<p>[在此輸入您的黨組織名稱(chēng) 匯報(bào)人：通用名]堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)深刻領(lǐng)會(huì)**精準(zhǔn)扶貧思想</p><br><p>前 言 2013年11月，在湖南省湘西土家族苗族自治州十八洞村考察時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念，之后又多次對(duì)精準(zhǔn)扶貧作出重要論述，其思想不斷豐富和完善,精準(zhǔn)扶貧已成為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的基本方略。 2017年6月23日在山西省太原市主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)時(shí)的重要講話。的重要講話系統(tǒng)總結(jié)回顧了改革開(kāi)放近40年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)反貧困斗爭(zhēng)取得了重大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，全面分析了當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，指明了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的方法論、關(guān)鍵點(diǎn)、突破口和需要把握的問(wèn)題。</p><br><p></p><br><p>精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)</p><br><p>精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧（一）共產(chǎn)黨執(zhí)政的初心和全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命、建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)、實(shí)行改革開(kāi)放進(jìn)程中，始終堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的“初心”。（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)減貧效益下降經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾的正向作用有所減弱。（三）貧困治理困境與貧困固化趨勢(shì)增強(qiáng)一般情況下，在政府、社會(huì)、市場(chǎng)多元貧困治理格局中，某一方力量的變化都會(huì)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)整體工作造成影響，帶來(lái)治理困境。時(shí)代背景：任務(wù)重 形勢(shì)緊 治理格局出現(xiàn)新變化</p><br><p>（一）**精準(zhǔn)扶貧思想的提出2013年11月，在湖南湘西考察時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念，指出“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”。（二）**精準(zhǔn)扶貧思想的發(fā)展與完善2015—2016 年，**精準(zhǔn)扶貧思想逐步上升為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，并不斷豐富和完善。2015年2月，主持召開(kāi)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)，向參會(huì)的市縣委書(shū)記提出“各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)使命感……貫徹精準(zhǔn)扶貧要求，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、舉措明確，把錢(qián)真正用到刀刃上，真正發(fā)揮拔窮根的作用”。形成與發(fā)展：來(lái)源于實(shí)踐 作用于實(shí)踐精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧</p><br><p>要充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性。今后幾年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)面臨著十分艱巨的任務(wù)。越往后脫貧難度越大，因?yàn)槭Ｏ碌拇蠖际菞l件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。要把深度貧困地區(qū)作為區(qū)域攻堅(jiān)重點(diǎn)，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。習(xí)總書(shū)記指出：</p><br><p>其一，精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的延續(xù)，也是新時(shí)期我國(guó)扶貧體制的一次革新。從新中國(guó)成立后開(kāi)始的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的廣義扶貧，到1978年改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家實(shí)施發(fā)展為導(dǎo)向的大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，主要面向由于自然條件、資源稟賦、不均衡發(fā)展等共性因素致貧的目標(biāo)群體。其二，精準(zhǔn)扶貧指出了新時(shí)期我國(guó)扶貧事業(yè)前進(jìn)的方向，它既是目標(biāo)又是手段。精準(zhǔn)扶貧，“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在精準(zhǔn)”。其三，精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，其核心要義就是集中力量辦大事。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。把握精準(zhǔn)扶貧的三個(gè)關(guān)鍵精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧</p><br><p>脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏?，一切工作都要落?shí)到位貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上（一）切實(shí)防止形式主義 （二）不能搞花拳繡腿 （三）不能搞繁文縟節(jié) （四）不能做表面文章精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)扶貧要堅(jiān)持，但要講究科學(xué)、講究方法、講究效率，把各方面信息集中起來(lái)，建立信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧</p><br><p>對(duì)西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)，出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的支持文件。