精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧—— 全面建成小康社會(huì) 實(shí)現(xiàn)你我的中國(guó)夢(mèng) 實(shí)現(xiàn)人民的幸福 ——

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把扶貧開(kāi)發(fā)提到新的高度，提出了一系列重要戰(zhàn)略思想。這些思想內(nèi)涵極其豐富，內(nèi)容博大精深，深刻揭示了扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本特征和科學(xué)規(guī)律，精辟闡述了扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)途徑，充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新發(fā)展，是指導(dǎo)“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的科學(xué)指南和基本遵循。延時(shí)

延時(shí)監(jiān)督機(jī)制杜絕假脫貧精準(zhǔn)脫貧的意義精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容五階段鎖定精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略

精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容延時(shí)第一章

精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想，自提出精準(zhǔn)扶貧思想以來(lái)，習(xí)在各地調(diào)研時(shí)多次提及這一理念，并于2015年6月在貴州提出，扶貧工作要做到“切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織”，并將精準(zhǔn)扶貧思想概括為“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。具體而言，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容可從以下三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容

精準(zhǔn)化理念是精準(zhǔn)扶貧思想的核心要義當(dāng)前，中國(guó)扶貧工作不論是在貧困人群的識(shí)別，抑或扶貧政策的制定實(shí)施上，都缺乏精細(xì)化的工作理念。自20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，中國(guó)政府扶貧單位是縣級(jí)貧困區(qū)域；2001年轉(zhuǎn)向15萬(wàn)個(gè)村級(jí)貧困區(qū)域；2011年劃定了14個(gè)集中連片特困地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶貧。農(nóng)村扶貧的主要特點(diǎn)是區(qū)域瞄準(zhǔn)，沒(méi)有識(shí)別到戶(hù)。這種扶貧模式在短期內(nèi)集中了政策和資金資源，能夠切實(shí)幫助部分貧困人口脫貧，或創(chuàng)造部分貧困群體脫貧的硬性基礎(chǔ)設(shè)施條件。但“大水漫灌”后，貧困地區(qū)有兩類(lèi)現(xiàn)象值得關(guān)注：一是一直未實(shí)現(xiàn)過(guò)脫貧的群體，或是不適應(yīng)同質(zhì)性的扶貧政策，或是自身根本不具備脫貧的能力素質(zhì)等，這類(lèi)群體往往就是現(xiàn)階段的重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo)，難度較大；二是一度脫貧后又返貧的群體，或因病、或因經(jīng)營(yíng)不善等，此類(lèi)現(xiàn)象極其尋常，導(dǎo)致扶貧工作成效不持久，顯得重復(fù)而又低效率。精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容

分批分類(lèi)理念是精準(zhǔn)扶貧思想的基礎(chǔ)工具通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，就是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和培育計(jì)劃，因地制宜制定特色扶持政策、機(jī)制，幫助一批具備軟硬件基本條件的群體迅速脫貧；通過(guò)移民搬遷安置一批，就是針對(duì)部分因居住地自然條件惡劣等因素、不具備扶貧脫貧的基本自然資源的貧困群體，有計(jì)劃性的移民搬遷，安置到自然條件相對(duì)較好的居住地，并繼續(xù)實(shí)施幫扶直至脫貧；通過(guò)低保政策兜底一批，就是針對(duì)部分勞動(dòng)能力低下，或是喪失勞動(dòng)能力的貧困人群，不再以就業(yè)培訓(xùn)為主，而是果斷通過(guò)低保等民政救助的方式保障其基本生活；通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，就是幫助部分群體緩解醫(yī)療壓力，杜絕因病致貧、增加貧困人口，也防止因病返貧、使得扶貧工作倒退精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容

通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批通過(guò)移民搬遷安置一批通過(guò)低保政策兜底一批通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容

扶貧先扶志，不論造成貧困有何種直接原因，精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹(shù)立脫貧信心、營(yíng)造脫貧環(huán)境，幫助貧困群體充分認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)以及主觀能動(dòng)性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣，是習(xí)精準(zhǔn)扶貧思想的戰(zhàn)略重點(diǎn)。習(xí)近平精神脫貧理念的最重要體現(xiàn)就是大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育的觀點(diǎn)。習(xí)指出，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，是中央確定的目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容精神脫貧理念是精準(zhǔn)扶貧思想的戰(zhàn)略重點(diǎn)

