<p>抓黨建 促脫貧決勝決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn) 脫貧攻堅藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，要動員全黨全國全社會力量，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，堅持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧</p><br><p>前言 堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。 “小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)關(guān)系到中國數(shù)千萬人民的福祉，關(guān)系到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)能否實現(xiàn)。在關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議時說過，“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度。” ?</p><br><p>目 錄</p><br><p>什么是決勝決戰(zhàn)脫貧攻堅 第一章節(jié)</p><br><p>一、什么是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅?消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。它是一個“中國夢”的生動體現(xiàn)，是“兩個百年目標(biāo)”的根本途徑，是“三大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略”的迫切需要，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略目標(biāo)。是五大發(fā)展理念的發(fā)展思路。</p><br><p>一、什么是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅？</p><br><p>一、什么是決勝決戰(zhàn)脫貧攻堅？</p><br><p> 全面小康意味著不能有一個人掉隊，脫貧攻堅不僅要實現(xiàn)貧困縣摘帽、貧困村退出，更要讓每一個貧困線下的群眾脫貧。建檔立卡貧困人口未全部脫貧，脫貧攻堅還沒有取得全面勝利。必須認(rèn)識到，目前取得的階段性戰(zhàn)果還不穩(wěn)固，剩余脫貧攻堅任務(wù)更是最難啃的硬骨頭，稍有松懈就可能出現(xiàn)返貧和新增貧困。我們必須時刻牢記，不獲全勝就是未勝，不獲全勝決不收兵。（一）攻堅時期摘帽退出怎么看？</p><br><p> 信心是底氣，決心是意志。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，二者缺一不可。一方面，我們要保持正確的心態(tài)，就是要戒驕戒躁、保持定力，懂得越到最后越艱險的道理，看到新冠肺炎疫情帶來的沖擊，清醒客觀地分析把握脫貧攻堅工作現(xiàn)狀，做好打硬仗、過難關(guān)的心理準(zhǔn)備，決不能小進即滿、盲目樂觀。另一方面，要保持決戰(zhàn)的狀態(tài)，就是要打起精神、鼓足干勁，不能停頓、不能大意、不能放松，一鼓作氣決戰(zhàn)決勝，把扶貧工作做得更精準(zhǔn)、更扎實、更有效。（二）決戰(zhàn)在即怎么戰(zhàn)？</p><br><p> 收官意味著全面決勝、不留遺漏，必須對標(biāo)中央提出的凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求，做到扭住重點、集中力量、精準(zhǔn)發(fā)力。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。（二）攻堅決勝怎么干？</p><br><p>為什么要抓黨建促脫貧第二章節(jié)</p><br><p>黨建促脫貧是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容黨建促既貧是新時代黨的建設(shè)的重要內(nèi)容黨建促脫貧是全面建成小康社會的根本保證 三、為什么要抓黨建促脫貧（一）（二）（三）</p><br><p>扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想是**新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，深刻指明了扶貧開發(fā)的制度體系、政策體系、重點任務(wù)和工作要求，其中關(guān)于黨建與扶貧的關(guān)系，指出“要把黨建與扶貧同部署、齊推進，以黨建扶貧促精準(zhǔn)脫貧”“群眾要致富，關(guān)鍵看支部”。抓好黨建促脫貧，圍繞扶貧抓黨建，既是強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部“四個意識”的重要抓手，更是貫徹落實扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求。（一）抓黨建促脫貧是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容</p><br><p> 指出“我們這一代人的長征，就是要實現(xiàn)‘兩個百年’有斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，建成全面小康，實現(xiàn)第一個“一百年”的奮斗目標(biāo)，最難啃的硬骨頭就是全國還有3000多萬農(nóng)村貧困人口。