西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放65周年——“3·28西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放”黨史專題黨課——

2024年3月28日是西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放65周年紀(jì)念日。1959年的民主改革，是西藏歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會(huì)變革，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，推翻了官家、貴族和寺院上層僧侶“三大領(lǐng)主”的統(tǒng)治，開創(chuàng)了百萬(wàn)農(nóng)奴翻身解放、當(dāng)家作主的嶄新時(shí)代。民主改革對(duì)于西藏地方和西藏各族人民來(lái)說是一次新生，對(duì)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有重大意義。民主改革65年來(lái)，西藏各族人民在黨中央的關(guān)心關(guān)懷和全國(guó)人民的大力支援下，以主人翁的姿態(tài)和空前的熱情投身建設(shè)新社會(huì)、創(chuàng)造新生活的偉大進(jìn)程，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)西藏歷史上亙古未有的奇跡。前言導(dǎo)讀

目 錄

封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下的 舊西藏必然走向滅亡 PART ONE

1959年民主改革前的舊西藏，是一個(gè)比歐洲中世紀(jì)還要黑暗的政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)，占人口95%的農(nóng)奴和奴隸被完全剝奪了人身自由和政治權(quán)利。由三大領(lǐng)主組成的農(nóng)奴主階級(jí)對(duì)廣大農(nóng)奴和奴隸進(jìn)行極其殘酷的政治壓迫和經(jīng)濟(jì)剝削，西藏人民災(zāi)難深重、生存維艱，西藏社會(huì)陷入極度貧窮落后和封閉萎縮的狀態(tài)。封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下的舊西藏必然走向滅亡一、封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下的舊西藏必然走向滅亡

一、封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下的舊西藏必然走向滅亡三大領(lǐng)主利用森嚴(yán)的等級(jí)制度，對(duì)廣大農(nóng)奴和奴隸實(shí)行殘酷的政治壓迫、人身奴役和刑罰迫害。舊西藏的《十三法典》和《十六法典》，將人分成三等九級(jí)，明確規(guī)定人們?cè)诜缮系牟黄降鹊匚?。法典?guī)定，上等上級(jí)的人，命價(jià)為與其尸體等重的黃金；下等下級(jí)的人命價(jià)僅為草繩一根。舊西藏地方政府完全被三大領(lǐng)主所掌控，各級(jí)官員由上層僧侶和世俗貴族擔(dān)任。有的大貴族官員的子弟一出生就獲得四品官階，十七八歲就可出任政府重要職務(wù)，僧官大部分由貴族出身的喇嘛擔(dān)任。廣大農(nóng)奴處于社會(huì)最底層，毫無(wú)地位可言。農(nóng)奴的婚姻必須取得領(lǐng)主的同意，不同領(lǐng)主的農(nóng)奴婚嫁要繳納“贖身費(fèi)”。農(nóng)奴生小孩要到領(lǐng)主那里繳納出生稅，登記入冊(cè)，農(nóng)奴的子女一出生就注定了終身為農(nóng)奴的命運(yùn)。農(nóng)奴世世代代依附領(lǐng)主，被束縛在莊園的土地上。領(lǐng)主還把農(nóng)奴當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，隨意用于賭博、買賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、抵債和交換。正如當(dāng)時(shí)的民諺所說：“生命雖由父母所生，身體卻為官家占有?？v有生命和身體，卻沒有做主的權(quán)利。”舊西藏地方政府規(guī)定，農(nóng)奴只能固定在所屬領(lǐng)主的莊園土地上，不得擅自離開，絕對(duì)禁止逃亡。噶廈地方政府和達(dá)賴?yán)镞€多次發(fā)布不準(zhǔn)收留逃亡農(nóng)奴的文告。農(nóng)奴如果逃亡，就會(huì)被處以斷足、鞭笞等懲罰。當(dāng)時(shí)的西藏地方法典規(guī)定：農(nóng)奴如果“觸犯”了三大領(lǐng)主的利益，“按其情節(jié)不同挖其眼睛，削其腿肉，割舌，截手，推墜懸崖，拋入水中，或殺戮之，懲戒將來(lái)，以儆效尤”。除官府所設(shè)監(jiān)獄外，每一個(gè)較大寺廟和貴族都設(shè)有監(jiān)獄或私牢，可以自備刑具，私設(shè)公堂，懲罰農(nóng)奴，進(jìn)行判決、鞭撻、拷問，給農(nóng)奴戴上鐐銬、枷鎖。甘丹寺就有許多手銬、腳鐐、棍棒和用來(lái)剜目、抽筋等殘酷刑罰的刑具。大昭寺北面的“朗孜廈”，曾經(jīng)是舊西藏拉薩的司法機(jī)構(gòu)，被稱為“人間地獄”，常借實(shí)施酷刑和屠殺之機(jī)，為噶廈地方政府和寺廟中的上層人士提供“念心咒”用的祭品，如人頭、人皮、人肉、人心、人腸等。（一）三大領(lǐng)主掌握生殺予奪大權(quán)，剝奪了農(nóng)奴的一切權(quán)利。