五階段鎖定精準(zhǔn)扶貧延時(shí)第二章

中國(guó)自1978年開(kāi)始的改革，首先是土地經(jīng)營(yíng)制度的變革，即以家庭承包經(jīng)營(yíng)制度取代人民公社的集體經(jīng)營(yíng)制度。這種土地制度的變革極大地激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，從而極大地解放了生產(chǎn)力，提高了土地產(chǎn)出率。與此同時(shí)，在農(nóng)村進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐步放開(kāi)、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等多項(xiàng)改革，也為解決農(nóng)村的貧困人口問(wèn)題打開(kāi)了出路。1978年-1985年為進(jìn)一步加大扶貧力度，中國(guó)政府自1986年起采取了一系列重大措施：成立專(zhuān)門(mén)扶貧工作機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，制定專(zhuān)門(mén)的優(yōu)惠政策，并對(duì)傳統(tǒng)的救濟(jì)式扶貧進(jìn)行徹底改革，確定了開(kāi)發(fā)式扶貧方針。自此，中國(guó)政府在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了有計(jì)劃、有組織和大規(guī)模的開(kāi)發(fā)式扶貧，中國(guó)的扶貧工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。1986年-1993年五階段鎖定精準(zhǔn)扶貧

以1994年3月《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的公布實(shí)施為標(biāo)志，中國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段?！秶?guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》明確提出，集中人力、物力、財(cái)力，動(dòng)員社會(huì)各界力量，力爭(zhēng)用七年左右的時(shí)間，到2000年底基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。這是新中國(guó)歷史上第一個(gè)有明確目標(biāo)、明確對(duì)象、明確措施和明確期限的扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)綱領(lǐng)。1994年-2000年中國(guó)政府出臺(tái)了“中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001至2010年）”。在綱要里確定了這個(gè)階段的扶貧目標(biāo)和任務(wù)，也出臺(tái)了一些在今天看來(lái)是非常關(guān)鍵的扶貧開(kāi)發(fā)措施。第一就是整村推進(jìn)開(kāi)發(fā)扶貧,第二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)扶貧,第三是貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),第四是移民扶貧或叫異地安置扶貧。2001年-2010年五階段鎖定精準(zhǔn)扶貧

2011年至2020年的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段。習(xí)近平同志為首的黨中央對(duì)于扶貧工作，尤其突出“精準(zhǔn)”二字，這十年的發(fā)展綱要是貧困對(duì)象兩不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（保障義務(wù)教育、醫(yī)療、住房）。精確的找出貧困戶(hù)，來(lái)解決他們的問(wèn)題。——核心關(guān)鍵詞：突出精準(zhǔn)2011年-2020年精準(zhǔn)扶貧 總體目標(biāo)兩不愁不愁吃不愁穿三保障保障義務(wù)教育醫(yī)療住房五階段鎖定精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略延時(shí)第三章

扶貧對(duì)象精準(zhǔn)項(xiàng)目安排精準(zhǔn)資金使用精準(zhǔn)措施到戶(hù)精準(zhǔn)因村派人精準(zhǔn)脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”體現(xiàn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)現(xiàn)措施精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略

精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略

精準(zhǔn)扶貧的總體目標(biāo)除了兩不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（保障義務(wù)教育、醫(yī)療、住房）外。貧困地區(qū)農(nóng)民可支配收入增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)水平基本公共服務(wù)包括：醫(yī)療 衛(wèi)生 養(yǎng)老 教育 救濟(jì)等精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略

精準(zhǔn)扶貧的六大主要措施：對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)積極性的扶貧對(duì)象，依靠自身力量脫貧致富，特別注重同步發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。按照自愿原則，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項(xiàng)目，對(duì)居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷。對(duì)幫扶對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助。對(duì)符合農(nóng)村危舊土坯房改造的幫扶對(duì)象，優(yōu)先安排土坯房改造，做好“一對(duì)一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略

中國(guó)特色的扶貧路是“一個(gè)充分、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合”,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,幾十年如一日朝著一個(gè)消除貧困的目標(biāo)努力；“兩個(gè)堅(jiān)持”，第一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為帶動(dòng)力量，不斷地深化改革，體制創(chuàng)新，第二是堅(jiān)持以提高貧困人口自我發(fā)展能力為根本途徑?！叭齻€(gè)結(jié)合”是政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶和貧困群體的主體作用相結(jié)合，特惠性政策和普惠性政策相結(jié)合，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合。++精準(zhǔn)脫貧的意義

精準(zhǔn)扶貧的六大主要措施：對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)積極性的扶貧對(duì)象，依靠自身力量脫貧致富，特別注重同步發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。按照自愿原則，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項(xiàng)目，對(duì)居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷。對(duì)幫扶對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助。對(duì)符合農(nóng)村危舊土坯房改造的幫扶對(duì)象，優(yōu)先安排土坯房改造，做好“一對(duì)一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略

