把握國際貿易發(fā)展大勢 加快貿易強國建設——黨員干部學習教育專題黨課——

前 言 PREFACE習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“推動貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，發(fā)展數字貿易，加快建設貿易強國?！彪S著全球經濟一體化發(fā)展、數字技術對貿易的滲透、發(fā)展中國家群體性崛起、高標準國際經貿規(guī)則的普及，國際貿易出現了普惠化、數字化、綠色化、融合化、服務化、再全球化、安全化發(fā)展新趨勢。站在數字時代人類社會發(fā)展的新起點，面向全面建成社會主義現代化強國新目標，貿易強國建設應充分認識和把握國際貿易發(fā)展大勢，在國際貿易競爭的新賽道上精準施策，著力提升我國貿易的創(chuàng)新力、競爭力、輻射力、影響力和安全力。

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把握國際貿易主體普惠化發(fā)展大勢， 優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，建立大中小企業(yè)合作平臺

近年來，隨著全球價值鏈分工的不斷深化和數字技術對貿易的滲透加強，中小企業(yè)以參與全球價值鏈分工和跨境電子商務等方式進入國際市場，成為國際貿易的新生力量，國際貿易主體出現普惠化發(fā)展新趨勢。

把握國際貿易對象數字化、綠色化發(fā)展大勢， 深化國際貿易創(chuàng)新，推動貿易數字化和綠色化轉型

數字技術改變了貿易對象、貿易方式、貿易規(guī)模，以數字訂購和數字交付方式購買產品和服務，促進了數字貿易的發(fā)展。自2005年以來，數字交付服務的出口增長了兩倍多，遠遠超過了商品和其他服務的貿易增速，2019年全球電子商務銷售額躍升至26.7萬億美元，相當于全球生產總值的30%。與此同時，貿易產品的生產、運輸、分銷和消費帶來的較高溫室氣體排放，催生碳關稅、碳標簽、碳認證、碳足跡等低碳貿易新規(guī)制，也促進了以環(huán)境產品和服務為交易對象的綠色貿易發(fā)展。世界貿易組織數據顯示，截至2018年，與國際貨物和服務出口有關的二氧化碳排放占全球碳排放的30%。各國搶占數字經濟發(fā)展新賽道，應對氣候變化新挑戰(zhàn)，推動經濟可持續(xù)發(fā)展，國際貿易對象數字化、綠色化成為未來國際貿易發(fā)展新趨勢。

習近平總書記指出，當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域，我們一定要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點。創(chuàng)新是貿易強國建設的關鍵，創(chuàng)新決定國際貿易的競爭力和影響力。占領未來國際貿易競爭的制高點，我國應著力深化國際貿易創(chuàng)新。以重塑數字供應鏈為核心，推動貿易數字化轉型，應制定旨在推動企業(yè)技術創(chuàng)新的貿易投資政策，培育創(chuàng)新主體；圍繞建立新的數字供應鏈生態(tài)體系，推動傳統(tǒng)外貿企業(yè)和服務企業(yè)數字化轉型；利用數字化工具推動監(jiān)管模式創(chuàng)新，通過互聯(lián)網+監(jiān)管，建立數字化公共服務平臺，推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，形成政府、平臺、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾共同參與的多元治理體系。應完善綠色貿易體系，加快推動綠色化轉型，應統(tǒng)籌技術政策、貿易政策、投資政策、環(huán)境政策和生態(tài)安全政策，建立綠色貿易統(tǒng)計體系、綠色低碳貿易標準和認證體系、生態(tài)環(huán)境風險防范機制，完善綠色貿易體系；降低環(huán)境產品和服務的關稅和非關稅壁壘，擴大環(huán)境技術和服務進口。加強國際合作，積極參與全球數字貿易和綠色貿易規(guī)則談判，作為數字貿易大國，我國應加強多層次的國際合作，對標世界貿易組織新規(guī)則，及時修改和完善適應數字經濟和社會發(fā)展的法律等；加快推進《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》談判、《數字經濟伙伴關系協(xié)定》談判，在區(qū)域、跨區(qū)域貿易協(xié)定框架下拓展數字經濟國際合作，作為綠色貿易大國，我國應在多邊貿易談判中主動設置議題，積極參與綠色貿易國際規(guī)則、標準和管理制定；在雙邊和區(qū)域貿易和投資談判中優(yōu)先納入環(huán)境條款，降低關稅和非關稅壁壘；打造綠色貿易發(fā)展國際合作專業(yè)平臺，推動綠色技術、產品和服務國際交易。