一、封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下的舊西藏必然走向滅亡舊西藏的全部耕地、牧場(chǎng)、森林、山川、河流、河灘以及大部分牲畜，都由約占人口5%的三大領(lǐng)主及其代理人占有。據(jù)1959年民主改革前統(tǒng)計(jì)，在西藏約330萬(wàn)克（1克約合1畝）土地中，三大領(lǐng)主占有比例高達(dá)99.7%。邊遠(yuǎn)地區(qū)有極少數(shù)的自耕農(nóng)，僅占有約0.3%的耕地，大部分牧場(chǎng)也被牧主所控制。當(dāng)時(shí)廣大農(nóng)奴流傳著這樣的歌謠：“即使雪山變成酥油，也是被領(lǐng)主占有；就是河水變成牛奶，我們也喝不上一口?！比箢I(lǐng)主對(duì)農(nóng)奴還進(jìn)行徭役、賦稅、地（畜）租在內(nèi)的烏拉差役剝削。僅噶廈地方政府征收的差稅就達(dá)200多種。農(nóng)奴為地方政府和莊園領(lǐng)主所支的差，一般要占農(nóng)奴戶勞動(dòng)量的50%以上，有的高達(dá)70%至80%。在農(nóng)忙或農(nóng)奴主有事時(shí)，還要出人畜力無(wú)償?shù)貫檗r(nóng)奴主搬運(yùn)物資、修建房屋，或做其他雜役勞動(dòng)。除了莊園內(nèi)差外，農(nóng)奴還得給西藏地方政府及其下屬機(jī)構(gòu)支差，其中負(fù)擔(dān)最重的是運(yùn)輸差，西藏地廣人稀，交通不便，各種物資的運(yùn)輸全靠人背畜馱。攝政達(dá)扎的達(dá)隆絳莊園每個(gè)勞動(dòng)力平均要支應(yīng)262.5天的烏拉差役，約占全部勞動(dòng)量的72%。三大領(lǐng)主對(duì)農(nóng)奴進(jìn)行驚人的高利貸盤剝，歷代達(dá)賴?yán)镌O(shè)有專管自己放債的機(jī)構(gòu)，放高利貸給群眾，牟取暴利。農(nóng)奴為了活命，不得不頻繁舉債，欠債的農(nóng)奴占農(nóng)奴總數(shù)的90%以上。農(nóng)奴所負(fù)的債務(wù)有新債、子孫債、連保債、集體攤派債等等，其中三分之一以上是祖祖輩輩欠下、永遠(yuǎn)還不清的子孫債。當(dāng)時(shí)流傳一首民謠：“爺爺?shù)臓敔斍废碌膫?，爸爸的爸爸沒有還清，到了兒子的兒子那輩，連利息的利息也還不完。”（二）三大領(lǐng)主集中占有生產(chǎn)資料，對(duì)農(nóng)奴實(shí)行沉重的賦稅、烏拉差役和高利貸盤剝。