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，黨員的先鋒模范作用就是在條件最艱苦、任務(wù)最艱巨的時候體現(xiàn)出來，黨員干部深入貧困村參與脫貧攻堅，是轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)的重要路徑，廣大黨員干部通過脫貧攻堅，錘煉品格、磨練意志，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)該是新時期黨建的題中之義。（二）抓黨建促既貧是新時代黨的建設(shè)的重要內(nèi)容</p><br><p> 近年來，通過精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅取得了一系列的關(guān)鍵勝利，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)極大改善，貧困群眾收入大幅提高，生產(chǎn)生活水平持續(xù)改善。但是，我們要清楚地認(rèn)識到，脫貧攻堅越往后越是難啃的硬骨頭，先期脫貧的面臨持續(xù)鞏固的難題，而少部分地方出現(xiàn)了疲勞厭戰(zhàn)的情緒、有歇歇氣的想法，這些因素都是對全面建成小康社會的巨大威脅。在這個關(guān)鍵時刻，更需要加強黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)，更需要將組織力量凝聚在脫貧攻堅一線，用黨性黨紀(jì)壓緊壓實黨員干部的責(zé)任，確保在全面建成小康路上不落一人一戶。（三）抓黨建促脫貧是全面建成小康社會的根本保證</p><br><p>如何抓黨建促脫貧第三章節(jié)</p><br><p>三、如何抓黨建促脫貧 必須充分認(rèn)識到，扶貧攻堅不是一般的日常工作，而是重中之重的工作;不是一兩個部門的工作，而是所有部門的工作;不僅是分管領(lǐng)導(dǎo)的工作，更是所有領(lǐng)導(dǎo)的工作;不僅是黨委、政府和部門的工作，還是全鎮(zhèn)共同的責(zé)任、共同的工作。為打贏扶貧這場“攻堅戰(zhàn)”，我們廣大黨員干部，特別是村黨支部書記、包村干部要主動融入扶貧“主戰(zhàn)場”，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，爭做精準(zhǔn)扶貧的主力軍，群眾小康路上的貼心人，扶貧攻堅的“十大員”。 　　</p><br><p>三、如何抓黨建促脫貧宣傳員調(diào)查員調(diào)解員規(guī)劃員傳遞員引導(dǎo)員聯(lián)絡(luò)員辦事員培育員監(jiān)督員</p><br><p>三、如何抓黨建促脫貧01要輿論造勢，當(dāng)好政策法規(guī)的“宣傳員”全鎮(zhèn)廣大黨員干部對宣傳工作要有充分的認(rèn)識，要積極當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧的宣傳員，將宣傳活動貫穿于脫貧攻堅工作的始終，為全鎮(zhèn)扶貧攻堅工作營造良好氛圍。要通過入戶宣傳、集中培訓(xùn)、座談交流、“田間課堂”等多種形式，大張旗鼓地宣傳精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)識別的工作措施、工作方法、國家政策，幫助和指導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)扶貧政策、制定脫貧規(guī)劃、培育富民產(chǎn)業(yè)、掌握信息技術(shù)、增強致富技能，不斷提升貧困群眾自我發(fā)展能力，不斷匯聚扶貧攻堅的強大正能量,讓促發(fā)展、促脫貧融入廣大群眾的“血脈”，成為“慣性動作”。</p><br><p>三、如何抓黨建促脫貧02要動態(tài)管理，當(dāng)好扶貧濟困的“調(diào)查員”要嚴(yán)格動態(tài)管理，及時做好信息的反饋。要嚴(yán)格清洗標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格對照動態(tài)調(diào)整方案要求，隨時掌握貧困對象底子。定期開展“回頭看”。徹底清洗不符合要求的11種人，做到逐戶、逐人核對。要找準(zhǔn)致貧返貧原因。根據(jù)進村入戶摸底情況，認(rèn)真分析研判致貧原因，區(qū)分清楚哪些是應(yīng)當(dāng)達到的、哪些是能夠達到的、哪些是難以達到的，算好時間賬、任務(wù)賬、進度賬，精確設(shè)計扶貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)。并建檔登記，分類管理，為及時制定、動態(tài)調(diào)整扶貧措施提供精準(zhǔn)的基礎(chǔ)依據(jù)。 　　</p><br><p>三、如何抓黨建促脫貧03要深訪民情，當(dāng)好矛盾糾紛的“調(diào)解員”全我們要深入探訪民情，多到村走一走，多到田間地頭轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，多到貧困家庭坐一坐，聽聽群眾的聲音，讓百姓能充分行使話語權(quán)。