— 認 真 學(xué) 習(xí) 貫 徹 落 實 海 南 自 由 貿(mào) 易 港 建 設(shè) 總 體 方 案 —

海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，是親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內(nèi)國際兩個大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰(zhàn)略決策。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇更大的逆風(fēng)和回頭浪。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是推進高水平開放，建立開放型經(jīng)濟新體制的根本要求；是深化 市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的迫切需要；是貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略選擇；是支持經(jīng)濟全球化，構(gòu)建人類命運共同體的實際行動。

Part 01《海南自由貿(mào)易港》建設(shè)的總體要求

海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體要求之指導(dǎo)思想統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，解放思想、大膽創(chuàng)新，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系建設(shè)具有國際競爭力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域《海南自由貿(mào)易港》對外開放的鮮明旗幟重要開放門戶

借鑒國際經(jīng)驗體現(xiàn)中國特色符合海南定位突出改革創(chuàng)新堅持底線思維堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主動適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢，充分學(xué)習(xí)借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法和制度安排，形成具有國際競爭力的開放政策和制度，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，增強區(qū)域輻射帶動作用，打造我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心，踐行社會主義核心價值觀，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)正確方向。海南建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位。強化改革創(chuàng)新意識，支持海南全方位大力度推進改革創(chuàng)新。深入推進商品和要素流動型開放，加快推動規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。加強改革系統(tǒng)集成，注重協(xié)調(diào)推進，使各方面創(chuàng)新舉措相互配合、相得益彰，提高改革創(chuàng)新的整體效益。堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面推行準(zhǔn)入便利、依法過程監(jiān)管的制度體系，建立與國際接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度。加強重大風(fēng)險識別和系統(tǒng)性風(fēng)險防范，建立健全風(fēng)險防控配套措施。完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。開展常態(tài)化評估工作，及時糾偏糾錯，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)方向正確、健康發(fā)展。海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體要求之指導(dǎo)思想

到2025年初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系。第一階段海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體要求之指導(dǎo)思想

海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體要求之指導(dǎo)思想第三階段到2035年營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風(fēng)險防控體系更加嚴密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經(jīng)濟新高地。第二階段

海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體要求之實施范圍:“海南島全島”海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體要求之指導(dǎo)思想

Part 02《海南自由貿(mào)易港》建設(shè)的制度設(shè)計

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計重 點貿(mào)易投資自由化便利化在明確分工和機制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線的前提下，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港政策制度體系。

在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設(shè)全島封關(guān)運作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。對貨物貿(mào)易，實行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務(wù)貿(mào)易，實行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。（一） 貿(mào)易自由便利在海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間設(shè)立“一線”。在海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)（以下簡稱內(nèi)地）之間設(shè)立“二線”。海關(guān)對海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)及機構(gòu)實施低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)監(jiān)管，實現(xiàn)自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)自由生產(chǎn)經(jīng)營。實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單制度，破除跨境交付、境外消費、自然人移動等服務(wù)貿(mào)易模式下存在的各種壁壘，給予境外服務(wù)提供者國民待遇。“零關(guān)稅”“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計

大幅放寬海南自由貿(mào)易港市場準(zhǔn)入，強化產(chǎn)權(quán)保護，保障公平競爭，打造公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，進一步激發(fā)各類市場主體活力。（二） 投資自由便利嚴格落實“非禁即入”，在“管得住”的前提下，對具有強制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度，市場主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進行備案，即可開展投資經(jīng)營活動。實行以過程監(jiān)管為重點的投資便利制度。強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，確保各類所有制市場主體在要素獲取、標(biāo)準(zhǔn)制定、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運營、優(yōu)惠政策等方面享受平等待遇。依法保護私人和法人財產(chǎn)的取得、使用、處置和繼承的權(quán)利，以及依法征收私人和法人財產(chǎn)時被征收財產(chǎn)所有人得到補償?shù)臋?quán)利。“ 公開、透明、可預(yù)期 ”海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計

堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟，重點圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動。（三） 跨境資金流動自由便利以國內(nèi)現(xiàn)有本外幣賬戶和自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ)，構(gòu)建海南金融對外開放基礎(chǔ)平臺。進一步推動跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和新型國際貿(mào)易結(jié)算便利化，實現(xiàn)銀行真實性審核從事前審查轉(zhuǎn)為事后核查。率先在海南自由貿(mào)易港落實金融業(yè)擴大開放政策。支持建設(shè)國際能源、航運、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等交易場所。加快發(fā)展結(jié)算中心。支持住房租賃金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）。海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計

根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展需要，針對高端產(chǎn)業(yè)人才，實行更加開放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。在有效防控涉外安全風(fēng)險隱患的前提下，實行更加便利的出入境管理政策。（四） 人員進出自由便利對外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動方面提供出入境便利。13完善國際人才評價機制，以薪酬水平為主要指標(biāo)評估人力資源類別，建立市場導(dǎo)向的人才機制。建立健全人才服務(wù)管理制度14實現(xiàn)工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)審聯(lián)檢。推進建立人才服務(wù)中心，提供工作就業(yè)、教育生活服務(wù)，保障其合法權(quán)益。實施更加便利的出入境管理政策15逐步實施更大范圍適用免簽入境政策，逐步延長免簽停留時間。優(yōu)化出入境邊防檢查管理，為商務(wù)人員、郵輪游艇提供出入境通關(guān)便利。海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計

實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。（五） 運輸來往自由便利建立更加自由開放的航運制度16建設(shè)“中國洋浦港”船籍港。支持海南自由貿(mào)易港開展船舶登記。研究建立海南自由貿(mào)易港航運經(jīng)營管理體制及海員管理制度。提升運輸便利化和服務(wù)保障水平17推進船舶聯(lián)合登臨檢查。構(gòu)建高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的船旗國特殊監(jiān)管政策。海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計

在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下，擴大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，創(chuàng)新安全制度設(shè)計，實現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。（六） 數(shù)據(jù)安全有序流動有序擴大通信資源和業(yè)務(wù)開放18開放增值電信業(yè)務(wù)，逐步取消外資股比等限制。允許實體注冊、服務(wù)設(shè)施在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)，面向自由貿(mào)易港全域及國際開展在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等業(yè)務(wù)，并在安全可控的前提下逐步面向全國開展業(yè)務(wù)。安全有序開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點，建設(shè)國際海底光纜及登陸點，設(shè)立國際通信出入口局。海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計

大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。（七） 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系旅游業(yè)19發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建全域旅游示范省。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)20集聚全球創(chuàng)新要素，深化對內(nèi)對外開放，吸引跨國公司設(shè)立區(qū)域總部。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)21聚焦平臺載體，提升產(chǎn)業(yè)能級，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計

（八） 稅收制度按照零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。全島封關(guān)運作前，對部分進口商品，免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。全島封關(guān)運作、簡并稅制后，對進口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進口的商品，免征進口關(guān)稅。對在海南自由貿(mào)易港實質(zhì)經(jīng)營的企業(yè)，實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。對符合條件的個人，實行個人所得稅優(yōu)惠稅率。結(jié)合我國稅制改革方向，探索推進簡化稅制。改革稅種制度，降低間接稅比例，實現(xiàn)稅種結(jié)構(gòu)簡單科學(xué)、稅制要素充分優(yōu)化、稅負水平明顯降低、收入歸屬清晰、財政收支大體均衡。稅收管理部門按實質(zhì)經(jīng)濟活動所在地和價值創(chuàng)造地原則對納稅行為進行評估和預(yù)警，制定簡明易行的實質(zhì)經(jīng)營地、所在地居住判定標(biāo)準(zhǔn)，強化對偷漏稅風(fēng)險的識別，防范稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移，避免成為“避稅天堂”。按照海南自由貿(mào)易港建設(shè)的不同階段，分步驟實施零關(guān)稅、低稅率、簡稅制的安排，最終形成具有國際競爭力的稅收制度。22. 零關(guān)稅23. 低稅率24. 簡稅制25. 強法治26. 分階段海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計