一、封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下的舊西藏必然走向滅亡舊西藏實(shí)行政教合一的封建農(nóng)奴制度，在這一制度下，政權(quán)庇護(hù)神權(quán)，神權(quán)控制政權(quán)，神權(quán)與政權(quán)融為一體，共同維護(hù)三大領(lǐng)主的統(tǒng)治。三大領(lǐng)主利用宗教宿命論和“天堂”“來(lái)世”等說法，給苦難的人民造成一種幻想的“來(lái)世幸福”和“極樂世界”，利用宗教神權(quán)控制農(nóng)奴的精神思想，使其安于被奴役的命運(yùn)，甘愿忍受現(xiàn)實(shí)生活中的無(wú)窮無(wú)盡的苦難。三大領(lǐng)主壟斷了精神文化生活，凡與其利益或觀念相違背的思想文化，均被視為異端邪說。近代著名藏族學(xué)者根敦群培揭露僧人的腐敗與墮落，提倡藏傳佛教改革，為噶廈地方政府所不容，遭到囚禁和迫害。舊西藏沒有一所近代意義上的學(xué)校，僅有2000余名僧侶和貴族子弟在舊式官辦學(xué)校和私塾學(xué)習(xí)，廣大農(nóng)奴沒有接受教育的權(quán)利，青壯年文盲率高達(dá)95%以上。三大領(lǐng)主利用宗教麻痹和禁錮人民的思想和認(rèn)識(shí)，廣大農(nóng)奴生病時(shí)往往求助于求神念佛，面對(duì)疾病帶來(lái)的痛苦根本得不到醫(yī)療救治，只能聽天由命。 政教合一的封建農(nóng)奴制度的殘酷壓迫和剝削，嚴(yán)重束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴(yán)重窒息了社會(huì)的生機(jī)和活力，使西藏長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)、瀕臨崩潰。直到20世紀(jì)中葉，西藏社會(huì)仍然處于極度封閉落后的狀態(tài)，現(xiàn)代工商業(yè)和現(xiàn)代科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)幾乎是空白，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期采用原始的耕作方式，牧業(yè)生產(chǎn)基本采取自然游牧方式，農(nóng)牧品種單一、退化，勞動(dòng)工具得不到改進(jìn)，幾乎沒有現(xiàn)代意義的工業(yè)，生產(chǎn)力水平和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平極其低下。整個(gè)社會(huì)矛盾重重、危機(jī)四伏，廣大農(nóng)奴為擺脫絕境不斷發(fā)動(dòng)請(qǐng)?jiān)?、逃亡、抗租抗差和武裝反抗。曾任舊西藏地方政府噶倫的阿沛·阿旺晉美回憶當(dāng)時(shí)的情況說：“大家均認(rèn)為照老樣子下去，用不了多久，農(nóng)奴死光了，貴族也活不成，整個(gè)社會(huì)就得毀滅。”無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主，還是從人權(quán)保障的角度來(lái)審示，舊西藏的封建農(nóng)奴制度都完全背離人類歷史發(fā)展潮流，是文明的恥辱，注定要被歷史拋棄。（三）三大領(lǐng)主推行神權(quán)專制，利用宗教對(duì)社會(huì)進(jìn)行嚴(yán)密的精神控制。

民主改革使西藏重獲新生 PART TWO

二、民主改革使西藏重獲新生和平解放后，在中央政府的努力下，西藏結(jié)束了內(nèi)部長(zhǎng)期混亂和紛爭(zhēng)，初步打破了西藏社會(huì)長(zhǎng)期封閉停滯的局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，發(fā)生新變化。改革西藏社會(huì)制度是貫徹執(zhí)行《十七條協(xié)議》的應(yīng)有之義。考慮到西藏歷史和現(xiàn)實(shí)的特殊情況，中央人民政府采取十分慎重態(tài)度和極為寬容的政策，耐心勸說和等待西藏地方上層統(tǒng)治集團(tuán)主動(dòng)進(jìn)行改革，并給他們充分的時(shí)間。按照《十七條協(xié)議》規(guī)定：“對(duì)于西藏的現(xiàn)行政治制度，中央不予變更”“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之”。針對(duì)西藏長(zhǎng)期受到神權(quán)統(tǒng)治影響，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各級(jí)組織和工作人員開展了耐心細(xì)致的群眾工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行了“六年不改”的工作方針，贏得了愛國(guó)上層人士、廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，各族群眾逐步加深了對(duì)共產(chǎn)黨、解放軍的認(rèn)識(shí)，體會(huì)到只有廢除封建農(nóng)奴制才能過上新生活，許多上中層的開明人士也認(rèn)識(shí)到，如不改革舊制度，西藏各民族斷無(wú)繁榮昌盛可能。

