全面貫徹 新時代黨的宗教工作理論

前言QIAN YAN 2021年12月召開的全國宗教工作會議的重要理論成果是旗幟鮮明、與時俱進地提出了“新時代黨的宗教工作理論”。習近平總書記在會議上的重要講話中強調(diào)，“要全面貫徹新時代黨的宗教工作理論”。這一理論的概括和提出，明確了新時代宗教工作的指導思想、戰(zhàn)略目標、重點任務(wù)和政策舉措。學術(shù)界要認真學習、全面貫徹新時代黨的宗教工作理論，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，加強馬克思主義宗教學學科建設(shè)。

目錄MULU

第一部分把握新時代黨的宗教工作理論的定位

把握新時代黨的宗教工作理論的定位 中國共產(chǎn)黨是一個十分重視總結(jié)實踐經(jīng)驗，十分重視理論思維、理論創(chuàng)新的馬克思主義政黨。在社會主義革命和建設(shè)時期，黨的宗教工作的主要任務(wù)是反帝愛國和實行宗教制度民主改革，在法律上確立了宗教信仰自由的原則，建立和發(fā)展了黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨的宗教工作的主要任務(wù)是撥亂反正，結(jié)束“文化大革命”造成的破壞，逐步形成宗教政策的制度和法律框架。1982年，黨中央印發(fā)了《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》，即著名的“1982年19號文件”。1990年，全國宗教工作會議提出政府依法對宗教事務(wù)進行管理。1993年，全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)，形成了黨的宗教工作基本方針著名的“三句話”，即全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

把握新時代黨的宗教工作理論的定位 這一基本方針得到了包括宗教界在內(nèi)的黨內(nèi)外的一致贊成和擁護。進入21世紀，對外開放進一步擴大，中國宗教界面臨著與利用宗教進行滲透破壞活動的境外敵對勢力的復雜斗爭。2001年，全國宗教工作會議把黨的宗教工作基本方針從“三句話”發(fā)展為“四句話”，增加了“堅持獨立自主自辦原則”的內(nèi)容，從而形成了較為完整、內(nèi)在統(tǒng)一的宗教工作基本方針。2007年，黨的十七大把黨的宗教工作基本方針寫入黨章。2016年，全國宗教工作會議提出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，不斷把馬克思主義宗教理論中國化推向前進。 回顧黨的宗教工作理論和方針政策在實踐中發(fā)展完善的歷程，有助于我們把握新時代黨的宗教工作理論的歷史、時代、科學定位，正確認識和理解如下三個關(guān)系。 一是新時代黨的宗教工作理論與習近平新時代中國特色社會主義思想的關(guān)系。黨的十九屆六中全會闡明了黨在百年奮斗四個歷史階段中創(chuàng)立的馬克思主義中國化三大理論成果。黨的宗教工作和相關(guān)理論方針政策歷來是黨的全局工作和理論成果的一部分。新時代黨的宗教工作理論是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容和組成部分，是其中的“新時代宗教工作理論篇”。

黨中央提出一系列關(guān)于宗教工作的新理念新舉措，回答了新時代怎樣認識宗教、怎樣處理宗教問題、怎樣做好黨的宗教工作等重大理論和實踐問題，提出了以“九個必須”為主要內(nèi)容的“新時代黨的宗教工作理論”。新時代黨的宗教工作理論既和中國特色社會主義宗教理論一脈相承，又與時俱進，表明了新時代切實加強黨對宗教工作領(lǐng)導的政治意志，顯示了黨的十八大以來的歷史性變革賦予新時代宗教工作以深刻的理論內(nèi)涵和鮮明的行動導向。把握新時代黨的宗教工作理論的定位

