黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科 具有獨(dú)特學(xué)科屬性學(xué)習(xí)領(lǐng)悟社會(huì)主義法治體系

前 言 形成相對(duì)獨(dú)立的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科，是衡量黨內(nèi)法規(guī)研究專業(yè)化、體系化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的內(nèi)在要求。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索積淀和發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)的全面推進(jìn)和飛速發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)研究已經(jīng)具有了自己特有的概念、范疇、價(jià)值、理論與實(shí)踐，逐漸形成了一套科學(xué)規(guī)范、邏輯自洽的概念體系、知識(shí)體系和理論體系，逐步成為一門相對(duì)獨(dú)立的新型學(xué)科。作為一門新型學(xué)科，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)具有獨(dú)特的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，也具有自己的學(xué)科屬性、研究方法和知識(shí)圖景。

黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的學(xué)科屬性第一章

與哲學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科相比，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)具有鮮明的新興學(xué)科屬性，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而產(chǎn)生的新型應(yīng)用學(xué)科。黨內(nèi)法規(guī)學(xué)是以黨內(nèi)法規(guī)為研究對(duì)象，而黨內(nèi)法規(guī)作為中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的重要依據(jù)，是伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程而逐步發(fā)展起來(lái)的。特別是黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)長(zhǎng)足推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)體系基本形成，黨內(nèi)法規(guī)理論和實(shí)踐取得了歷史性成就，標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)學(xué)作為一門新興學(xué)科逐漸形成。因此，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、同向發(fā)力的實(shí)踐成果，是堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)的邏輯結(jié)果，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的理論結(jié)晶，具有新興學(xué)科屬性，屬于新興學(xué)科范疇。1.黨內(nèi)法規(guī)學(xué)具有新興學(xué)科屬性

2020年12月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)通知，新設(shè)置交叉學(xué)科門類，具體包括集成電路科學(xué)與工程和國(guó)家安全學(xué)兩個(gè)一級(jí)學(xué)科。自此，交叉學(xué)科成為繼哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)和藝術(shù)學(xué)之后的第14個(gè)學(xué)科門類。從內(nèi)容上看，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)是中共黨史黨建、法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義哲學(xué)等學(xué)科交叉而形成的新興學(xué)科，具有交叉學(xué)科屬性，可以視為交叉學(xué)科門類下的學(xué)科體系范疇。將黨內(nèi)法規(guī)學(xué)單獨(dú)劃入某一級(jí)學(xué)科，并不能完全體現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的交叉學(xué)科屬性和交叉內(nèi)容特征。黨內(nèi)法規(guī)研究不可避免會(huì)涉及哲學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論、中共黨史黨建、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)等學(xué)科的知識(shí)和方法，但黨內(nèi)法規(guī)學(xué)又不單純是法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論、中共黨史黨建、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)等某一特定一級(jí)學(xué)科的二級(jí)學(xué)科或分支學(xué)科，它實(shí)際上是哲學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論、中共黨史黨建、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)等學(xué)科相互交叉、融合、滲透而形成的，具有較為統(tǒng)一的研究范式、知識(shí)譜系、價(jià)值體系，并能保持學(xué)科相對(duì)獨(dú)立性和開(kāi)放性的新型學(xué)科。2.黨內(nèi)法規(guī)學(xué)具有交叉學(xué)科屬性

綜合學(xué)科是指研究社會(huì)現(xiàn)象、自然現(xiàn)象中多個(gè)領(lǐng)域的一門學(xué)科。黨內(nèi)法規(guī)學(xué)實(shí)質(zhì)上是一門綜合學(xué)科，需要綜合運(yùn)用哲學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論、中共黨史黨建、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)等學(xué)科的知識(shí)和方法，由此區(qū)別于法學(xué)、政治學(xué)等單一性學(xué)科。作為獨(dú)立的一級(jí)學(xué)科，法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論等具有確定的研究對(duì)象、明確的概念范疇、統(tǒng)一的研究范式，而黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的研究橫跨法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論、中共黨史黨建、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)等一級(jí)學(xué)科，需要綜合應(yīng)用多種學(xué)科的理論知識(shí)、方法來(lái)研究，并通過(guò)將各關(guān)聯(lián)學(xué)科的知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行融合、整合，來(lái)實(shí)現(xiàn)多學(xué)科知識(shí)與方法的融合性、整合性和一體性。在具體關(guān)系上，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)可以看作以政治學(xué)為基、以中共黨史黨建為本、以馬克思主義理論為魂、以法學(xué)為形，兼具其他學(xué)科知識(shí)和方法的綜合學(xué)科。作為綜合學(xué)科，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)具有開(kāi)放包容的理論品格，從不同的學(xué)科視野、不同的立場(chǎng)方法，都可以對(duì)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行不同角度的研究，沒(méi)有必要為了某種現(xiàn)實(shí)因素，而將黨內(nèi)法規(guī)學(xué)硬性劃歸于某特定一級(jí)學(xué)科之下成為其獨(dú)有的二級(jí)學(xué)科或分支學(xué)科。3.黨內(nèi)法規(guī)學(xué)具有綜合學(xué)科屬性

黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的研究對(duì)象第二章

黨內(nèi)法規(guī)學(xué)作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的重要組成部分，具有政治性、學(xué)術(shù)性和實(shí)踐性的鮮明特點(diǎn)。黨內(nèi)法規(guī)學(xué)以黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)實(shí)踐為基礎(chǔ)，以黨內(nèi)法規(guī)文本為中心，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和完善黨的建設(shè)為目標(biāo)，闡釋黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范內(nèi)涵及其學(xué)理依據(jù)，為治國(guó)理政、治黨執(zhí)政實(shí)踐中的制度依據(jù)和法治規(guī)范問(wèn)題提供實(shí)踐方案與學(xué)理支撐。黨內(nèi)法規(guī)源自黨的建設(shè)實(shí)踐，又指導(dǎo)黨的建設(shè)實(shí)踐，是規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)、調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系和黨內(nèi)政治生活的重要依據(jù)和基本遵循。黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的研究對(duì)象主要包括三個(gè)方面。

黨內(nèi)法規(guī)作為中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨、執(zhí)政治國(guó)的重要依據(jù)，其基本概念、主要內(nèi)容、執(zhí)行施行以及修改完善都須依據(jù)一定的理論指導(dǎo)，建立在一定的指導(dǎo)思想、理論基礎(chǔ)和基本原則之上，有其內(nèi)在的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。黨內(nèi)法規(guī)理論研究，主要是從理論創(chuàng)新的高度，研究黨內(nèi)法規(guī)的指導(dǎo)思想、理論基礎(chǔ)和基本原則，揭示黨內(nèi)法規(guī)文本背后的價(jià)值本質(zhì)、基本原理和一般規(guī)律，把握黨內(nèi)法規(guī)的基本理念、核心精神和價(jià)值追求。一是黨內(nèi)法規(guī)理論

文本是法治研究的邏輯起點(diǎn)，離開(kāi)了文本研究，法治研究就會(huì)淪為無(wú)本之木、無(wú)源之水。黨內(nèi)法規(guī)研究也應(yīng)以黨內(nèi)法規(guī)文本為規(guī)范依據(jù)和規(guī)范原點(diǎn)，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的概念內(nèi)涵、對(duì)象內(nèi)容、職責(zé)任務(wù)、體系框架、運(yùn)行方式、執(zhí)行機(jī)制等進(jìn)行研究，分析黨內(nèi)法規(guī)文本和規(guī)范背后的制度機(jī)理和價(jià)值取向。黨內(nèi)法規(guī)文本研究主要目的是解釋黨內(nèi)法規(guī)文本形成的制度背景、基本精神、規(guī)范內(nèi)涵與實(shí)踐意義；解決黨組織的設(shè)置、職權(quán)和職責(zé)，黨員與黨組織的關(guān)系、黨組織之間的關(guān)系以及黨員權(quán)利和黨員義務(wù)等具體問(wèn)題。二是黨內(nèi)法規(guī)文本

黨內(nèi)法規(guī)學(xué)源于管黨治黨實(shí)踐，黨內(nèi)法規(guī)研究也必須立足于管黨治黨實(shí)踐，回應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨的現(xiàn)實(shí)要求，探究黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律、道德規(guī)范以及其他規(guī)范性文件之間的相互關(guān)系，把握黨內(nèi)法規(guī)發(fā)展變化的實(shí)踐邏輯和內(nèi)在規(guī)律?；邳h內(nèi)法規(guī)的實(shí)踐品格，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)研究必須重視黨內(nèi)法規(guī)實(shí)踐運(yùn)行，著重研究黨內(nèi)法規(guī)的制定、修改、解釋等問(wèn)題，研究黨內(nèi)法規(guī)的清理、備案和評(píng)估等問(wèn)題，研究黨內(nèi)法規(guī)的實(shí)施、監(jiān)督和保障等問(wèn)題，研究黨內(nèi)法規(guī)的案例教學(xué)問(wèn)題。三是黨內(nèi)法規(guī)實(shí)踐

黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的研究方法第三章

從宏觀層面而言，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)屬于中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的范疇，必須要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論；堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法；堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展的自然性、歷史性及其相關(guān)規(guī)律，關(guān)于人的解放和自由全面發(fā)展的規(guī)律，關(guān)于認(rèn)識(shí)的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律等原理；堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義實(shí)踐觀、群眾觀、階級(jí)觀、發(fā)展觀、矛盾觀，堅(jiān)持對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律；堅(jiān)持實(shí)事求是、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑、上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要的反作用、普遍聯(lián)系規(guī)律、矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律等原理；堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，回應(yīng)新時(shí)代社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的理論需求。 就具體層面而言，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)主要有規(guī)范分析方法、歷史研究方法、比較研究方法、實(shí)證研究方法等研究方法。