二、民主改革使西藏重獲新生然而，面對(duì)已經(jīng)走到盡頭的政教合一的封建農(nóng)奴制，十四世達(dá)賴和西藏上層反動(dòng)集團(tuán)不僅不思改革，還極力維護(hù)這一制度，他們擔(dān)心改革不僅會(huì)使他們失去政教特權(quán)，還會(huì)失去巨大的經(jīng)濟(jì)利益。為了維護(hù)政教合一的封建農(nóng)奴制，永遠(yuǎn)保持壓迫剝削廣大農(nóng)奴的特權(quán)和巨大經(jīng)濟(jì)利益，上層反動(dòng)分子違背歷史潮流和西藏廣大人民的意愿，1959年3月公然撕毀《十七條協(xié)議》，并在國(guó)外反華勢(shì)力的支持下發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂，向在拉薩的黨政軍機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻，到處搶掠財(cái)物，殺戮干部，殘害人民，奸淫婦女。在這種情況下，1959年3月28日，周恩來(lái)總理發(fā)布國(guó)務(wù)院命令，果斷決定解散西藏地方政府和徹底平息叛亂，堅(jiān)決放手發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，在西藏開展了徹底廢除封建農(nóng)奴制的民主改革運(yùn)動(dòng)，邁出了西藏人權(quán)解放的第一步。

民主改革徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，西藏各族人民同全國(guó)各族人民一樣成為國(guó)家和社會(huì)的主人，獲得了憲法和法律規(guī)定的所有公民政治權(quán)利。民主改革砸碎了侵犯農(nóng)奴生存、婚嫁、流動(dòng)、居住、勞動(dòng)、人身自由、人格尊嚴(yán)、接受教育等權(quán)利的制度枷鎖，百萬(wàn)農(nóng)奴實(shí)現(xiàn)了真正的解放，獲得了人身自由。在西藏，年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。他們選舉自己的代表，并通過選舉產(chǎn)生的各級(jí)人民代表大會(huì)，行使管理國(guó)家和地方事務(wù)的權(quán)力。1961年下半年，西藏各地開始實(shí)行普選，西藏社會(huì)各界人士有了參與國(guó)家事務(wù)管理的權(quán)利，廣大婦女也通過參加各級(jí)人民代表大會(huì)選舉、擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、成立婦女組織等積極參政。曾擔(dān)任西藏自治區(qū)政協(xié)副主席的唐麥·貢覺白姆說：“在舊社會(huì)封建農(nóng)奴制度下，連地方政府噶倫的夫人，在政治方面都沒有過問的權(quán)利，那都是男人的事情。西藏和平解放以后，男女平等了，女人也有權(quán)利了，這方面變化很大?！泵裰鞲母锖蠼⑷嗣裾?quán)，昔日的農(nóng)奴行使當(dāng)家作主權(quán)利，帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行民主改革，到1960年底建立鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)1009個(gè)，區(qū)級(jí)政權(quán)283個(gè)，縣級(jí)政權(quán)78個(gè)，專區(qū)（市）級(jí)政權(quán)8個(gè)，藏族和其他少數(shù)民族干部達(dá)到1萬(wàn)多人，4400多名翻身農(nóng)奴成為基層干部。民主改革廢除了寺廟的一切封建特權(quán)，僧尼獲得了平等權(quán)利和自由掌握自己命運(yùn)的權(quán)利，許多處于底層的僧尼沖破束縛，還俗返家。僅甘丹寺就有300多名要求回家或就地還俗的僧人，政府按照路途遠(yuǎn)近分別發(fā)給足夠的路費(fèi)和安家費(fèi)。（一）民主改革實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。二、民主改革使西藏重獲新生

民主改革廢除了封建土地所有制，使翻身農(nóng)奴第一次擁有了自己的土地、農(nóng)具、牲畜等生產(chǎn)資料，發(fā)展生產(chǎn)的激情、創(chuàng)造財(cái)富的活力前所未有地迸發(fā)出來(lái)，西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，土改基本完成的1960年，糧食總產(chǎn)比1959年增長(zhǎng)12.6%，比土改前的1958年增長(zhǎng)17.5%。牲畜存欄頭數(shù)1960年比1959年增長(zhǎng)10%。翻身作主的百萬(wàn)農(nóng)奴歡呼“達(dá)賴的太陽(yáng)照在貴族身上，毛主席的太陽(yáng)照在我們窮人的身上。現(xiàn)在達(dá)賴的太陽(yáng)下山了，我們的太陽(yáng)升起來(lái)了”。在民主改革中，西藏建立起第一個(gè)供銷社、第一個(gè)農(nóng)村信用社、第一所民辦小學(xué)、第一所夜校、第一個(gè)識(shí)字班、第一個(gè)電影放映隊(duì)、第一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。（二）民主改革解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。二、民主改革使西藏重獲新生