把握新時代黨的宗教工作理論的定位 三是新時代黨的宗教工作理論與馬克思主義宗教觀、馬克思主義宗教學的關(guān)系。馬克思主義宗教觀不僅包括以辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論為指導的對宗教的各種現(xiàn)象、問題和宗教發(fā)生、發(fā)展和消亡的規(guī)律的基本看法和態(tài)度，而且包括在其指導下無產(chǎn)階級（工人階級）政黨認識和處理宗教問題的原則和政策。馬克思主義宗教學，正如任繼愈先生指出的，“既要研究各種宗教的歷史、現(xiàn)狀、教派、教義、經(jīng)典以及宗教在社會歷史上的作用，也要研究科學無神論、馬克思主義宗教學原理、無產(chǎn)階級對待宗教的政策等方面”。 在基本原理和宗教工作兩個方面，新時代黨的宗教工作理論側(cè)重于對黨的宗教工作實踐和方針政策進行理論概括和闡述，是馬克思主義宗教觀同新時代中國宗教工作具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的最新成果，是中國特色社會主義宗教理論的最新發(fā)展，是做好新時代宗教工作的總綱要。與以往的一些理論概括相比，新時代黨的宗教工作理論的概括和闡述更加明確清晰、更加精準到位，體現(xiàn)了時代性、主導性、實踐性、指導性，反映了新時代的特征、內(nèi)涵和動力。

第二部分全面理解新時代黨的宗教工作理論的核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求

全面理解新時代黨的宗教工作理論的核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求 新時代黨的宗教工作理論著眼于研究問題、解決問題，“深刻回答了新時代宗教工作一系列重大理論和實踐問題，是黨的宗教工作實踐的最新總結(jié)”。其主要內(nèi)容集中體現(xiàn)為習近平總書記在全國宗教工作會議上的講話中概括的“九個必須”，即必須深刻認識做好宗教工作在黨和國家工作全局中的重要性，必須建立健全強有力的領(lǐng)導機制，必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，必須堅持黨的宗教工作基本方針，必須堅持我國宗教中國化方向，必須堅持把廣大信教群眾團結(jié)在黨和政府周圍，必須構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，必須支持宗教團體加強自身建設(shè)，必須提高宗教工作法治化水平?！熬艂€必須”是一個具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體，涵蓋面很寬，從重要性、領(lǐng)導機制、基本理論、基本方針到重點工作、重要舉措、基本要求，每一個方面都包含著豐富的內(nèi)容，都能做出大文章，必須深入學習、貫通領(lǐng)會。

全面理解新時代黨的宗教工作理論的核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求 從宗教工作基本方針的“三句話”“四句話”到新時代黨的宗教工作理論的“九個必須”，黨的宗教政策保持了連續(xù)性，并在實踐中不斷充實和完善。新時代黨的宗教工作理論“九個必須”的核心要義是什么？我們的社會主義市場經(jīng)濟是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；我們的社會主義民主政治，把微觀上的自由、民主和個人心情舒暢，與宏觀上的紀律、集中和統(tǒng)一意志相結(jié)合。新時代黨的宗教工作理論的核心要義和精神實質(zhì)，是個人層面上的宗教信仰自由，即尊重和保護每一個公民都有信教、不信教和宣傳無神論的自由，與社會層面上黨和政府把握方向、維護大局的教育、管理、引導相結(jié)合。如果把個人與社會，微觀與宏觀，信仰自由與教育、引導、管理的關(guān)系抽象出來，我們對新時代黨的宗教工作理論的核心要義和精神實質(zhì)的理解就會更深入、更自覺。

習近平總書記強調(diào)，“要全面貫徹新時代黨的宗教工作理論，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策”。強調(diào)全面，是由于宗教工作本身是多維度、多主體、多功能、多層次且不斷變化的復雜事務(wù)。在新中國成立以來的宗教工作實踐中，不同時期曾出現(xiàn)過不同表現(xiàn)形式的片面性。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論，既要防止在強調(diào)個人、微觀層面的“信仰自由”時放松甚至放棄了社會、宏觀層面的“教育、管理、引導”，同時也要防止在強調(diào)社會、宏觀層面的“教育、管理、引導”時忽視甚至不尊重個人、微觀層面的“信仰自由”。“全面”不是無主流、無主導。要做到“全面”，既要講“兩點論”，也要講“重點論”。衡量是否“全面”，要經(jīng)過實踐檢驗，重在實踐效果。中國共產(chǎn)黨全面理解新時代黨的宗教工作理論的核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求