對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等“一方水土養(yǎng)活不了一方人”地區(qū)的貧困群眾，大力度實(shí)施易地搬遷工程。探索資產(chǎn)收益扶貧方式，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的折股量化給貧困村和貧困戶(hù)。在具備光熱條件的地方實(shí)施光伏扶貧，建設(shè)村級(jí)光伏電站，通過(guò)收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧。這些都是解決深度貧困的好辦法。精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧</p><br><p>**精準(zhǔn)扶貧思想體系構(gòu)成：精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧</p><br><p>1.實(shí)事求是和從實(shí)際出發(fā)。實(shí)事求是要求從實(shí)際出發(fā)，探究事物發(fā)展的客觀規(guī)律。2.普遍聯(lián)系與統(tǒng)籌兼顧。貧困問(wèn)題的產(chǎn)生并不僅僅是貧困個(gè)體自身的原因，也與資源的擁有和利用、社會(huì)制度安排等相關(guān)。3.對(duì)立統(tǒng)一與重點(diǎn)論。對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心規(guī)律，包含了事物發(fā)展中矛盾雙方的統(tǒng)一性與斗爭(zhēng)性，矛盾的普遍性與特殊性，矛盾雙方發(fā)展的不平衡性。精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧</p><br><p>有序、有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、多元力量參與是我國(guó)貧困治理的重要特色。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，是**精準(zhǔn)扶貧思想的重要政治基礎(chǔ)，是形塑現(xiàn)有扶貧治理體制機(jī)制的重要保障。政治的穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)，可轉(zhuǎn)化為我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的規(guī)劃性和持續(xù)性?xún)?yōu)勢(shì)。精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧</p><br><p>1.“扶持誰(shuí)”指出：“要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧……要解決好‘扶持誰(shuí)’的問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶(hù)施策、因人施策。”2.“誰(shuí)來(lái)扶”指出：“要解決好‘誰(shuí)來(lái)扶’的問(wèn)題，加快形成中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位?！?.“怎么扶”指出：“要解決好‘怎么扶’的問(wèn)題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施‘五個(gè)一批工程’……要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶(hù)因村施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高組織化程度，培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?！?.“如何退”指出：“精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策。要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要實(shí)行逐戶(hù)銷(xiāo)號(hào)，做到脫貧到人，脫沒(méi)脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬?！本珳?zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧</p><br><p>**精準(zhǔn)扶貧思想的時(shí)代價(jià)值和重要意義，既體現(xiàn)在指導(dǎo)國(guó)內(nèi)精準(zhǔn)扶貧理論創(chuàng)新、頂層設(shè)計(jì)、基層實(shí)踐上，也體現(xiàn)在為全球減貧治理提供中國(guó)方案上。至 2016 年底，我國(guó)精準(zhǔn)扶貧已取得顯著成效。（一）農(nóng)村貧困人口大幅減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降。（二）貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入保持快速增長(zhǎng)，增速持續(xù)高于全國(guó)農(nóng)村平均水平。（三）貧困地區(qū)農(nóng)村居民生活消費(fèi)水平持續(xù)提高，質(zhì)量不斷改善。（四）貧困地區(qū)農(nóng)村生活條件得到改善，教育文化醫(yī)療水平明顯提高。（五）我國(guó)為全球減貧作出重大貢獻(xiàn)。實(shí)踐成效：為全球減貧治理提供中國(guó)方案精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧</p><br><p>（一）“硬骨頭”還沒(méi)有完全精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)。深度貧困地區(qū)主要是指自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多，貧困發(fā)生率高，脫貧難度大的地區(qū)。（二）工作中仍存在不嚴(yán)不實(shí)不精準(zhǔn)問(wèn)題。在精準(zhǔn)幫扶上，有的表面看幫扶到戶(hù)到人，實(shí)質(zhì)上還搞一刀切，是縮小版的“大水漫灌”。（三）扶貧資金使用管理存在不精準(zhǔn)現(xiàn)象。貪污擠占挪用等老問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，在鄉(xiāng)村兩級(jí)尤為突出。（四）精準(zhǔn)脫貧主體（貧困群眾）內(nèi)生動(dòng)力不足。從幫扶工作來(lái)看，有的地方為圖省事、趕進(jìn)度，大包大攬、送錢(qián)送物，“干部干、群眾看”，結(jié)果就是養(yǎng)懶漢。