把握國際貿易結構服務化發(fā)展大勢，推動產業(yè)融合發(fā)展， 以數字化賦能和高水平對外開放提升國際競爭力

長期以來，服務貿易在國際貿易中的占比一直保持在20%以上。近年來，數字技術的發(fā)展突破了服務不可貿易的限制，隨著全球服務貿易自由化的推進，服務貿易的增速超過貨物貿易增速。世界貿易組織預測，按照傳統(tǒng)貿易統(tǒng)計，2030年服務貿易在國際貿易中的占比將由1995年的18%提高至25%，到2040年可能達到30%，如果按照增加值統(tǒng)計，國際貨物貿易和服務貿易中服務增加值占比接近一半。國際貿易結構服務化將成為貿易發(fā)展的大勢。

貿易強國的本質是產業(yè)具有較強的國際競爭力。服務業(yè)和服務貿易是我國經濟發(fā)展的短板。2022年，服務貿易在我國對外貿易總額中占12.3%，遠低于世界平均水平（21.1%），服務貿易長期逆差，多數產業(yè)國際競爭力較弱，服務貿易管理體制機制亟待完善，成為制約貿易強國建設的障礙。著力提升我國服務貿易的國際競爭力，要強化服務對價值增值的新認識，推動服務貿易與現代服務業(yè)、高端制造業(yè)、現代農業(yè)融合發(fā)展，加快產業(yè)結構轉型升級，提升貿易收益；要擴大服務業(yè)對外開放，抓住全球服務貿易自由化的發(fā)展機遇，對標高標準國際經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，完善跨境服務貿易負面清單管理制度，擴大電信、旅游、法律、職業(yè)考試等服務領域對外開放，吸引高端服務要素在華集聚；要推動數字化轉型，抓住數字全球化帶來的服務可貿易化新機遇，加快推進適應數字技術發(fā)展的生產關系變革，圍繞數字化轉型推動制度創(chuàng)新，建立健全促進服務貿易發(fā)展的法律制度、便利化制度和監(jiān)管制度，加快培育服務貿易數字化新動能，實現服務貿易跨越式發(fā)展。

把握國際貿易市場結構再全球化發(fā)展大勢， 高質量共建“一帶一路”，構建全球發(fā)展共同體

二戰(zhàn)后，發(fā)達國家以獨特的技術優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和壟斷優(yōu)勢，長期主導國際市場。20世紀80年代以來，以中國為代表的發(fā)展中國家群體性崛起，發(fā)展中經濟體在世界產出的占比從24%上升到40%以上，在貨物貿易總額的占比從不足1/3提升至近1/2，在服務貿易總額的占比從1/4提高到1/3，近十年來，金磚國家對世界經濟增長的貢獻率超過50%，成為世界經濟增長的重要引擎，正在改變國際貿易市場結構。習近平總書記指出，當今世界，各國人民是一個休戚與共的命運共同體，市場、資金、資源、信息、人才等等都是高度全球化的。只有世界發(fā)展，各國才能發(fā)展；只有各國發(fā)展，世界才能發(fā)展。目前，金磚國家由5國擴容至11國，非盟加入G20，共建“一帶一路”十年，吸引了世界超過3/4的國家和32個國際組織參與，發(fā)展中國家群體性崛起將繼續(xù)成為推動世界經濟增長的力量。世界貿易組織預測，到2040年，發(fā)展中國家在服務貿易中所占的份額將從35%提高到近40%，在貿易總額中的占比將超過50%。單邊主義、霸權主義、保護主義阻擋不了全球化潮流，國際貿易市場結構再全球化勢不可當。

貿易強國的重要標志是一國貿易對世界經濟增長、可持續(xù)發(fā)展和就業(yè)具有較大的輻射力和影響力。把握國際貿易市場結構再全球化發(fā)展大勢，構建全球發(fā)展共同體，提升我國貿易的輻射力和影響力，要加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，踐行全球發(fā)展倡議，聚焦綠色發(fā)展、新型工業(yè)化、數字經濟等重點領域，加強減貧、教育、衛(wèi)生等領域合作，構建全球發(fā)展共同體，共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調包容、合作共贏、共同繁榮的發(fā)展格局；要高質量共建“一帶一路”，以高標準、可持續(xù)、惠民生為目標，堅持高質量、高標準的合作方向，將減貧脫貧、糧食安全、教育衛(wèi)生、發(fā)展籌資、綠色發(fā)展、工業(yè)化、數字經濟、互聯(lián)互通作為重點合作領域，讓發(fā)展中國家更好融入國際分工，共享經濟全球化成果，努力實現更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發(fā)展韌性；要加強南南合作，發(fā)揮南南合作的重要平臺——中非合作論壇的作用，落實2023年中非領導人對話成果，踐行《支持非洲工業(yè)化倡議》，穩(wěn)步實施《中國助力非洲農業(yè)現代化計劃》《中非人才培養(yǎng)合作計劃》，推動非洲一體化和現代化建設，實現中非人民共同富裕與可持續(xù)發(fā)展。

