2025新修訂 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會

?。?992年4月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過　根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第一次修正　根據(jù)2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉的決定》第二次修正　根據(jù)2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法〉、〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉、〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉的決定》第三次修正　根據(jù)2025年3月11日第十四屆全國人民代表大會第三次會議《關于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉的決定》第四次修正）前 言 PREFACE

總 則[ 第一部分 ]

第一章 總則為保證全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依法行使代表的職權，履行代表的義務，發(fā)揮代表作用，根據(jù)憲法，制定本法。第一條全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生。 全國人民代表大會代表是最高國家權力機關組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關組成人員。 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表每屆任期五年，從每屆本級人民代表大會舉行第一次會議開始，到下屆本級人民代表大會舉行第一次會議為止。第二條

第一章 總則全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，遵循民主集中制原則，參加行使國家權力。第三條

第一章 總則全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表應當以堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度為己任，做到政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責，為各級人民代表大會及其常務委員會建設自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關而積極履職。第四條

第一章 總則全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表應當堅持以人民為中心，踐行全過程人民民主，始終同人民群眾保持密切聯(lián)系，忠實代表人民的利益和意志，自覺接受人民監(jiān)督。第五條全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表應當忠于憲法，弘揚憲法精神，維護憲法權威，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，為推進全面依法治國、建設更高水平的社會主義法治國家貢獻力量。第六條

第一章 總則代表享有下列權利： 　?。ㄒ唬┏鱿炯壢嗣翊泶髸h，參加審議各項議案、報告和其他議題，發(fā)表意見； 　?。ǘ┮婪?lián)名提出議案、質詢案、罷免案等； 　?。ㄈ┨岢鰧Ω鞣矫婀ぷ鞯慕ㄗh、批評和意見； 　　（四）參加本級人民代表大會的各項選舉； 　?。ㄎ澹﹨⒓颖炯壢嗣翊泶髸母黜棻頉Q； 　　（六）參加本級人民代表大會閉會期間統(tǒng)一組織的履職活動； 　?。ㄆ撸┇@得依法履職所需的信息資料和各項保障； 　?。ò耍┓梢?guī)定的其他權利。第七條

第一章 總則代表應當履行下列義務： 　　（一）模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施； 　?。ǘ┌磿r出席本級人民代表大會會議，認真審議各項議案、報告和其他議題，發(fā)表意見，參加選舉和表決，遵守會議紀律，做好會議期間的各項工作； 　?。ㄈь^宣傳貫徹本級人民代表大會會議精神； 　?。ㄋ模┓e極參加統(tǒng)一組織的視察、專題調研、執(zhí)法檢查等履職活動； 　?。ㄎ澹┘訌娐穆殞W習和調查研究，不斷提高履職能力； 　?。┡c原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務； 　?。ㄆ撸ь^踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責； 　?。ò耍┓梢?guī)定的其他義務。第八條

第一章 總則代表依照本法的規(guī)定在本級人民代表大會會議期間的工作和在本級人民代表大會閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務。 　　國家和社會為代表執(zhí)行代表職務提供保障。 　　代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作。代表出席本級人民代表大會會議，參加閉會期間統(tǒng)一組織的履職活動，應當安排好本人的生產(chǎn)和工作，優(yōu)先執(zhí)行代表職務。第九條代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。第十條

第一章 總則縣級以上的各級人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團應當密切同代表的聯(lián)系，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式，加強代表工作能力建設，支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用。 　　各級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院應當加強同代表的聯(lián)系，聽取代表的意見和建議，加強和改進各方面工作。第十一條縣級以上的各級人民代表大會常務委員會設立代表工作委員會，作為常務委員會的工作機構。第十二條

代表在本級人民代表大會會議期間的工作[ 第二部分 ]

第二章　代表在本級人民代表大會會議期間的工作代表應當按時出席本級人民代表大會會議。代表因健康等特殊原因不能出席會議的，應當按照規(guī)定請假。 代表在出席本級人民代表大會會議前，應當通過多種方式聽取人民群眾的意見和要求，根據(jù)安排認真研讀擬提請會議審議的議案和報告，為會議期間執(zhí)行代表職務做好準備。第十三條

第二章　代表在本級人民代表大會會議期間的工作縣級以上的各級人民代表大會代表按照選舉單位、行政區(qū)域等組成代表團。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表根據(jù)實際需要，可以組成代表團。 　　代表根據(jù)大會主席團、代表團的組織和安排，參加大會全體會議、代表團全體會議、小組會議，審議列入會議議程的各項議案、報告和其他議題。 　　代表可以被推選或者受邀請列席主席團會議、專門委員會會議，發(fā)表意見。 　　代表應當圍繞會議議題發(fā)表意見，遵守議事規(guī)則。第十四條

第二章　代表在本級人民代表大會會議期間的工作代表有權依照法律規(guī)定的程序向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。議案應當有案由、案據(jù)和方案。 　　代表依法提出的議案，由本級人民代表大會主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。 　　列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提出議案的代表要求撤回的，經(jīng)主席團同意，會議對該項議案的審議即行終止。第十五條全國人民代表大會代表，有權依照憲法規(guī)定的程序向全國人民代表大會提出修改憲法的議案。第十六條