著力推進政府機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的自由貿(mào)易港治理體系。（九） 社會治理深化政府機構(gòu)改革推動政府職能轉(zhuǎn)變打造共建共治共享的社會治理格局創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制27282930進一步推動海南大部門制改革，整合分散在各部門相近或相似的功能職責(zé)，推動職能相近部門合并。強化監(jiān)管立法和執(zhí)法，加強社會信用體系應(yīng)用，深化“雙隨機、一公開”的市場監(jiān)管體制，堅持對新興業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。深化戶籍制度改革，進一步放寬戶口遷移政策，實行以公民身份號碼為唯一標(biāo)識、全島統(tǒng)一的居住證制度。深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）建設(shè)，全面建立資源高效利用制度，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度。海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計

建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系，營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。（十） 法治制度制定實施海南自由貿(mào)易港法31以法律形式明確自由貿(mào)易港各項制度安排，為自由貿(mào)易港建設(shè)提供原則性、基礎(chǔ)性的法治保障。制定經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)32在遵循憲法規(guī)定和法律、行政法規(guī)基本原則前提下，支持海南充分行使經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，立足自由貿(mào)易港建設(shè)實際，制定經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)。建立多元化商事糾紛解決機制33完善國際商事糾紛案件集中審判機制，提供國際商事仲裁、國際商事調(diào)解等多種非訴訟糾紛解決方式。海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計

制定實施有效措施，有針對性防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)險。（十一） 風(fēng)險防控體系 貿(mào)易風(fēng)險防控34高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開放口岸和“二線口岸”基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施，加大信息化系統(tǒng)建設(shè)和科技裝備投入力度，實施智能精準(zhǔn)監(jiān)管，依托全島“人流、物流、資金流”信息管理系統(tǒng)、社會管理監(jiān)管系統(tǒng)、口岸監(jiān)管系統(tǒng)“三道防線”，形成海南社會管理信息化平臺，對非設(shè)關(guān)地實施全天候動態(tài)監(jiān)控。投資風(fēng)險防控35完善與投資規(guī)則相適應(yīng)的過程監(jiān)管制度，嚴格落實備案受理機構(gòu)的審查責(zé)任和備案主體的備案責(zé)任。金融風(fēng)險防控36優(yōu)化金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融法治環(huán)境，加強金融消費者權(quán)益保護，依托資金流信息監(jiān)測管理系統(tǒng)，建立健全資金流動監(jiān)測和風(fēng)險防控體系。海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計

（十一） 風(fēng)險防控體系 網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防控37深入貫徹實施網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，重點保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提升海南自由貿(mào)易港建設(shè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和水平。公共衛(wèi)生風(fēng)險防控38加強公共衛(wèi)生防控救治體系建設(shè)，建立傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)平臺和決策指揮系統(tǒng)，提高早期預(yù)防、風(fēng)險研判和及時處置能力。生態(tài)風(fēng)險防控39實行嚴格的進出境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理制度，禁止洋垃圾輸入。海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計