精準(zhǔn)扶貧方略實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧</p><br><p>對(duì)策建議：夯實(shí)基礎(chǔ) 明確重點(diǎn) 整體推進(jìn)（一）堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保完成任務(wù)。（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決困難問(wèn)題。（三）堅(jiān)持基本方略，打牢精準(zhǔn)基礎(chǔ)。（四）堅(jiān)持從嚴(yán)考核，倒逼真抓實(shí)干。（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立帶貧機(jī)制。（六）堅(jiān)持典型引路，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧</p><br><p>深度貧困的主要成因精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧 攻克深度貧困堡壘</p><br><p>深度貧困的主要成因深度貧困地區(qū)、貧困縣、貧困村，致貧原因和貧困現(xiàn)象有許多共同點(diǎn)： 集革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)于一體。01 基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。02 社會(huì)發(fā)育滯后，社會(huì)文明程度低。03 生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)。04 經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人窮村也窮。05</p><br><p>2017年6月5日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的在內(nèi)蒙古杭錦旗巴拉貢鎮(zhèn)昌漢白村精準(zhǔn)扶貧駐村調(diào)研形成的《駐村三記》，在“他們?yōu)槭裁簇毨А币挥浿性撚浾邔?xiě)到：在我走訪的貧困戶(hù)中，幾乎每家都有病人，昌漢白村因病致貧率超過(guò)八成。前天下午，我在岢嵐縣趙家洼村看望的劉福有一家，全家3口人，也個(gè)個(gè)有病，收入的大部分用來(lái)看病吃藥。因病致貧、因病返貧不是個(gè)別現(xiàn)象，帶有一定普遍性。關(guān)注點(diǎn)深度貧困的主要成因</p><br><p>各地也進(jìn)行了積極探索，積累了很好的實(shí)踐成果和經(jīng)驗(yàn)。山西聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林、荒山綠化、森林管護(hù)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、特色林產(chǎn)業(yè)五大項(xiàng)目，通過(guò)組建造林合作社等，幫助深度貧困縣貧困人口脫貧。四川針對(duì)大小涼山彝區(qū)、川西北高原藏區(qū)整體深度貧困地區(qū)，制定了大小涼山彝區(qū)扶貧規(guī)劃和方案、藏區(qū)六項(xiàng)民生工程行動(dòng)計(jì)劃、阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病方案，推進(jìn)彝家新寨、藏區(qū)新居、烏蒙新村、扶貧新村建設(shè)。云南對(duì)人口較少民族、“直過(guò)”民族采取特殊扶持政策，取得明顯效果，獨(dú)龍族群眾在打通進(jìn)山隧道后高興地給我寫(xiě)信。湖南針對(duì)湘西州深度貧困問(wèn)題統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育、社會(huì)保障等“十項(xiàng)工程”。深度貧困的主要成因</p><br><p>我們實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模減貧，也創(chuàng)造了集中連片深度貧困地區(qū)、貧困縣、貧困村脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)。1982年開(kāi)始的三西地區(qū)扶貧開(kāi)創(chuàng)我國(guó)有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模減貧行動(dòng)之先河。這個(gè)歷史上被左宗棠稱(chēng)為“苦瘠甲天下”、改革開(kāi)放之初被外國(guó)專(zhuān)家認(rèn)為“不具備人類(lèi)生存基本條件”的地區(qū)，經(jīng)過(guò)30多年開(kāi)發(fā)式扶貧，發(fā)生了翻天覆地的變化。貴州畢節(jié)市也是全國(guó)最貧困的片區(qū)之一，1988年建立扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)在人民生活從普遍貧困跨越到基本小康。我在寧德工作時(shí)，把“擺脫貧困”作為工作主線，提倡“滴水穿石”的閩東精神，樹(shù)立“弱鳥(niǎo)先飛”的追趕意識(shí)。寧德經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，解決了區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。江西井岡山、河南蘭考是已經(jīng)摘帽的兩個(gè)貧困縣。2013年我到過(guò)的湖南湘西州十八洞村，3年多時(shí)間摘掉了貧窮帽子，實(shí)現(xiàn)了全部脫貧，當(dāng)年的40個(gè)光棍已有一半成了家，而且新娘都是外村人。深度貧困的主要成因</p><br><p>脫貧攻堅(jiān)的主要難點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧 攻克深度貧困堡壘</p><br><p>脫貧攻堅(jiān)的主要難點(diǎn)黨的十八大以來(lái)，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)性指標(biāo)，在全國(guó)范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深、前所未有。現(xiàn)在，各方面都行動(dòng)起來(lái)了。黨中央確定的中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制得到貫徹，四梁八柱性質(zhì)的頂層設(shè)計(jì)基本形成，五級(jí)書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的氛圍已經(jīng)形成，各項(xiàng)決策部署得到較好落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)成績(jī)顯著，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過(guò)1000萬(wàn)人，累計(jì)脫貧5500多萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年的底的4.5%，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)；貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國(guó)平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)力度之大，規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。