一是全面認識和把握宗教社會作用的“兩重性”。由于宗教具有長期性、群眾性、民族性、國際性、復雜性的特征和宗教社會作用的兩重性，因此必須客觀、辯證地認識和看待宗教的社會作用，“引導宗教努力為促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮、民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一服務(wù)”。要“尊重宗教和宗教工作規(guī)律，把宗教事務(wù)管理納入國家治理體系，把握好工作的尺度，根據(jù)實踐的不斷發(fā)展變化調(diào)整具體政策和工作策略，始終堅持正確的工作方向”。那種霧里看花、盲人摸象式的表面的、片面的認識，是導致以往政策忽緊忽松的一個重要的認識根源、思想根源。 二是全面認識和把握宗教和宗教工作的“本質(zhì)”。在宗教問題上，有兩個關(guān)于“本質(zhì)”的概括：第一個是宗教的本質(zhì)是虛幻性；第二個是宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。恩格斯在《反杜林論》中深刻指出，“一切宗教都不過是支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映”。我國著名哲學家、宗教學家任繼愈先生指出，“作為意識形態(tài)，宗教還有幻想性、直觀性、排他性、滲透性，這四種性質(zhì)，有它思想運動的規(guī)律”，“以幻想性為核心，有了幻想性才是宗教”。任繼愈所說的這“四性”，與我們經(jīng)常說的宗教“五性”即長期性、群眾性、民族性、國際性、復雜性是什么關(guān)系呢？筆者認為，兩者是從不同方面對宗教特征和特點的概括?！八男浴笔菍ψ诮桃庾R形態(tài)屬性的概括，核心是虛幻性；“五性”是對宗教社會屬性的概括，核心是群眾性。全面理解新時代黨的宗教工作理論的核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求

對宗教的本質(zhì)和宗教工作的本質(zhì)的“兩個概括”，不能互相代替，也不能互相否定；既不能因為宗教工作本質(zhì)上是群眾工作，就否認了宗教的本質(zhì)是虛幻性，也不能因為宗教的本質(zhì)是虛幻性，就否認宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。宗教同其他社會意識形態(tài)的一個重要區(qū)別，就在于其群眾性。習近平指出：“信教群眾和不信教群眾在政治上經(jīng)濟上的根本利益是一致的，都是黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。既要保護信教群眾宗教信仰自由權(quán)利，最大限度團結(jié)信教群眾，也要耐心細致做信教群眾工作?！弊诮坦ぷ饕塾谛沤倘罕姡訌娦麄鹘逃?、綜合治理和統(tǒng)戰(zhàn)工作，要把能不能把廣大信教群眾團結(jié)在黨和政府周圍作為評價宗教工作成效的根本標準。全面理解新時代黨的宗教工作理論的核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求

全面理解新時代黨的宗教工作理論的核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求 三是全面認識和把握宗教的長期性和新時代的任務(wù)要求。2021年，全國宗教工作會議在“積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)”之后，又增加了“與中國特色社會主義新時代相適應(yīng)”的新內(nèi)容新要求，這成為會議的一個亮點。宗教的長期性，是從宗教作為社會歷史現(xiàn)象的整體上說的，同時，宗教不是靜止的、孤立的現(xiàn)象，而是由社會所決定，與社會相適應(yīng)的。積極引導宗教與中國特色社會主義新時代相適應(yīng)，就要從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的“兩個大局”出發(fā)。當前中華民族偉大復興進入關(guān)鍵時期。中華民族越發(fā)展強大，遇到的阻力和壓力就會越大。美國等西方國家對我國進行全方位遏制打壓，手段無所不用其極。打“民族牌”“宗教牌”就是他們慣用的伎倆。