Part 03《海南自由貿(mào)易港》建設(shè)分步驟分階段安排

海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關(guān)運作。

1.加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。在洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，增設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2.實行部分進口商品零關(guān)稅政策。除法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅、國家規(guī)定禁止進口的商品外，對企業(yè)進口自用的生產(chǎn)設(shè)備，實行“零關(guān)稅”負面清單管理；對島內(nèi)進口用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營運用交通工具及游艇，實行“零關(guān)稅”正面清單管理；對島內(nèi)進口用于生產(chǎn)自用或以“兩頭在外”模式進行生產(chǎn)加工活動（或服務(wù)貿(mào)易過程中）所消耗的原輔料，實行“零關(guān)稅”正面清單管理；對島內(nèi)居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島內(nèi)免稅購買。3.減少跨境服務(wù)貿(mào)易限制。在重點領(lǐng)域率先規(guī)范影響服務(wù)貿(mào)易自由便利的國內(nèi)規(guī)制。制定出臺海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，給予境外服務(wù)提供者國民待遇。建設(shè)海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所，在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、運用和稅收政策等方面開展制度創(chuàng)新，規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排

4.實行“極簡審批”投資制度。建立健全國家安全審查、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和社會信用體系等制度，全面推行“極簡審批”制度。深化“證照分離”改革。建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負面清單管理方式相適應(yīng)的過程監(jiān)管體系。5.試點改革跨境證券投融資政策。支持在海南自由貿(mào)易港內(nèi)注冊的境內(nèi)企業(yè)根據(jù)境內(nèi)外融資計劃在境外發(fā)行股票，優(yōu)先支持企業(yè)通過境外發(fā)行債券融資，將企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理下放至海南省發(fā)展改革部門。6.加快金融業(yè)對內(nèi)對外開放。培育、提升海南金融機構(gòu)服務(wù)對外開放能力，支持金融業(yè)對外開放政策在海南自由貿(mào)易港率先實施。支持符合條件的境外證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立獨資或合資金融機構(gòu)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排

7.增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。支持發(fā)行公司信用類債券、項目收益票據(jù)、住房租賃專項債券等。8.實施更加便利的免簽入境措施。放寬外國人申請免簽入境事由限制，允許外國人以商貿(mào)、訪問、探親、就醫(yī)、會展、體育競技等事由申請免簽入境海南。實施外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽政策。9.實施更加開放的船舶運輸政策。以“中國洋浦港”為船籍港，簡化檢驗流程，逐步放開船舶法定檢驗，建立海南自由貿(mào)易港國際船舶登記中心，創(chuàng)新設(shè)立便捷、高效的船舶登記程序。海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排

10.實施更加開放的航空運輸政策。在對等基礎(chǔ)上，推動在雙邊航空運輸協(xié)定中實現(xiàn)對雙方承運人開放往返海南的第三、第四航權(quán)，并根據(jù)我國整體航空運輸政策，擴大包括第五航權(quán)在內(nèi)的海南自由貿(mào)易港建設(shè)所必需的航權(quán)安排。11.便利數(shù)據(jù)流動。在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點，探索形成既能便利數(shù)據(jù)流動又能保障安全的機制。12.深化產(chǎn)業(yè)對外開放。支持發(fā)展總部經(jīng)濟。建設(shè)海南國家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排

13.優(yōu)化稅收政策安排。從本方案發(fā)布之日起，對注冊在海南自由貿(mào)易港并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。14.加大中央財政支持力度。中央財政安排綜合財力補助，對地方財政減收予以適當(dāng)彌補。由海南統(tǒng)籌中央資金和自有財力，設(shè)立海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金，按政府引導(dǎo)、市場化方式運作。15.給予充分法律授權(quán)。本方案提出的各項改革政策措施，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國人大及其常委會或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實施。海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排

16.強化用地用海保障。授權(quán)海南在不突破海南省國土空間規(guī)劃明確的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田面積、耕地和林地保有量、建設(shè)用地總規(guī)模等重要指標(biāo)并確保質(zhì)量不降低的前提下，按照國家規(guī)定的條件，對全省耕地、永久基本農(nóng)田、林地、建設(shè)用地布局調(diào)整進行審批并納入海南省和市縣國土空間規(guī)劃。17.做好封關(guān)運作準(zhǔn)備工作。制定出臺海南自由貿(mào)易港進口征稅商品目錄、限制進口貨物物品清單、禁止進口貨物物品清單、限制出口貨物物品清單、禁止出口貨物物品清單、運輸工具管理辦法，以及與內(nèi)地海關(guān)通關(guān)單證格式規(guī)范、與內(nèi)地海關(guān)通關(guān)操作規(guī)程、出口通關(guān)操作規(guī)程等，增加對外開放口岸，建設(shè)全島封關(guān)運作的配套設(shè)施。18.適時啟動全島封關(guān)運作。2025年前，適時全面開展全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作情況評估，查堵安全漏洞。待條件成熟后再實施全島封關(guān)運作，不再保留洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排