</p><br><p>西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，致貧原因復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大，貧困發(fā)生率普遍在20%左右。連片深度貧困地區(qū)據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)全國(guó)最困難的20%的貧困縣所做的分析，貧困發(fā)生率平均在23%，縣均貧困人口近3萬(wàn)人，分布在14個(gè)省區(qū)。深度貧困縣全國(guó)12.8萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村居住著60%的貧困人口，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后，村兩委班子能力普遍不強(qiáng)，四分之三的村無(wú)合作經(jīng)濟(jì)組織，三分之二的村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)，無(wú)人管事、無(wú)人干事、無(wú)錢(qián)辦事現(xiàn)象突出。貧困村脫貧難點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)的主要難點(diǎn)是深度貧困， 主要難在以下幾種地區(qū)：脫貧攻堅(jiān)的主要難點(diǎn)</p><br><p>兩高 一低 一差 三重1、“兩高”即貧困人口占比高、貧困發(fā)生率高。深度貧困縣貧困人口占全省貧困人口總數(shù)22%以上；深度貧困縣貧困發(fā)生率在15%以上，高于全省貧困縣平均水平近9個(gè)百分點(diǎn)；深度貧困村貧困發(fā)生率接近35%，高于全省貧困村平均水平近24個(gè)百分點(diǎn)。2、“一低”即人均可支配收入低。深度貧困縣人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值21650元，人均公共財(cái)政預(yù)算收入1386元，農(nóng)民人均可支配收入5928元，分別只有全省平均水平的50.7%、36.2%、49.7%。3、“一差”即基礎(chǔ)設(shè)施和住房差。深度貧困縣的貧困村中，村內(nèi)道路、入戶(hù)路、危房需要維修和重建。4、“三重”即低保五保貧困人口脫貧任務(wù)重、因病致貧返貧人口脫貧任務(wù)重、貧困老人脫貧任務(wù)重。深度貧困縣貧困人口中低保、五保貧困戶(hù)占比高達(dá)近60%，因病致貧、患慢性病、患大病、因殘致貧占比達(dá)80%以上，60歲以上貧困人口占比超過(guò)45%。脫貧攻堅(jiān)的主要難點(diǎn)</p><br><p>我國(guó)脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)仍然十分艱巨從總量上看，2016年底，全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有4300多萬(wàn)人。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，平均每年需要減少貧困人口近1100萬(wàn)人，越往后脫貧成本越高，難度越大。從結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，是越來(lái)越難啃的硬骨頭。在群體分布上，主要是殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者等“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的貧困人口及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾，實(shí)現(xiàn)保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”難度較大。脫貧攻堅(jiān)的主要難點(diǎn)</p><br><p>八個(gè)方面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧 攻克深度貧困堡壘</p><br><p>八個(gè)方面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)如何推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)合理確定脫貧目標(biāo) 01加大投入支持力度02集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)03區(qū)域發(fā)展圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力04加大各方幫扶力度05加大內(nèi)生動(dòng)力培訓(xùn)力度06加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度07加強(qiáng)檢查督查08</p><br><p>黨中央對(duì)2020年脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)已有明確規(guī)定，即到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平；確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。深度貧困地區(qū)也要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。同時(shí)，我們要以唯物主義的態(tài)度對(duì)待這個(gè)問(wèn)題，即使到了2020年，深度貧困地區(qū)也不可能達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平。我們今天的努力是要使這些地區(qū)的群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，使這些地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要實(shí)事求是，不要好高騖遠(yuǎn)，不要吊高各方面胃口。一、合理確定脫貧目標(biāo)八個(gè)方面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)</p><br><p>要發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用。新增脫貧攻堅(jiān)資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。各部門(mén)安排的惠民項(xiàng)目要向深度貧困地區(qū)傾斜，深度貧困地區(qū)新增涉農(nóng)資金要集中整合用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。要增加建設(shè)用地對(duì)深度貧困地區(qū)支持力度，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要，允許深度貧困縣將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。