)的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施工程指揮部中，新設(shè)立副總師崗位，由45歲以下青年科研人員擔(dān)任等。 —拓寬成長(zhǎng)通道，讓優(yōu)秀青年科研人員嶄露頭角—

優(yōu)化考核方式工作日用于科研時(shí)間不少于4/5

激發(fā)創(chuàng)新活力，科技管理改革既要善于做“加法”，還要善于做“減法”。評(píng)價(jià)考核壓力大考核評(píng)價(jià)周期短、過(guò)于頻繁等情況不必要的事務(wù)性工作極大壓縮了科研時(shí)間優(yōu)化考核方式，工作日用于科研時(shí)間不少于4/5青年科研人員反應(yīng)的問(wèn)題—優(yōu)化考核方式，工作日用于科研時(shí)間不少于4/5—

減負(fù)行動(dòng)3.0舉措提出推出“強(qiáng)身心”舉措。包括加強(qiáng)職業(yè)生涯啟蒙培訓(xùn)，配備高水平科研、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；推動(dòng)科研單位定期組織心理咨詢疏導(dǎo)和文體活動(dòng)，倡導(dǎo)“每天運(yùn)動(dòng)1小時(shí)”等。合理評(píng)價(jià)青年科研人員實(shí)際工作貢獻(xiàn)，對(duì)履行崗位職責(zé)、參與的科研工作、發(fā)表的高水平論文、成果轉(zhuǎn)化成效等情況均作為貢獻(xiàn)予以認(rèn)可，避免僅以有署名的成果作為考核評(píng)價(jià)依據(jù)。在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)家基金項(xiàng)目、杰出青年科學(xué)家基金項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)中建立盡職免予追責(zé)機(jī)制；推動(dòng)科研單位對(duì)青年科研人員減少考核頻次，實(shí)行聘期考核、項(xiàng)目周期考核等中長(zhǎng)周期考核評(píng)價(jià)。減負(fù)行動(dòng)3.0的“保時(shí)間”措施提出確保青年專職科研人員工作日用于科研的時(shí)間不少于4/5；不要求青年科研人員參加應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動(dòng)，列席接待性會(huì)議；加大科研助理崗位開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)科研單位從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中聘用科研助理，將青年科研人員從不必要的事務(wù)性工作中解放出來(lái)。01020304—優(yōu)化考核方式，工作日用于科研時(shí)間不少于4/5—

發(fā)放政策紅包激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新潛力

減負(fù)行動(dòng)3.0為期1年，分3個(gè)階段展開(kāi)。2022年9月底前，廣泛部署動(dòng)員，摸排情況，找準(zhǔn)卡點(diǎn)堵點(diǎn)；2022年12月底前，各部門各地方各單位完成各自層面的措施辦法制修訂出臺(tái)工作；2023年6月底前，各項(xiàng)措施辦法全面付諸實(shí)施，減負(fù)行動(dòng)3.0全面落地見(jiàn)效?！耪呒t包，激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新潛力—

瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化、科研人員保障激勵(lì)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面的不足，政策再次發(fā)力。2020年10月，科技部會(huì)同財(cái)政部、教育部、中科院印發(fā)《關(guān)于持續(xù)開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān)? 激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，即減負(fù)行動(dòng)2.0。為科研人員減負(fù)，多部門近年來(lái)密集發(fā)出“政策紅包”。直指“表格多、報(bào)銷繁、檢查多”，以及“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等癥結(jié)，2018年12月，科技部、財(cái)政部、教育部、中科院在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān)7項(xiàng)行動(dòng)，即減負(fù)行動(dòng)1.0?！耪呒t包，激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新潛力—

減負(fù)行動(dòng)1.0、減負(fù)行動(dòng)2.0各項(xiàng)舉措已經(jīng)取得良好效果，已轉(zhuǎn)為常態(tài)化機(jī)制持續(xù)推進(jìn)。在前兩次行動(dòng)的基礎(chǔ)上，減負(fù)行動(dòng)3.0進(jìn)一步聚焦青年科研人員這一群體精準(zhǔn)發(fā)力。 我國(guó)的創(chuàng)新實(shí)踐證明，青年人才蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新潛力，能夠挑大梁、當(dāng)主角。 接下來(lái)，科技部將聯(lián)合各部門，推動(dòng)減負(fù)行動(dòng)3.0扎實(shí)落地，讓政策的紅利激發(fā)出青年科研人員的創(chuàng)新潛力。—放政策紅包，激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新潛力—

科研管理改革多措并舉，開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)激勵(lì)青年人才挑大梁《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的解讀匯報(bào)人：稻小殼時(shí)間：2022.08