監(jiān)督機(jī)制杜絕假脫貧延時(shí)第四章

建立貧困退出機(jī)制是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的重大改革，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，既要防止急躁癥，又要防止拖延病，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”、“假脫貧”。虛報(bào)冒領(lǐng)請(qǐng)客送禮擠占挪用扶貧金搞形象工程精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略

采取系 列措施 確保按期退出 和確保退出質(zhì)量廣泛宣傳解讀文件精神，引導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)和社會(huì)各方面，特別是基層干部群眾全面準(zhǔn)確理解文件精神，把握政策，掌握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量。指導(dǎo)各地制定脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)要求，指導(dǎo)各地制定貧困退出滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并允許各地每年根據(jù)進(jìn)展情況對(duì)滾動(dòng)規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)持退出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗(yàn)收辦法，既要防止急躁癥，又要防止拖延病，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”、“假脫貧”。強(qiáng)化考核和評(píng)估，認(rèn)真落實(shí)《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)貧困退出工作的考核，組織實(shí)施第三方評(píng)估，查驗(yàn)退出準(zhǔn)確度，確保退出結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。加強(qiáng)督查巡查和追究問(wèn)責(zé)，研究出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)督查巡查辦法，及時(shí)糾正督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)弄虛作假、違規(guī)操作的，依紀(jì)依規(guī)追究問(wèn)責(zé)。精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略

精準(zhǔn)脫貧的意義延時(shí)第五章

在第三個(gè)國(guó)家扶貧日到來(lái)之際，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰活動(dòng)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，設(shè)立全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，表彰對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，樹(shù)立脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，對(duì)動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。 貧困，是一個(gè)世界性的嚴(yán)肅話(huà)題。在幾千年的文明史記載之中，人類(lèi)社會(huì)從未完全擺脫過(guò)貧困問(wèn)題的困擾，世界的和平與穩(wěn)定更是深受其害。因此，扶貧事業(yè)的發(fā)展，不僅直接關(guān)系到人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)，更關(guān)系到整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的文明、進(jìn)步與發(fā)展。所以，作為擁有14億人口的中國(guó)，扶貧事業(yè)的發(fā)展也就具有更為廣泛的人類(lèi)歷史性意義。精準(zhǔn)脫貧的意義

中國(guó)特色的扶貧路是“一個(gè)充分、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合”,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,幾十年如一日朝著一個(gè)消除貧困的目標(biāo)努力；“兩個(gè)堅(jiān)持”，第一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為帶動(dòng)力量，不斷地深化改革，體制創(chuàng)新，第二是堅(jiān)持以提高貧困人口自我發(fā)展能力為根本途徑?！叭齻€(gè)結(jié)合”是政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶和貧困群體的主體作用相結(jié)合，特惠性政策和普惠性政策相結(jié)合，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合。++精準(zhǔn)脫貧的意義

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定、奮斗目標(biāo)和根本原則，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的重要基石。中共十八大會(huì)議重申，中國(guó)必須堅(jiān)持走共同富裕道路。偏離了“共同富裕”原則的導(dǎo)向，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基礎(chǔ)就不復(fù)存在。 習(xí)曾指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。”做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂(yōu)解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)。精準(zhǔn)扶貧就是要求實(shí)施精細(xì)化的扶貧方式，“從扶貧機(jī)制上由主要依賴(lài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘涓滴效應(yīng)’到更加注重‘靶向性’對(duì)目標(biāo)人群直接加以扶貧干預(yù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整”。因此，精準(zhǔn)扶貧思想就是要幫助每一個(gè)貧困人口都摸索出適合的致富路線，這正是“共同富?！崩碚撛瓌t的發(fā)展和延伸。精準(zhǔn)脫貧的意義

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定、奮斗目標(biāo)和根本原則，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的重要基石。中共十八大會(huì)議重申，中國(guó)必須堅(jiān)持走共同富裕道路。偏離了“共同富?！痹瓌t的導(dǎo)向，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基礎(chǔ)就不復(fù)存在。 習(xí)曾指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！弊龊梅鲐氶_(kāi)發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂(yōu)解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)。精準(zhǔn)扶貧就是要求實(shí)施精細(xì)化的扶貧方式，“從扶貧機(jī)制上由主要依賴(lài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘涓滴效應(yīng)’到更加注重‘靶向性’對(duì)目標(biāo)人群直接加以扶貧干預(yù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整”。因此，精準(zhǔn)扶貧思想就是要幫助每一個(gè)貧困人口都摸索出適合的致富路線，這正是“共同富?！崩碚撛瓌t的發(fā)展和延伸。精準(zhǔn)脫貧的意義

感謝您的聆聽(tīng)指正 —— 全面建成小康社會(huì) 實(shí)現(xiàn)你我的中國(guó)夢(mèng) 實(shí)現(xiàn)人民的幸福 ——