通過(guò)各種舉措，形成支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大投入合力。二、加大投入支持力度八個(gè)方面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)</p><br><p>“分則力散，專(zhuān)則力全。”造成各地深度貧困的原因各不相同，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)要從各地實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。就全國(guó)而言，下一步要重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問(wèn)題。八個(gè)方面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)</p><br><p>深度貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分。集中連片的貧困區(qū)要著力解決健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題，但必須明確，這樣做是為了給貧困人口脫貧提供有利的發(fā)展環(huán)境，在深度貧困地區(qū)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的措施必須圍繞如何減貧來(lái)進(jìn)行，真正為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定良好基礎(chǔ)。八個(gè)方面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)</p><br><p>要加大東部地區(qū)和中央單位對(duì)深度貧困地區(qū)的幫扶支持，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱”。對(duì)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶的對(duì)象在深度貧困地區(qū)的，要在資金、項(xiàng)目、人員方面增加力度。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣結(jié)對(duì)幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動(dòng)”和民營(yíng)企業(yè)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)”，都要向深度貧困地區(qū)傾斜。國(guó)務(wù)院扶貧辦要做好這方面的對(duì)接工作。要通過(guò)多種形式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，幫助深度貧困群眾解決生產(chǎn)生活困難。要在全社會(huì)廣泛開(kāi)展向貧困地區(qū)、貧困群眾獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，廣泛宣傳為脫貧攻堅(jiān)作出突出貢獻(xiàn)的典型事例，為社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造良好氛圍。五、加大各方幫扶力度八個(gè)方面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)</p><br><p>扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來(lái)。智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因。要注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。八個(gè)方面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)</p><br><p>深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)要強(qiáng)化落地，吹糠見(jiàn)米，做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。解決深度貧困問(wèn)題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。黨中央強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，這不是一個(gè)口號(hào)，不是一句空話，要落實(shí)在行動(dòng)上。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)定不移做好脫貧攻堅(jiān)工作。深度貧困地區(qū)黨委和政府要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。八個(gè)方面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)</p><br><p>打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕非朝夕之功，不是輕輕松松沖一沖就能解決的。黨中央沒(méi)有硬性要求地方提前完成脫貧任務(wù)，更何況貧困問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜的深度貧困地區(qū)。脫貧計(jì)劃不能脫離實(shí)際隨意提前，扶貧標(biāo)準(zhǔn)不能隨意降低，決不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，堅(jiān)持年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)扶貧資金管理使用，對(duì)挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。八、加強(qiáng)檢查督查八個(gè)方面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)</p><br><p>只要大家齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)一定能夠如期完成！各省區(qū)市要按照黨中央要求，聚焦問(wèn)題，分析原因，尋找解決途徑。工作力度不夠的要加大力度，投入力度不夠的要增加投入，解決問(wèn)題的辦法沒(méi)找對(duì)的要盡快按照精準(zhǔn)扶貧的要求研究對(duì)策，以確保到2020年省內(nèi)深度貧困地區(qū)完成脫貧任務(wù)。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：</p><br><p></p><br><p>感謝聆聽(tīng)——THANKS——</p><br><p>lmq4495精心設(shè)計(jì)更多原創(chuàng)作品請(qǐng)登錄:辦圖網(wǎng)個(gè)人主頁(yè) 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