堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生—黨員干部學(xué)習(xí)教育專題黨課—

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把改善人民生活、增進人民福祉作為黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點，始終堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，不斷解決關(guān)系人民切身利益的突出問題，不斷提升人民的獲得感、幸福感、安全感。多年來，我國民生事業(yè)取得了長足發(fā)展，如期打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，在繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鞯耐瑫r，強化就業(yè)優(yōu)先政策，切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的民生問題，推動社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。前言PERFACE

堅持在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)推進社會事業(yè)建設(shè) 堅持實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè) 堅持在發(fā)展中持續(xù)提升公共服務(wù)水平目錄CONTENTS

堅持在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)推進社會事業(yè)建設(shè)[ 第一部分 ]

延遲符堅持在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)推進社會事業(yè)建設(shè)增進民生福祉是發(fā)展的根本目的習(xí)近平總書記指出，發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本立場。讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。發(fā)展是增進民生福祉的根本保障。要提高居民收入和提升公共服務(wù)水平，必須通過經(jīng)濟發(fā)展夯實保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。增進民生福祉要與經(jīng)濟發(fā)展同步，要在經(jīng)濟發(fā)展中推動社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，居民收入增長要與經(jīng)濟增長基本同步，甚至要略快于經(jīng)濟增長。另一方面，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力，堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平。

延遲符我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，內(nèi)需尤其是消費是拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)動力。要促進消費、擴大內(nèi)需，有效舉措是提高居民收入、提升公共服務(wù)水平與城鎮(zhèn)化質(zhì)量、減少消費的后顧之憂。要堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。其中的關(guān)鍵措施是，要多渠道促進居民增收，完善收入分配制度，提升消費能力，同時要加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施適老化改造，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。堅持在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)推進社會事業(yè)建設(shè)

堅持實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)[ 第二部分 ]

延遲符是最大的民生工程、民心工程、根基工程。收入是民生之源，充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)是保障居民增收、改善民生的關(guān)鍵，沒有高質(zhì)量、充分就業(yè)，持續(xù)保障和改善民生就無從談起。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力；堅持實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)

延遲符為穩(wěn)市場主體，要實施新的組合式稅費支持政策，加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持，主要舉措包括延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，大力改進留抵退稅制度、為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升，繼續(xù)對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策，開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派，加強對受疫情影響重、就業(yè)容量大的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(yè)的幫扶等。堅持實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)

延遲符要延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策和失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，支持鼓勵企業(yè)不裁員少裁員。要加強高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策支持和不斷線服務(wù)，切實做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)問題。要完善靈活就業(yè)社會保障政策，做好退役軍人安置和就業(yè)保障，促進農(nóng)民工就業(yè)，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，多渠道增加就業(yè)機會。要堅決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，加強勞動者合法權(quán)益保護，大力營造公平公正的就業(yè)環(huán)境。要增強公共就業(yè)服務(wù)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和穩(wěn)崗培訓(xùn)，提升勞動力素質(zhì)和就業(yè)與再就業(yè)能力。堅持實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)

堅持在發(fā)展中持續(xù)提升公共服務(wù)水平[ 第三部分 ]

延遲符我國民生領(lǐng)域還有不少短板，要在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進展，堅持盡力而為、量力而行，在發(fā)展中不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。堅持在發(fā)展中持續(xù)提升公共服務(wù)水平

延遲符促進教育公平與質(zhì)量提升1教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。我國有2.9億在校學(xué)生，把教育這件大事辦好要繼續(xù)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全面落實義務(wù)教育教師工資待遇，繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負工作，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源，加強縣域普通高中建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，全面提升教育質(zhì)量。堅持在發(fā)展中持續(xù)提升公共服務(wù)水平

延遲符在統(tǒng)籌效率與公平中加快收入分配改革2改革收入分配制度，多渠道促進居民增收，是促進消費和擴大內(nèi)需的關(guān)鍵舉措。要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。堅持在發(fā)展中持續(xù)提升公共服務(wù)水平

延遲符提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力3加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、滿足人民美好生活需要的要求，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的基礎(chǔ)。在改革疾病預(yù)防控制體系基礎(chǔ)上，重點推進醫(yī)保改革、公立醫(yī)院綜合改革、中醫(yī)藥綜合改革，健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，落實和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障與激勵政策、持續(xù)推進分級診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序。堅持在發(fā)展中持續(xù)提升公共服務(wù)水平

延遲符加強養(yǎng)老保障和服務(wù)4積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。要繼續(xù)堅持“房住不炒”的定位，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。堅持在發(fā)展中持續(xù)提升公共服務(wù)水平繼續(xù)保障好群眾住房需求5

延遲符加強社會救助的兜底功能6要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好保障和改善民生工作，實實在在幫助群眾解決實際困難，加強民生兜底保障和困難群眾救助，努力做好應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。堅持在發(fā)展中持續(xù)提升公共服務(wù)水平豐富人民群眾精神文化生活7加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，推進公共文化數(shù)字化建設(shè)，促進基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強文物古籍保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，推進國家文化公園建設(shè)，建設(shè)群眾身邊的體育場地設(shè)施，促進全民健身蔚然成風。

堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生—黨員干部學(xué)習(xí)教育專題黨課—