全面理解新時代黨的宗教工作理論的核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求 他們打經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、外交等其他牌，自身往往也要承擔相應(yīng)的后果和代價，而打“民族牌”“宗教牌”，設(shè)置議題，制造事端，散布“世紀謊言”，企圖挑撥中國國內(nèi)民族、宗教之間的關(guān)系，牽制、遏制、延緩中國的發(fā)展崛起，這對他們來說成本極低，對其自身也沒有什么影響，而且還可以通過他們所控制的西方輿論工具，污名化中國，占據(jù)所謂的“道德制高點”，拉幫結(jié)伙，對付中國。“兩個大局”相互聯(lián)系，民族復興是百年變局的重要特征、重要內(nèi)容和重要動力。這正是提出積極引導宗教“與中國特色社會主義新時代相適應(yīng)”的時代背景、現(xiàn)實意義、指導作用和創(chuàng)新價值所在。宗教工作的這一新內(nèi)容新要求，對外凸顯了應(yīng)對美國和西方國家打“民族牌”“宗教牌”，從根本上防范化解民族、宗教領(lǐng)域重大風險的戰(zhàn)略舉措；對內(nèi)凸顯了對民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力高壓嚴打、露頭就打，凝聚人心、以正祛邪的政治智慧，以利于更好組織和引導信教群眾同廣大人民群眾一道為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而團結(jié)奮斗。

全面理解新時代黨的宗教工作理論的核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求 四是全面認識和把握宗教的個體屬性和社會屬性。關(guān)于宗教信仰，有兩個層面的概念：一個是作為個人信仰選擇的個體屬性，另一個是作為信仰者群體的社會屬性。從作為個人信仰選擇的個體屬性來看，“宗教信仰自由”的實質(zhì)就是，要把信仰宗教和不信仰宗教作為公民個人自由選擇的“私事”。1844年，馬克思恩格斯在《神圣家族》中指出：“當單個的人不再把宗教當做公共事務(wù)而當做自己的私人事務(wù)來對待時，他在政治上也就從宗教中解放出來了?！睆淖鳛樾叛稣呷后w的社會屬性來看，宗教不僅僅表現(xiàn)為一種意識形態(tài)，而且還組成了由信徒共同的信仰、共同的禁忌制度和共同的利益維系的宗教組織，從而使它集合成一個有組織的社會群體，成為可以影響社會其他方面的一種社會力量，而非僅僅是個人的信仰。超出個人信仰的范圍，涉及社會公共領(lǐng)域，宗教事務(wù)就與其他社會事務(wù)一樣，必須遵守法律法規(guī)，這也是依法管理宗教事務(wù)的基本依據(jù)。

全面理解新時代黨的宗教工作理論的核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求 那種主張對宗教采取“放”的態(tài)度，根源是只講信仰的個體屬性而不講社會屬性，只看到表象而沒有看到本質(zhì)，忽視了宗教背后包含的復雜社會政治因素以及宗教被賦予的一些本身沒有也不應(yīng)該有的社會功能，因而是不全面的，也是不正確的。宗教作為一種復雜的社會現(xiàn)象，從古至今都具有鮮明的群體特征和廣泛的社會影響。信不信教、多少人信教、怎樣信教，從來就不只是個人的私事，更是重要的社會事務(wù)。在早已實現(xiàn)政教分離、信仰選擇的個體屬性得到尊重和保護的當代中國，作為執(zhí)政黨，我們黨更應(yīng)該把認識宗教問題、做好宗教工作的著眼點和著力點放在宗教的社會屬性上，把宗教事務(wù)管理納入國家治理體系。 五是全面認識和把握宗教的“中國化”“法治化”。堅持我國各宗教的中國化方向，是結(jié)合宗教意識形態(tài)屬性，實現(xiàn)導之有方的創(chuàng)新理念；提高宗教工作法治化水平，是結(jié)合宗教社會實體屬性，實現(xiàn)導之有效的創(chuàng)新舉措。我們不能把“中國化”“法治化”割裂開來，看成互不相關(guān)的兩碼事，而要認識兩者間的內(nèi)在聯(lián)系?！爸袊笔且陨鐣髁x核心價值觀引領(lǐng)的宗教界自身的思想建設(shè)，“法治化”是社會范圍的法律規(guī)范和行為遵循。一方面用“中國化”推動，另一方面用“法治化”規(guī)范，這是實現(xiàn)關(guān)鍵在“導”、實現(xiàn)“管住管好”目標的兩個互相配合的著力點。