精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧—— 全面建成小康社會(huì) 實(shí)現(xiàn)你我的中國(guó)夢(mèng) 實(shí)現(xiàn)人民的幸福 ——

黨的十八大以來(lái)，把扶貧開(kāi)發(fā)提到新的高度，提出了一系列重要戰(zhàn)略思想。這些思想內(nèi)涵極其豐富，內(nèi)容博大精深，深刻揭示了扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本特征和科學(xué)規(guī)律，精辟闡述了扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)途徑，充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新發(fā)展，是指導(dǎo)“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的科學(xué)指南和基本遵循。前言

01精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容02五階段鎖定精準(zhǔn)扶貧03精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略04監(jiān)督機(jī)制杜絕假脫貧05精準(zhǔn)脫貧的意義目錄

精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容第一章

精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容精準(zhǔn)扶貧思想，自提出精準(zhǔn)扶貧思想以來(lái)，習(xí)在各地調(diào)研時(shí)多次提及這一理念，并于2015年6月在貴州提出，扶貧工作要做到“切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織”，并將精準(zhǔn)扶貧思想概括為“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。具體而言，精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容可從以下三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容主要內(nèi)容

精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容精準(zhǔn)化理念是精準(zhǔn)扶貧思想的核心要義扶貧工作貴在看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些“盆景”，多搞一些惠及廣大貧困人口的實(shí)事。當(dāng)前，中國(guó)扶貧工作不論是在貧困人群的識(shí)別，抑或扶貧政策的制定實(shí)施上，都缺乏精細(xì)化的工作理念。自20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，中國(guó)政府扶貧單位是縣級(jí)貧困區(qū)域；2001年轉(zhuǎn)向15萬(wàn)個(gè)村級(jí)貧困區(qū)域；2011年劃定了14個(gè)集中連片特困地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶貧。農(nóng)村扶貧的主要特點(diǎn)是區(qū)域瞄準(zhǔn)，沒(méi)有識(shí)別到戶。這種扶貧模式在短期內(nèi)集中了政策和資金資源，能夠切實(shí)幫助部分貧困人口脫貧，或創(chuàng)造部分貧困群體脫貧的硬性基礎(chǔ)設(shè)施條件。但“大水漫灌”后，貧困地區(qū)有兩類現(xiàn)象值得關(guān)注：一是一直未實(shí)現(xiàn)過(guò)脫貧的群體，或是不適應(yīng)同質(zhì)性的扶貧政策，或是自身根本不具備脫貧的能力素質(zhì)等，這類群體往往就是現(xiàn)階段的重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo)，難度較大；二是一度脫貧后又返貧的群體，或因病、或因經(jīng)營(yíng)不善等，此類現(xiàn)象極其尋常，導(dǎo)致扶貧工作成效不持久，顯得重復(fù)而又低效率。的精準(zhǔn)扶貧思想正是在總結(jié)數(shù)十年扶貧工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)之上，并根據(jù)目前中國(guó)貧困群體狀況所提出的針對(duì)性措施。精準(zhǔn)扶貧包括了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，其核心要義就是精準(zhǔn)化理念，要求將精準(zhǔn)化理念作為扶貧工作的基本理念，貫穿于扶貧工作的全過(guò)程。

精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容分批分類理念是精準(zhǔn)扶貧思想的基礎(chǔ)工具在2015年詳細(xì)論述了其分批分類扶貧理念，并概括為“四個(gè)一批”，即“通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批”。通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，就是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和培育計(jì)劃，因地制宜制定特色扶持政策、機(jī)制，幫助一批具備軟硬件基本條件的群體迅速脫貧；通過(guò)移民搬遷安置一批，就是針對(duì)部分因居住地自然條件惡劣等因素、不具備扶貧脫貧的基本自然資源的貧困群體，有計(jì)劃性的移民搬遷，安置到自然條件相對(duì)較好的居住地，并繼續(xù)實(shí)施幫扶直至脫貧；通過(guò)低保政策兜底一批，就是針對(duì)部分勞動(dòng)能力低下，或是喪失勞動(dòng)能力的貧困人群，不再以就業(yè)培訓(xùn)為主，而是果斷通過(guò)低保等民政救助的方式保障其基本生活；通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，就是幫助部分群體緩解醫(yī)療壓力，杜絕因病致貧、增加貧困人口，也防止因病返貧、使得扶貧工作倒退。

精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批通過(guò)移民搬遷安置一批通過(guò)低保政策兜底一批通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批四個(gè)一批01020304

精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容精神脫貧理念的最重要體現(xiàn)就是大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育的觀點(diǎn)。習(xí)指出，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，是中央確定的目標(biāo)。精神脫貧理念是精準(zhǔn)扶貧思想的戰(zhàn)略重點(diǎn)扶貧先扶志，不論造成貧困有何種直接原因，精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹(shù)立脫貧信心、營(yíng)造脫貧環(huán)境，幫助貧困群體充分認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)以及主觀能動(dòng)性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣，是習(xí)精準(zhǔn)扶貧思想的戰(zhàn)略重點(diǎn)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來(lái)，這才是根本的扶貧之策

五階段鎖定精準(zhǔn)扶貧第二章

五階段鎖定精準(zhǔn)扶貧第一階段第二階段

五階段鎖定精準(zhǔn)扶貧第三階段第四階段

五階段鎖定精準(zhǔn)扶貧第五階段不愁吃不愁穿保障義務(wù)教育醫(yī)療住房0102

精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略第三章

精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略實(shí)現(xiàn)措施同志提出扶貧“六個(gè)精準(zhǔn)”

精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批易地扶貧搬遷脫貧一批生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批發(fā)展教育脫貧一批社會(huì)保障兜底一批扶貧五個(gè)一批（五個(gè)“結(jié)合起來(lái)”）

