以系統(tǒng)觀念 健全全面從嚴(yán)治黨體系>>>黨員干部學(xué)習(xí)教育專題黨課<<<

前言全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。習(xí)近平總書記指出：“我們要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅(jiān)守初心使命，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”他在黨的二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“更加突出運(yùn)用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨”。這是強(qiáng)化管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進(jìn)的重大舉措，是系統(tǒng)觀念在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的具體運(yùn)用，體現(xiàn)了黨中央對(duì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨邏輯路徑、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)于新征程堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要理論和實(shí)踐意義。

系統(tǒng)觀念是健全全面從嚴(yán)治黨體系的理論依據(jù)

系統(tǒng)，是標(biāo)志事物聯(lián)系和發(fā)展特定形式的重要范疇與基本觀點(diǎn)

從新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，到加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；從實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、發(fā)展全過程人民民主、堅(jiān)持全面依法治國(guó)，到推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)綠色發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”、促進(jìn)世界和平與發(fā)展，再到堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，處處貫穿著、彰顯著系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維。黨的二十大報(bào)告中“體系”一詞出現(xiàn)了100多次，從中可以看出，系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維已涵蓋內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)方面

全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)多方同向發(fā)力的系統(tǒng)工程

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，要求我們客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地看待問題、分析問題、解決問題，既要體現(xiàn)唯物辯證法關(guān)于聯(lián)系、整體、發(fā)展的觀點(diǎn)，又要體現(xiàn)系統(tǒng)論關(guān)于結(jié)構(gòu)、功能、開放的觀念，從而為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法。

加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)多方同向發(fā)力的系統(tǒng)工程。從其領(lǐng)域來看，是全面的不是單一的，“全面”就是管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門；從其內(nèi)容來看，“嚴(yán)”是多維的不是單維的，抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)，“嚴(yán)”的要求要貫徹到管黨治黨全過程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面；從其主體來看，是系統(tǒng)的不是割裂的。

健全全面從嚴(yán)治黨體系要注重整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性

比如，有系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，有系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，有清晰的任務(wù)布局，有不斷完善的法規(guī)制度體系，有縱橫貫通的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，有系統(tǒng)全面的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，有常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督體系，有系統(tǒng)全面的責(zé)任體系等，總之，全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。新時(shí)代新征程，健全全面從嚴(yán)治黨體系，“需要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)”，必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維，著重解決全面從嚴(yán)治黨中的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性問題。

一是注重全面從嚴(yán)治黨體系的整體性。所謂整體性，是指系統(tǒng)要素之間和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)具有不同的性質(zhì)和特點(diǎn)，在要素和結(jié)構(gòu)的整合發(fā)展過程中，從事物的全部而不是部分關(guān)系當(dāng)中探尋事物的本真及其發(fā)展規(guī)律，并主要采取局部服從整體的原則，實(shí)現(xiàn)整體效果的最優(yōu)。

先進(jìn)性是純潔性的體現(xiàn)和保證；任務(wù)的整體性，是指全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)是要全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，“四個(gè)自我”具有十分嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯關(guān)系，是我們黨依靠自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、推動(dòng)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升的良性循環(huán)，是科學(xué)完備的實(shí)踐行為體系；形態(tài)的整體性，是指全面從嚴(yán)治黨作為黨的自我革命的實(shí)踐形態(tài)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，以雷霆之勢(shì)反腐懲惡，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力凝聚力。

二是注重全面從嚴(yán)治黨體系的系統(tǒng)性。所謂系統(tǒng)性，是指系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的不同組成部分結(jié)合而成具有特定功能與目標(biāo)的有機(jī)整體，系統(tǒng)性既具有層次性，也具有連貫性，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)最大功效取決于組成它的各個(gè)環(huán)節(jié)和環(huán)節(jié)的組合方式及其合理性、科學(xué)性的程度。全面從嚴(yán)治黨體系的系統(tǒng)性，包括主體、內(nèi)容、運(yùn)行的系統(tǒng)性。

主體的系統(tǒng)性，是指全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系各要素之間處于不同的層次，黨委（黨組）是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系的主角，黨的其他工作機(jī)關(guān)在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系里都承擔(dān)著一定的責(zé)任，共同構(gòu)成了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系，不可分割，人人都要做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，但不是平均分擔(dān)，而是有主有次；內(nèi)容的系統(tǒng)性，是指全面從嚴(yán)治黨體系的內(nèi)容涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)等多個(gè)方面，以及黨的二十大報(bào)告關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出的七個(gè)方面部署，每一個(gè)方面既是一個(gè)完整的子系統(tǒng)、有各自特定的內(nèi)涵，同時(shí)又緊密聯(lián)系，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的完整體系；運(yùn)行的系統(tǒng)性，是指全面從嚴(yán)治黨的運(yùn)行涵蓋了黨的領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行機(jī)制、法規(guī)制度、組織保障和責(zé)任落實(shí)等多方面，要以系統(tǒng)思維來謀劃、以系統(tǒng)方式來構(gòu)架、以系統(tǒng)布局來落實(shí)、以系統(tǒng)措施來推進(jìn)、以系統(tǒng)成效來檢驗(yàn)。

三是注重全面從嚴(yán)治黨體系的協(xié)同性。所謂協(xié)同性，是指一個(gè)系統(tǒng)中各要素之間及各子系統(tǒng)內(nèi)部，在整體發(fā)展運(yùn)行過程中協(xié)調(diào)處理好相互關(guān)系，從而達(dá)到系統(tǒng)整體功效大于各組成部分功效之和的目的，并在同時(shí)從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面增強(qiáng)系統(tǒng)功效的基礎(chǔ)上，在適當(dāng)時(shí)候創(chuàng)造出局部所沒有的新功能。全面從嚴(yán)治黨體系的協(xié)同性包括監(jiān)督、責(zé)任、方略、機(jī)制的協(xié)同性。

監(jiān)督的協(xié)同性，是指各監(jiān)督主體之間要形成銜接貫通、協(xié)同配合的監(jiān)督工作格局，確保監(jiān)督對(duì)象、領(lǐng)域、過程從上到下，不留空白，避免出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)，徹底消除死角盲區(qū)；責(zé)任的協(xié)同性，是指全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任要同頻共振、協(xié)同推進(jìn)，“兩個(gè)責(zé)任”是一個(gè)有機(jī)整體，不能互相替代，更不能互相削弱，必須相輔相成、同向發(fā)力、相互促進(jìn)；方略的協(xié)同性，是指“三不腐”一體推進(jìn)作為反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，不敢腐、不能腐、不想腐三者必須同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理要貫通起來，嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育要貫通起來；機(jī)制的協(xié)同性，是指要優(yōu)化全面從嚴(yán)治黨協(xié)同治理機(jī)制，健全相容性激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各類主體積極參與，健全信息共享與溝通機(jī)制，健全協(xié)同治理技術(shù)系統(tǒng)，突破組織結(jié)構(gòu)壁壘，健全保障管黨治黨協(xié)同治理的問責(zé)、評(píng)估、監(jiān)督和反饋調(diào)適機(jī)制。

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