民主改革后，西藏實(shí)行政教分離和宗教信仰自由政策，充分尊重并依法保護(hù)公民的宗教信仰自由權(quán)利。一方面，保障了西藏人民宗教信仰的自由，明令規(guī)定切實(shí)保護(hù)宗教信仰自由和愛國(guó)守法的寺廟，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)不受干涉，保護(hù)有歷史意義的寺廟和文物古跡。另一方面，實(shí)行“政治統(tǒng)一，信教自由，政教分離”的方針，廢除寺廟在經(jīng)濟(jì)、政治上的一切封建特權(quán)，廢除寺廟的封建占有、封建剝削、人身奴役以及寺廟內(nèi)部的封建管理和等級(jí)制度，保障各教派在政治上一律平等。民主改革使傳統(tǒng)民族文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)、傳承和發(fā)展，西藏各族人民享有更加豐富的文化生活。民主改革促進(jìn)了教育事業(yè)的大發(fā)展，昌都小學(xué)、拉薩小學(xué)、拉薩中學(xué)、西藏公學(xué)等規(guī)模迅速擴(kuò)大，各個(gè)地區(qū)、縣陸續(xù)建起中學(xué)、小學(xué)，大部分鄉(xiāng)、部分村建起了小學(xué)。1961年，西藏第一所師資學(xué)校拉薩師范學(xué)校正式開學(xué)，此后，西藏大學(xué)、西藏農(nóng)牧學(xué)院、西藏藏醫(yī)學(xué)院（現(xiàn)藏醫(yī)藥大學(xué)）、西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院也相繼建立。 （三）民主改革促進(jìn)了人的精神的大解放。二、民主改革使西藏重獲新生

實(shí)行民主改革，廢除舊西藏的封建農(nóng)奴制、解放百萬(wàn)農(nóng)奴，是維護(hù)人權(quán)和國(guó)家主權(quán)與進(jìn)步的正義事業(yè)，在人類歷史上的進(jìn)步意義，與美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)和解放黑奴相比毫不遜色，有力推動(dòng)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人權(quán)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。歷史雄辯地證明，封建農(nóng)奴制是封建社會(huì)最殘酷的奴役形式。二、民主改革使西藏重獲新生

民主改革65年西藏變化天翻地覆 PART THREE

三、民主改革65年西藏變化天翻地覆西藏民主改革65年來(lái)，在黨的光輝照耀下，雪域高原發(fā)生了天翻地覆的歷史巨變，西藏政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各項(xiàng)事業(yè)全方位進(jìn)步。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)籌推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、思想文化、公平正義、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)，全面做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，推動(dòng)西藏人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就。自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部和各族群眾，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，突出抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，雪域高原呈現(xiàn)出美麗壯觀、生機(jī)勃勃的新氣象。

尊重和保障人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨的不懈追求，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。舊西藏實(shí)行反動(dòng)野蠻的封建農(nóng)奴制，人分三等九級(jí)，下等農(nóng)奴毫無(wú)人權(quán)和尊嚴(yán)。經(jīng)過民主改革，黑暗落后的封建農(nóng)奴制度被徹底廢除，1965年西藏自治區(qū)成立，西藏人民一步跨入社會(huì)主義社會(huì)，為西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了制度保障，由此進(jìn)入了社會(huì)發(fā)展和人權(quán)進(jìn)步的新時(shí)代。民主改革65年來(lái)，百萬(wàn)翻身農(nóng)奴成為國(guó)家和社會(huì)的主人，擁有了充分的政治權(quán)利，平等參與管理國(guó)家事務(wù)，特別是擁有自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的自治權(quán)利，充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)。自治區(qū)成立以來(lái)，不斷健全人權(quán)法治保障機(jī)制，先后出臺(tái)152部地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等各個(gè)方面，讓各族人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，為維護(hù)西藏人民的各項(xiàng)權(quán)益提供了重要法治保障。根據(jù)憲法和《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，自治區(qū)人大常委會(huì)主任和政府主席均由藏族公民擔(dān)任。藏族和其他少數(shù)民族通過各種方式參政議政，行使民主權(quán)利。目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、地市、自治區(qū)四級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中，藏族和其他少數(shù)民族人士占絕大多數(shù)，全區(qū)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員90%是少數(shù)民族，各族人民所享有的政治權(quán)利與舊西藏有天壤之別。（一）社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)歷史跨越，為西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三、民主改革65年西藏變化天翻地覆