同時，可以依托全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)、平安創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等常規(guī)工作的開展，掌握好社情民意，主動深入群眾排查和化解各種矛盾糾紛，為民解憂，變以往群眾“上訪”為我們干部“下訪”，切實做到小事不出戶、大事不出村、難事不上交，及時消除各種不穩(wěn)定因素，為廣大貧困村、貧困家庭創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境和干事氛圍，讓群眾真正把主要心思放在脫貧致富奔小康上。 　　</p><br><p>三、如何抓黨建促脫貧04要動態(tài)管理，當(dāng)好扶貧濟困的“調(diào)查員”我們要切實做好貧困戶脫貧規(guī)劃的制訂，要依據(jù)建檔立卡確定的扶貧對象，區(qū)分因災(zāi)、因病、因?qū)W、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等不同致貧原因，結(jié)合本村的實際，對貧困戶分類梳理甄別，因村施策、因戶施法，按照“一村一策”、“一戶一法”工作原則，把產(chǎn)業(yè)項目與農(nóng)民意愿相結(jié)合，把“造血式”扶貧與“輸血式”救濟相結(jié)合，從優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、壯大畜牧發(fā)展、項目產(chǎn)業(yè)帶動、引導(dǎo)勞力轉(zhuǎn)移、落實上級政策、完善基礎(chǔ)設(shè)施六個方面為每名貧困戶量身定制了脫貧目標(biāo)任務(wù)規(guī)劃和脫貧措施，幫助貧困戶想辦法，找出路?！?lt;/p><br><p>三、如何抓黨建促脫貧05要暢通渠道，當(dāng)好致富信息的“傳遞員”我們要不斷暢通信息來源，著力從改善群眾住房、行路、吃水、用電、醫(yī)療等生產(chǎn)生活條件入手，到聯(lián)系戶家中認(rèn)親結(jié)對，傾聽民需民意，謀劃幫建致富項目，送去脫貧致富信息，協(xié)調(diào)解決貧困群眾的困難，我們的駐村工作隊、包村干部、“第一書記”、村屯干部要充分發(fā)揮信息量大、視野思路開闊、人脈廣泛的優(yōu)勢，積極為群眾提供各類生產(chǎn)經(jīng)營信息，為群眾增收致富提供信息技術(shù)支撐，主動當(dāng)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場信息、致富信息的傳遞員。</p><br><p>三、如何抓黨建促脫貧06要典型示范，當(dāng)好脫貧致富的“引導(dǎo)員”我們要堅持支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路，帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶抱團發(fā)展，整體脫貧。充分發(fā)揮自身引領(lǐng)作用，因村制宜，在資源開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)帶動等模式上發(fā)揮帶頭作用，激勵黨員干部在發(fā)展種養(yǎng)項目、農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)上下功夫，依靠科技，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、興辦工業(yè)企業(yè)，成為致富的“領(lǐng)頭羊”。　</p><br><p>三、如何抓黨建促脫貧07要編織紐帶，當(dāng)好結(jié)對幫扶的“聯(lián)絡(luò)員”借助創(chuàng)新群眾服務(wù)工作、駐屯聯(lián)絡(luò)員、五民等載體活動，努力做好鎮(zhèn)、村、屯三級聯(lián)動，黨員干部要做好與貧困戶結(jié)對幫扶，確保當(dāng)年度計劃脫貧貧困戶掛鉤幫扶全覆蓋。通過幫扶，做到“六有六落實”即：有一個貧困戶信息和幫扶情況臺帳、有一個幫扶脫貧計劃、有一個干部結(jié)對幫扶、有一戶一就業(yè)、有一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、有一筆生產(chǎn)發(fā)展扶持資金，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、救助養(yǎng)老、住房、就業(yè)培訓(xùn)、增收產(chǎn)業(yè)“六落實”。</p><br><p>三、如何抓黨建促脫貧08要肩負(fù)職任，當(dāng)好為民服務(wù)的“辦事員”全體黨員都要立足各自崗位,時刻秉持公心，當(dāng)好“辦事員”。要在著力深化生存救助到戶、就業(yè)輔助到戶、生產(chǎn)扶持到戶、住房建助到戶、醫(yī)療援助到戶、就學(xué)資助到戶、科技幫扶到戶、社會捐助到戶、結(jié)對扶助到戶等“九到戶”措施中，敢挑重?fù)?dān)，有所作為，以自己的扎實工作切實把黨和政府的各項具體扶持政策落實到貧困戶身上，確保政策不縮水、不走樣，以自己的實際行動為扶貧攻堅作貢獻;</p><br><p>三、如何抓黨建促脫貧09要孵化產(chǎn)業(yè)，當(dāng)好經(jīng)濟發(fā)展的“培育員”要在“種”上求“特”，按照縣委“減玉米，因地制宜增水稻、增飼草飼料、增雜糧雜豆、增果菜果蔬”的要求，加快布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在棚室、經(jīng)濟作物種植上做文章，著力改變大玉米一統(tǒng)天下、種植效益偏低問題。