進一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排，全面實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，推進建設(shè)高水平自由貿(mào)易港。海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排

1.實現(xiàn)貿(mào)易自由便利。進一步創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，建立與總體國家安全觀相適應(yīng)的非關(guān)稅貿(mào)易措施體系，建立自由進出、安全便利的貨物貿(mào)易管理制度，實現(xiàn)境外貨物在海南自由貿(mào)易港進出自由便利。2.實現(xiàn)投資自由便利。除涉及國家安全、社會穩(wěn)定、生態(tài)保護紅線、重大公共利益等國家實行準(zhǔn)入管理的領(lǐng)域外，全面放開投資準(zhǔn)入。在具有強制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，建立“標(biāo)準(zhǔn)制+承諾制”的投資制度，市場主體對符合相關(guān)要求作出承諾，即可開展投資經(jīng)營活動。3.實現(xiàn)跨境資金流動自由便利。允許符合一定條件的非金融企業(yè)，根據(jù)實際融資需要自主借用外債，最終實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排

4.實現(xiàn)人員進出自由便利。進一步放寬人員自由進出限制。實行更加寬松的商務(wù)人員臨時出入境政策、便利的工作簽證政策，進一步完善居留制度。5.實現(xiàn)運輸來往自由便利。實行特殊的船舶登記審查制度。進一步放寬空域管制與航路航權(quán)限制。鼓勵國內(nèi)外航空公司增加運力投放，增開航線航班。根據(jù)雙邊航空運輸協(xié)定，在審核外國航空公司國際航線經(jīng)營許可時，優(yōu)先簽發(fā)至海南的國際航線航班許可。6.實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序流動。創(chuàng)新數(shù)據(jù)出境安全的制度設(shè)計，探索更加便利的個人信息安全出境評估辦法。開展個人信息入境制度性對接，探索加入?yún)^(qū)域性國際數(shù)據(jù)跨境流動制度安排，提升數(shù)據(jù)傳輸便利性。海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排

7.進一步推進財稅制度改革。對注冊在海南自由貿(mào)易港并實質(zhì)性運營的企業(yè)（負面清單行業(yè)除外），減按15%征收企業(yè)所得稅。對一個納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港累計居住滿183天的個人，其取得來源于海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)的綜合所得和經(jīng)營所得，按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收個人所得稅。擴大海南地方稅收管理權(quán)限。企業(yè)所得稅、個人所得稅作為中央與地方共享收入，銷售稅及其他國內(nèi)稅種收入作為地方收入。授權(quán)海南根據(jù)自由貿(mào)易港發(fā)展需要，自主減征、免征、緩征除具有生態(tài)補償性質(zhì)外的政府性基金，自主設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費項目。對中央級行政事業(yè)性收費，按照中央統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。中央財政支持政策結(jié)合稅制變化情況相應(yīng)調(diào)整，并加大支持力度。進一步研究改進補貼政策框架，為我國參與補貼領(lǐng)域國際規(guī)則制定提供參考。海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排

Part 03《海南自由貿(mào)易港》建設(shè)的組織實施

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的組織實施《組織實施》

演示完畢 感謝觀看《 海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案 》— 認 真 學(xué) 習(xí) 貫 徹 落 實 海 南 自 由 貿(mào) 易 港 建 設(shè) 總 體 方 案 —