第二章　代表在本級人民代表大會會議期間的工作代表參加本級人民代表大會的各項選舉。 　　全國人民代表大會代表有權對主席團提名的全國人民代表大會常務委員會組成人員的人選，中華人民共和國主席、副主席的人選，中央軍事委員會主席的人選，國家監(jiān)察委員會主任的人選，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的人選，全國人民代表大會各專門委員會的人選，提出意見。 　　縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出本級人民代表大會常務委員會的組成人員、人民政府領導人員、監(jiān)察委員會主任、人民法院院長、人民檢察院檢察長以及上一級人民代表大會代表的人選，并有權對本級人民代表大會主席團和代表依法提出的人選提出意見。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出本級人民代表大會主席、副主席和人民政府領導人員的人選，并有權對本級人民代表大會主席團和代表依法提出的上述人員的人選提出意見。 　　各級人民代表大會代表有權對本級人民代表大會主席團的人選，提出意見。 　　代表對確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，也可以投棄權票；表示反對的，可以另選他人。第十七條

第二章　代表在本級人民代表大會會議期間的工作全國人民代表大會代表參加決定國務院組成人員和中央軍事委員會副主席、委員的人選。 　　縣級以上的各級人民代表大會代表參加表決通過本級人民代表大會各專門委員會組成人員的人選。第十八條代表在審議議案和報告時，可以向本級有關國家機關提出詢問。有關國家機關應當派負責人或者負責人員回答詢問。第十九條

第二章　代表在本級人民代表大會會議期間的工作全國人民代表大會會議期間，一個代表團或者三十名以上的代表聯(lián)名，有權書面提出對國務院和國務院各部門、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的質詢案。 　　縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府及其所屬各部門、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院的質詢案。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府的質詢案。 　　質詢案應當寫明質詢對象、質詢的問題和內容。 　　質詢案按照主席團的決定由受質詢機關答復。提出質詢案的代表半數(shù)以上對答復不滿意的，可以要求受質詢機關再作答復。第二十條

第二章　代表在本級人民代表大會會議期間的工作全國人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出對全國人民代表大會常務委員會組成人員，中華人民共和國主席、副主席，國務院組成人員，中央軍事委員會組成人員，國家監(jiān)察委員會主任，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長的罷免案。 　　縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民代表大會常務委員會組成人員，人民政府組成人員，監(jiān)察委員會主任，人民法院院長，人民檢察院檢察長的罷免案。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表有權依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民代表大會主席、副主席和人民政府領導人員的罷免案。 　　罷免案應當寫明罷免的理由。第二十一條

第二章　代表在本級人民代表大會會議期間的工作縣級以上的各級人民代表大會代表有權依法提議組織關于特定問題的調查委員會。第二十二條代表參加本級人民代表大會表決，可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權。第二十三條代表有權向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。建議、批評和意見應當明確具體，注重反映實際情況和問題。第二十四條

代表在本級人民代表大會閉會期間的活動[ 第三部分 ]

第三章　代表在本級人民代表大會閉會期間的活動 縣級以上的各級人民代表大會常務委員會組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。 　　縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會受上一級人民代表大會常務委員會的委托，組織本級人民代表大會選舉產(chǎn)生的上一級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席根據(jù)主席團的安排，組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。 第二十五條代表在閉會期間的活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。代表可以通過多種方式聽取、反映原選區(qū)選民或者原選舉單位的意見和要求。 第二十六條

第三章　代表在本級人民代表大會閉會期間的活動縣級以上的各級人民代表大會代表，在本級或者下級人民代表大會常務委員會協(xié)助下，可以按照便于組織和開展活動的原則，根據(jù)地域、領域等組成代表小組。 縣級以上的各級人民代表大會代表，可以參加下級人民代表大會代表的代表小組活動。 第二十七條縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團按照就地就近的原則，定期組織和協(xié)助本行政區(qū)域內的代表開展聯(lián)系人民群眾的活動，聽取和反映人民群眾的意見和要求。 第二十八條

第三章　代表在本級人民代表大會閉會期間的活動縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務委員會的安排，對本級或者下級國家機關和有關單位的工作進行視察。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會主席團的安排，對本級人民政府和有關單位的工作進行視察。根據(jù)安排，設區(qū)的市級以上的各級人民代表大會代表也可以在本行政區(qū)域內跨原選舉單位進行視察。 代表按前款規(guī)定進行視察，可以提出約見本級或者下級有關國家機關負責人。被約見的有關國家機關負責人或者由他委托的負責人員應當聽取代表的建議、批評和意見。 代表可以持代表證就地進行視察?？h級以上的地方各級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進行視察。 第二十九條

第三章　代表在本級人民代表大會閉會期間的活動代表根據(jù)本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團的安排，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和關系人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題、重大事項，以及本級人民代表大會常務委員會重點工作，開展專題調研。根據(jù)安排，設區(qū)的市級以上的各級人民代表大會代表也可以在本行政區(qū)域內跨原選舉單位開展專題調研。 第三十條

第三章　代表在本級人民代表大會閉會期間的活動代表參加視察、專題調研活動形成的報告，由本級人民代表大會常務委員會辦事機構、工作機構或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團轉交有關機關、組織。有關機關、組織對報告中提出的意見和建議的研究處理情況應當及時向代表反饋。 　　代表參加視察、專題調研活動時，可以向有關機關、組織提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。 第三十一條代表有權依照法律規(guī)定的程序提議臨時召集本級人民代表大會會議。 第三十二條

第三章　代表在本級人民代表大會閉會期間的活動縣級以上的各級人民代表大會代表可以應邀列席本級人民代表大會常務委員會會議、本級人民代表大會各專門委員會會議，并可以應邀參加本級人民代表大會常務委員會、各專門委員會和常務委員會辦事機構、工作機構組織的有關會議；根據(jù)安排參加本級人民代表大會常務委員會組織的執(zhí)法檢查、專題詢問和其他活動。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表參加本級人民代表大會主席團組織的執(zhí)法檢查和其他活動。 第三十三條