把握高標準國際經貿規(guī)則普適化發(fā)展大勢， 對標高標準國際經貿規(guī)則，全面深化改革和擴大開放

《美墨加協(xié)定》《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》等區(qū)域和跨區(qū)域談判重構高標準國際經貿規(guī)則，引發(fā)國際經貿規(guī)則國內化；服務貿易負面清單管理從《美墨加協(xié)定》區(qū)域貿易協(xié)定進入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》等跨區(qū)域伙伴關系協(xié)定，導致區(qū)域經貿規(guī)則跨區(qū)域化。《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》是迄今為止全球規(guī)模最大的自由貿易協(xié)定，其總人口、經濟規(guī)模、貿易總額均占全球總量的1/3，《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》涉及人口規(guī)模超過5億，英國加入后，貿易規(guī)模超過《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》，影響覆蓋歐亞大陸，高標準國際經貿規(guī)則普適化趨勢正在形成。

習近平總書記指出，我們要圍繞推進高水平對外開放，繼續(xù)全面深化改革，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。國際經貿規(guī)則決定貿易的內容和規(guī)模，決定貿易的競爭力、輻射力和影響力，決定貿易的未來。順應當代高標準國際經貿規(guī)則普適化發(fā)展大勢，提升我國外貿的競爭力、輻射力和影響力，要對標高標準國際經貿規(guī)則，對內以開放促改革，抓住國際經貿規(guī)則國內化的發(fā)展機遇，全面深化改革，發(fā)揮貿易對國內經濟改革的推動力、經濟增長的牽引力和可持續(xù)發(fā)展的輻射力；要參與高標準國際經貿規(guī)則談判，以開放促合作，在更大范圍、更寬領域、更深層次的國際合作中，提升我國外貿的國際競爭力，在與全球經濟的聯(lián)動中，發(fā)揮中國經濟對世界經濟的牽引力，提升我國對外貿易的輻射力和影響力。

把握國際貿易環(huán)境安全化發(fā)展大勢， 加強國際合作，建立健全國際貿易安全體系

中美貿易摩擦、新冠肺炎疫情大流行、烏克蘭危機等外部沖擊對國際貿易的影響，引發(fā)國際社會對貿易安全的高度關注。美國為維護全球霸權地位，以確保經濟安全為由，基于西方民主價值觀，強制推行友岸外包、近岸外包、脫鉤斷鏈，重塑全球價值鏈；歐盟委員會發(fā)布《歐洲經濟安全戰(zhàn)略》，制定保障歐盟經濟安全的政策架構，防范供應鏈和能源安全風險、關鍵基礎設施和網絡安全風險、技術泄漏風險等；日本通過《經濟安全保障推進法》，強化關鍵產品和重要物資供應鏈安全、加強關鍵基礎設施審查等。產業(yè)鏈供應鏈安全、數據安全、糧食安全、能源安全、科技安全、金融安全、生物安全，百年未有之大變局加速演進的貿易環(huán)境新變，確保貿易安全成為全球貿易發(fā)展大勢。

習近平總書記指出，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。貿易安全是貿易強國建設的基礎和前提，貿易強首先必須是安全強。應對外部貿易安全環(huán)境變化，全面提升我國外貿的安全力，要加快構建新發(fā)展格局，實現重要產業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控，把統(tǒng)籌國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略主動權牢牢掌握在自己手中；要健全國際貿易安全體系，強化貿易安全風險預警、防控機制和能力建設，健全現代化出口管制體系、產業(yè)損害預警體系、外商投資國家安全審查制度，加強海外利益保護和風險預警、安全與高效貿易風險管理，建立以供應鏈安全為核心的貿易安全治理體系；要加強國際合作，充分發(fā)揮國際貿易在維護和平和安全中的重要作用，維護以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制權威性，加強區(qū)域和跨區(qū)域合作，以貿易多元化抵御貿易集中可能帶來的風險，在開放合作互聯(lián)互動中，促進世界和平與發(fā)展。

把握國際貿易發(fā)展大勢 加快貿易強國建設——黨員干部學習教育專題黨課——