在“養(yǎng)”上求“專”，重點發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，探索政府搭橋、金融部門支持、牧場托養(yǎng)、貧困戶分利的經(jīng)營模式，引導(dǎo)和扶持貧困戶通過奶牛托養(yǎng)脫貧致富。在“銷”上求“突破”，引導(dǎo)農(nóng)民全面徹底轉(zhuǎn)變“重產(chǎn)輕銷”的思想觀念，樹立市場思維，擺脫“補貼依賴”，大力借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推動營銷方式轉(zhuǎn)變，搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、物流配送等電子商務(wù)平臺。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)村電商、微商等新的經(jīng)濟形式，讓特色農(nóng)產(chǎn)品對接大市場，拉動農(nóng)特產(chǎn)品“增值”。</p><br><p>三、如何抓黨建促脫貧10靠實責(zé)任，當(dāng)好任務(wù)落實的“監(jiān)督員”各村的支部書記要進一步明確職責(zé)，全面做好本村的責(zé)任落實，健全完善資金管理機制，協(xié)助和監(jiān)督村“兩委”用足用好精準(zhǔn)扶貧政策和項目資金管理。加強到村工程項目和資金的管理，對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進度、工程質(zhì)量監(jiān)督和資金使用情況開展經(jīng)常性檢查，落實公開公示制度，接受廣大群眾監(jiān)督，確保扶貧資金落到實處，促進用好管好扶貧資金項目。</p><br><p>三、如何抓黨建促脫貧</p><br><p>X縣脫貧攻堅的堅定步伐第四章節(jié)</p><br><p>貧困人口基本情況 至2019年底，全縣建檔立卡貧困人口5722戶19347人，其中:2014年脫貧1870戶7014人2015年脫貧1861戶5948人；2016年脫貧199戶533人；2017年脫貧249戶814人；2018年脫貧327戶1254人；2019年脫貧1216戶3784人。</p><br><p>（一）X縣貧困原因分析貧原困因地理環(huán)境區(qū)域優(yōu)勢不明顯基礎(chǔ)設(shè)施和社會發(fā)展事業(yè)滯后經(jīng)濟發(fā)展滯后，人窮村也窮精神文明發(fā)育滯后、村級文明程度低生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)</p><br><p>1.貧困人口的形成原因 傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動生產(chǎn)率低，收益少。主觀原因群體受教育程度普遍較低，勞動力素質(zhì)不高，勞動技能欠缺，缺少致富增收措施。主觀原因</p><br><p>2.貧困人口八個方面的具體原因因 病因 學(xué)因 殘缺技術(shù)缺勞力缺資金自生動力發(fā)展不足其他原因</p><br><p>（二）X縣脫貧攻堅堅定步伐 X縣精準(zhǔn)識別堅持靠實責(zé)任，全力推進掛牌督戰(zhàn)：安排24名縣級領(lǐng)導(dǎo)對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37戶“邊緣戶”“脫貧監(jiān)測戶”實施掛牌督戰(zhàn)，細化督戰(zhàn)安排表、明確督戰(zhàn)聯(lián)系戶，制定督戰(zhàn)對象“一戶一策”鞏固提升計劃和增收幫扶計劃，做到了開單督戰(zhàn)、掛號銷賬，并采取“一對一”“多對一”方式，逐人逐項落實鞏固提升政策措施。</p><br><p>（二）X縣脫貧攻堅堅定步伐 一是主要依靠發(fā)展“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”和“勞務(wù)+種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”增收； 二是財政扶貧專項資金安排落實； 三是繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險“增品擴面提標(biāo)降費”工作； 四是加大“五小”產(chǎn)業(yè)?培育力度； 五是持續(xù)推進龍頭企業(yè)引進培育工作；</p><br><p>（二）X縣脫貧攻堅堅定步伐 X縣易地扶貧搬遷工程位于X生態(tài)工業(yè)園區(qū)，項目涉及10個鎮(zhèn)172個行政村，采取集中安置方式建設(shè)?！笆濉逼陂g，搬遷建檔立卡貧困戶x戶x人，其中2016年度易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶x戶x人，2017年度易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶x戶x人，2018年度易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶77戶295人。</p><br><p>（二）X縣脫貧攻堅堅定步伐 2019年全年建檔立卡人口住院7946人，落實基本醫(yī)療報銷1908.89萬元，大病報銷188.3萬元，醫(yī)療救助224.59萬元。政策范圍內(nèi)報銷比94.33%。截止2020年3月為1423名建檔立卡患者落實基本醫(yī)療報銷281.07萬元，大病報銷13.56萬元，醫(yī)療救助81.83萬元，醫(yī)保報銷共376.46萬元。政策范圍內(nèi)報銷比90.45%。</p><br>