作為法治規(guī)范的一種特殊形態(tài)，黨內(nèi)法規(guī)具有鮮明的規(guī)范屬性，在研究方法上自然需要運(yùn)用法學(xué)規(guī)范分析方法。法學(xué)規(guī)范分析研究方法是把法與其他社會(huì)現(xiàn)象截然分開(kāi)，單純研究規(guī)范、分析規(guī)范間的關(guān)系的研究方法。黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范分析方法，是指在黨內(nèi)法規(guī)研究中要以黨內(nèi)法規(guī)文本為基礎(chǔ)，結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的歷史和全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)，明確適用場(chǎng)景、分析條文內(nèi)涵、進(jìn)行規(guī)范解釋，形成內(nèi)在一致、自洽周延的規(guī)范體系。規(guī)范分析方法是傳統(tǒng)法學(xué)研究和法律解釋的基本方法，具體體現(xiàn)為文義解釋、歷史解釋、目的解釋、體系解釋等方法。

歷史研究方法是運(yùn)用歷史資料，按照歷史發(fā)展的順序?qū)^(guò)去事件進(jìn)行研究的方法。黨內(nèi)法規(guī)的歷史實(shí)際上是中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程的歷史見(jiàn)證，是黨的制度建設(shè)發(fā)展史的縮影和集中體現(xiàn)。黨內(nèi)法規(guī)的歷史研究方法主要是對(duì)黨章黨規(guī)和其他制度性規(guī)范的歷史流變、黨內(nèi)制度建設(shè)的歷史變遷等方面進(jìn)行縱向的總結(jié)研究，強(qiáng)調(diào)要特別重視黨內(nèi)法規(guī)的歷史性，用發(fā)展的而不是靜止的歷史觀研究黨內(nèi)法規(guī)學(xué)，梳理黨內(nèi)法規(guī)發(fā)展的歷史脈絡(luò)、把握黨內(nèi)法規(guī)發(fā)展的歷史邏輯，掌握黨內(nèi)法規(guī)發(fā)展的歷史規(guī)律。在對(duì)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行研究的時(shí)候，應(yīng)注重運(yùn)用歷史分析的方法，運(yùn)用發(fā)展、變化的觀點(diǎn)來(lái)總結(jié)黨內(nèi)法規(guī)歷史、分析黨內(nèi)法規(guī)現(xiàn)狀、展望黨內(nèi)法規(guī)未來(lái)。

比較研究方法就是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上有聯(lián)系的事物進(jìn)行考察，尋找其異同，探求普遍規(guī)律與特殊規(guī)律的方法。中國(guó)是世界的中國(guó)，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)離不開(kāi)對(duì)國(guó)外政黨法規(guī)制度的學(xué)習(xí)參考和合理借鑒。黨內(nèi)法規(guī)的比較研究要求吸收借鑒國(guó)外政黨政治建設(shè)的優(yōu)秀成果，深入剖析國(guó)外政黨的相關(guān)制度，充分總結(jié)世界各國(guó)政黨的先進(jìn)治黨治國(guó)經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)積極借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但并不意味著要照搬國(guó)外法治理念和模式。在黨內(nèi)法規(guī)研究中，應(yīng)該積極運(yùn)用比較分析方法，既立足本土又放眼世界，在堅(jiān)持本土性的同時(shí)，積極研究總結(jié)國(guó)外政黨黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，合理吸收借鑒。

實(shí)證研究方法是在價(jià)值中立的條件下，以對(duì)經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的觀察為基礎(chǔ)來(lái)建立和檢驗(yàn)知識(shí)性命題的各種方法的總稱。黨內(nèi)法規(guī)學(xué)理論體系應(yīng)保持適度的開(kāi)放性，秉持方法多元的態(tài)度，以適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)理論需求和管黨治黨實(shí)踐需求。黨內(nèi)法規(guī)的實(shí)踐品格決定了實(shí)證研究方法，如調(diào)查研究法、實(shí)地研究法、統(tǒng)計(jì)分析法對(duì)于黨內(nèi)法規(guī)理論和實(shí)踐的發(fā)展具有重要的意義。黨內(nèi)法規(guī)研究應(yīng)特別注重運(yùn)用功能分析方法，來(lái)研究黨內(nèi)法規(guī)作為社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要構(gòu)成要素，是如何與其他社會(huì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成要素（如國(guó)家法律、道德規(guī)范、組織章程）相互作用和影響的，進(jìn)而解決如何對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生影響的問(wèn)題。

結(jié) 語(yǔ) 總之，我們要走出一條具有自身特色的學(xué)科建設(shè)發(fā)展道路，就必須從學(xué)科發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實(shí)要求來(lái)厘清學(xué)科發(fā)展中的問(wèn)題。對(duì)于黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科而言，它的特殊性決定了必須牢記初心使命，尊重學(xué)科發(fā)展建設(shè)規(guī)律，從大局著眼、從小處著手，基于自身學(xué)科發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科。

黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科 具有獨(dú)特學(xué)科屬性學(xué)習(xí)領(lǐng)悟社會(huì)主義法治體系