《黨和國家機構(gòu)改革方案》

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把深化黨和國家機構(gòu)改革作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要任務(wù)，按照堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國的原則，深化黨和國家機構(gòu)改革，黨和國家機構(gòu)職能實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障，也為繼續(xù)深化黨和國家機構(gòu)改革積累了寶貴經(jīng)驗。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機構(gòu)改革方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

面對新時代新征程提出的新任務(wù)，黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置同全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的要求還不完全適應(yīng)，同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)，同構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的要求還不完全適應(yīng)，需要在鞏固黨和國家機構(gòu)改革成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化改革，對體制機制和機構(gòu)職責進行調(diào)整和完善。

深化黨和國家機構(gòu)改革，目標是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系。黨的二十大對深化機構(gòu)改革作出重要部署，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興意義重大而深遠。必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導為統(tǒng)領(lǐng)，以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，堅持問題導向，統(tǒng)籌黨中央機構(gòu)、全國人大機構(gòu)、國務(wù)院機構(gòu)、全國政協(xié)機構(gòu)，統(tǒng)籌中央和地方，深化重點領(lǐng)域機構(gòu)改革，推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導在機構(gòu)設(shè)置上更加科學、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效。

加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，負責金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，研究審議金融領(lǐng)域重大政策、重大問題等，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。 設(shè)立中央金融委員會辦公室，作為中央金融委員會的辦事機構(gòu)，列入黨中央機構(gòu)序列。 不再保留國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會及其辦事機構(gòu)。將國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責劃入中央金融委員會辦公室。統(tǒng)一領(lǐng)導金融系統(tǒng)黨的工作，指導金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)等，作為黨中央派出機關(guān)，同中央金融委員會辦公室合署辦公。 將中央和國家機關(guān)工作委員會的金融系統(tǒng)黨的建設(shè)職責劃入中央金融工作委員會。深化黨中央機構(gòu)改革

加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，研究審議國家科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策，統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題，研究確定國家戰(zhàn)略科技任務(wù)和重大科研項目，統(tǒng)籌布局國家實驗室等戰(zhàn)略科技力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民科技融合發(fā)展等，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。 中央科技委員會辦事機構(gòu)職責由重組后的科學技術(shù)部整體承擔。 保留國家科技咨詢委員會，服務(wù)黨中央重大科技決策，對中央科技委員會負責并報告工作。 國家科技倫理委員會作為中央科技委員會領(lǐng)導下的學術(shù)性、專業(yè)性專家委員會，不再作為國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。 不再保留中央國家實驗室建設(shè)領(lǐng)導小組、國家科技領(lǐng)導小組、國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導小組、國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導小組及其辦公室。 省級黨委科技領(lǐng)域議事協(xié)調(diào)機構(gòu)結(jié)合實際組建。深化黨中央機構(gòu)改革

負責統(tǒng)籌指導人民信訪工作，指導人民建議征集工作，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，統(tǒng)一領(lǐng)導全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作，協(xié)調(diào)推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，指導混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，指導社會工作人才隊伍建設(shè)等，作為黨中央職能部門。 中央社會工作部統(tǒng)一領(lǐng)導國家信訪局。國家信訪局由國務(wù)院辦公廳管理的國家局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)。 中央社會工作部劃入民政部的指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)、擬訂社會工作政策等職責，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)。劃入中央和國家機關(guān)工作委員會、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委歸口承擔的全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的建設(shè)職責，劃入中央精神文明建設(shè)指導委員會辦公室的全國志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導、督促檢查等職責。 省、市、縣級黨委組建社會工作部門，相應(yīng)劃入同級黨委組織部門的“兩新”工委職責。深化黨中央機構(gòu)改革

深化黨中央機構(gòu)改革承擔在貫徹“一國兩制”方針、落實中央全面管治權(quán)、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發(fā)展大局等方面的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實職責，在國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室基礎(chǔ)上組建，作為黨中央辦事機構(gòu)，保留國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室牌子。 　　不再保留單設(shè)的國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室。

深化全國人大機構(gòu)改革

深化國務(wù)院機構(gòu)改革重新組建科學技術(shù)部。加強科學技術(shù)部推動健全新型舉國體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進科技成果轉(zhuǎn)化、促進科技和經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合等職能，強化戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、督促檢查等宏觀管理職責，保留國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國家實驗室建設(shè)、國家科技重大專項、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學研結(jié)合、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技監(jiān)督評價體系建設(shè)、科研誠信建設(shè)、國際科技合作、科技人才隊伍建設(shè)、國家科技評獎等相關(guān)職責，仍作為國務(wù)院組成部門。 將科學技術(shù)部的組織擬訂科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和政策、指導農(nóng)村科技進步職責劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。將科學技術(shù)部的組織擬訂科技促進社會發(fā)展規(guī)劃和政策職責分別劃入國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)生健康委員會等部門。將科學技術(shù)部的組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和政策，指導國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)建設(shè)，指導科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場、科技中介組織發(fā)展等職責劃入工業(yè)和信息化部。將科學技術(shù)部的負責引進國外智力工作職責劃入人力資源和社會保障部，在人力資源和社會保障部加掛國家外國專家局牌子。 深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，完善中央財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構(gòu)管理體制，調(diào)整科學技術(shù)部的中央財政科技計劃（專項、基金等）協(xié)調(diào)管理、科研項目資金協(xié)調(diào)評估等職責，將科學技術(shù)部所屬中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，中國生物技術(shù)發(fā)展中心劃入國家衛(wèi)生健康委員會，中國21世紀議程管理中心、科學技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心劃入國家自然科學基金委員會。 國家自然科學基金委員會仍由科學技術(shù)部管理?？茖W技術(shù)部不再保留國家外國專家局牌子。地方政府科技部門職責結(jié)合實際進行調(diào)整。

深化國務(wù)院機構(gòu)改革

深化國務(wù)院機構(gòu)改革

深化國務(wù)院機構(gòu)改革

深化國務(wù)院機構(gòu)改革

全國政協(xié)界別增設(shè)“環(huán)境資源界”。將“中國共產(chǎn)主義青年團”和“中華全國青年聯(lián)合會”界別整合，設(shè)立“中國共產(chǎn)主義青年團和中華全國青年聯(lián)合會”界別。優(yōu)化“特別邀請人士”界別委員構(gòu)成。深化全國政協(xié)機構(gòu)改革

精減中央和國家機關(guān)人員編制。中央和國家機關(guān)各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領(lǐng)域和重要工作。中央垂管派出機構(gòu)、駐外機構(gòu)不納入統(tǒng)一精減范圍，根據(jù)行業(yè)和系統(tǒng)實際，盤活用好存量編制資源。 地方黨政機關(guān)人員編制精減工作，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委結(jié)合實際研究確定。縣、鄉(xiāng)兩級不作精減要求。 各地區(qū)各部門要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，充分認識黨和國家機構(gòu)改革的重要性和緊迫性，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅決維護黨中央決策部署的權(quán)威性和嚴肅性，堅定改革信心和決心，加強組織領(lǐng)導，落實工作責任，不折不扣把機構(gòu)改革任務(wù)落到實處。 在中央政治局常委會領(lǐng)導下，中央全面深化改革委員會統(tǒng)籌黨和國家機構(gòu)改革組織實施工作。地方機構(gòu)改革由省級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，改革方案報黨中央備案。中央層面的改革任務(wù)力爭在2023年年底前完成，地方層面的改革任務(wù)力爭在2024年年底前完成。推進機構(gòu)改革情況和遇到的重大問題及時向黨中央請示報告。優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置

《黨和國家機構(gòu)改革方案》