精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略堅(jiān)持扶貧攻堅(jiān)與全局工作相結(jié)合，走統(tǒng)籌扶貧的路子堅(jiān)持連片開(kāi)發(fā)與分類扶持相結(jié)合，走精確扶貧的路子堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，走開(kāi)放扶貧的路子堅(jiān)持“三位一體”與自力更生相結(jié)合，走“造血”扶貧的路子堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，走生態(tài)扶貧的路子扶貧五個(gè)一批（五個(gè)“結(jié)合起來(lái)”）

精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略精準(zhǔn)扶貧的總體目標(biāo)除了兩不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（保障義務(wù)教育、醫(yī)療、住房）外。還要實(shí)現(xiàn)

精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略精準(zhǔn)扶貧的六大主要措施：

精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略精準(zhǔn)扶貧的六大主要措施：

監(jiān)督機(jī)制杜絕假脫貧第四章

監(jiān)督機(jī)制杜絕假脫貧建立貧困退出機(jī)制是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的重大改革，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，既要防止急躁癥，又要防止拖延病，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”、“假脫貧”。虛報(bào)冒領(lǐng)請(qǐng)客送禮擠占挪用扶貧金搞形象工程

監(jiān)督機(jī)制杜絕假脫貧廣泛宣傳解讀文件精神，引導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)和社會(huì)各方面，特別是基層干部群眾全面準(zhǔn)確理解文件精神，把握政策，掌握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量。指導(dǎo)各地制定脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)要求，指導(dǎo)各地制定貧困退出滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并允許各地每年根據(jù)進(jìn)展情況對(duì)滾動(dòng)規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)持退出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗(yàn)收辦法，既要防止急躁癥，又要防止拖延病，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”、“假脫貧”。強(qiáng)化考核和評(píng)估，認(rèn)真落實(shí)《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)貧困退出工作的考核，組織實(shí)施第三方評(píng)估，查驗(yàn)退出準(zhǔn)確度，確保退出結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。加強(qiáng)督查巡查和追究問(wèn)責(zé)，研究出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)督查巡查辦法，及時(shí)糾正督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)弄虛作假、違規(guī)操作的，依紀(jì)依規(guī)追究問(wèn)責(zé)。采取系列措施確保按期退出和確保退出質(zhì)量

精準(zhǔn)脫貧的意義第五章

精準(zhǔn)脫貧的意義在第三個(gè)國(guó)家扶貧日到來(lái)之際，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席對(duì)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰活動(dòng)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，設(shè)立全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，表彰對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，樹(shù)立脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，對(duì)動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。貧困，是一個(gè)世界性的嚴(yán)肅話題。在幾千年的文明史記載之中，人類社會(huì)從未完全擺脫過(guò)貧困問(wèn)題的困擾，世界的和平與穩(wěn)定更是深受其害。因此，扶貧事業(yè)的發(fā)展，不僅直接關(guān)系到人類社會(huì)的可持續(xù)，更關(guān)系到整個(gè)人類社會(huì)的文明、進(jìn)步與發(fā)展。所以，作為擁有14億人口的中國(guó)，扶貧事業(yè)的發(fā)展也就具有更為廣泛的人類歷史性意義。中國(guó)扶貧事業(yè)發(fā)展彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)

精準(zhǔn)脫貧的意義中國(guó)特色的扶貧路是“一個(gè)充分、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合”,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,幾十年如一日朝著一個(gè)消除貧困的目標(biāo)努力；“兩個(gè)堅(jiān)持”，第一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為帶動(dòng)力量，不斷地深化改革，體制創(chuàng)新，第二是堅(jiān)持以提高貧困人口自我發(fā)展能力為根本途徑?！叭齻€(gè)結(jié)合”是政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶和貧困群體的主體作用相結(jié)合，特惠性政策和普惠性政策相結(jié)合，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合。++

精準(zhǔn)脫貧的意義共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定、奮斗目標(biāo)和根本原則，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的重要基石。中共十八大會(huì)議重申，中國(guó)必須堅(jiān)持走共同富裕道路。偏離了“共同富?！痹瓌t的導(dǎo)向，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基礎(chǔ)就不復(fù)存在。習(xí)曾指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。”做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)。精準(zhǔn)扶貧就是要求實(shí)施精細(xì)化的扶貧方式，“從扶貧機(jī)制上由主要依賴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘涓滴效應(yīng)’到更加注重‘靶向性’對(duì)目標(biāo)人群直接加以扶貧干預(yù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整”。因此，精準(zhǔn)扶貧思想就是要幫助每一個(gè)貧困人口都摸索出適合的致富路線，這正是“共同富?！崩碚撛瓌t的發(fā)展和延伸?！肮餐辉！备驹瓌t是精準(zhǔn)扶貧思想產(chǎn)生的理論源流

精準(zhǔn)脫貧的意義在2020年完成“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，是中共十八大根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際做出的重大決策，將為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如果說(shuō)“全面小康與中國(guó)夢(mèng)相互激蕩，凝聚為全社會(huì)的‘最大公約數(shù)’”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。當(dāng)前中國(guó)扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段，不能再繼續(xù)“灌水式”“輸血式”的傳統(tǒng)扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要精細(xì)化的扶貧思想，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧。精準(zhǔn)扶貧是中國(guó)扶貧進(jìn)行到新階段后的新舉措，符合中國(guó)國(guó)情?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”宏偉目標(biāo)是精準(zhǔn)扶貧思想產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)需求

感謝聆聽(tīng)—— 全面建成小康社會(huì) 實(shí)現(xiàn)你我的中國(guó)夢(mèng) 實(shí)現(xiàn)人民的幸福 ——