<p>落實(shí)安全責(zé)任 推動(dòng)安全發(fā)展2021安全生產(chǎn)月2021.6.3</p><br><p>目錄</p><br><p>第一部分安全生產(chǎn)月總體思路</p><br><p>總體思路 各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合正在開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育，安排理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，專題學(xué)習(xí)《生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“人民至上、生命至上”理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)把安全責(zé)任扛在肩上、落在行動(dòng)上，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人要通過(guò)安全生產(chǎn)“大講堂”“大家談”“公開(kāi)課”“微課堂”和在線訪談、基層宣講等形式，持續(xù)推進(jìn)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效，轉(zhuǎn)化為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的自覺(jué)行動(dòng)，全力維護(hù)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為慶祝建黨100周年?duì)I造良好安全環(huán)境。</p><br><p>第二部分什么是安全生產(chǎn)月</p><br><p>安全生產(chǎn)主題落實(shí)安全責(zé)任 推動(dòng)安全發(fā)展今年6月是第20個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”，主題是“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”。為深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，組織好今年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)工作。 </p><br><p> 為了提高國(guó)民安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)水平，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，保護(hù)國(guó)民免受不必要的傷害。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家建委、國(guó)防工辦、國(guó)務(wù)院財(cái)貿(mào)小組、國(guó)家農(nóng)委、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家勞動(dòng)總局、全國(guó)總工會(huì)和中央廣播事業(yè)局等十個(gè)部門(mén)共同作出決定，于1980年5月在全國(guó)開(kāi)展安全周活動(dòng)，并確定今后每年5月都開(kāi)展安全周活動(dòng)，使之經(jīng)常化、制度化。后來(lái)由安全生產(chǎn)周擴(kuò)展到安全生產(chǎn)月，并確定每個(gè)安全生產(chǎn)月的主題，目的就是安全做好安全宣傳和教育活動(dòng)，提高生產(chǎn)作業(yè)的安全。什么是安全生產(chǎn)月</p><br><p>第三部分安全生產(chǎn)月主要內(nèi)容</p><br><p> 各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合正在開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育，安排理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，專題學(xué)習(xí)《生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“人民至上、生命至上”理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)把安全責(zé)任扛在肩上、落在行動(dòng)上，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人要通過(guò)安全生產(chǎn)“大講堂”“大家談”“公開(kāi)課”“微課堂”和在線訪談、基層宣講等形式，持續(xù)推進(jìn)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效，轉(zhuǎn)化為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的自覺(jué)行動(dòng)，全力維護(hù)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為慶祝建黨100周年?duì)I造良好安全環(huán)境。（一）突出“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”主題，推動(dòng)學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神走深走實(shí)</p><br><p> 今年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)之年。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要組織各類媒體，充分報(bào)道集中攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況、工作成效，注重總結(jié)宣傳各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，推廣制度成果。圍繞防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、遏制重特大事故，宣傳推廣安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和安全誠(chéng)信、安全承諾、專家服務(wù)、精準(zhǔn)執(zhí)法、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新安全管理體制機(jī)制，提升安全生產(chǎn)工作水平。廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)職工開(kāi)展“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭(zhēng)做安全吹哨人”行動(dòng)，對(duì)事故易發(fā)多發(fā)、易造成人員傷亡的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)致地自查自糾，強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。（二）注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，開(kāi)展好“專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)戰(zhàn)”專題宣傳活動(dòng)</p><br><p> “安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)同步啟動(dòng)，2021年12月底結(jié)束。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合疫情防控常態(tài)化形勢(shì)和安全生產(chǎn)工作實(shí)際，采取多種形式組織開(kāi)展好專題行、區(qū)域行、網(wǎng)上行等活動(dòng)，加強(qiáng)問(wèn)題隱患和反面典型曝光。要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、工貿(mào)以及道路交通、建筑施工、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中曝光一批突出問(wèn)題和嚴(yán)重違法行為，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）每月至少在省級(jí)主流媒體曝光一個(gè)典型案例，并向全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組委會(huì)辦公室報(bào)送，真正形成震懾。要發(fā)揮“12350”舉報(bào)電話作用，鼓勵(lì)廣大群眾特別是企業(yè)員工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為。要采取觀看典型事故警示教育片、參觀事故警示教育展覽等方式，以案說(shuō)法引導(dǎo)各類企業(yè)和廣大職工深刻吸取事故教訓(xùn)，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性主動(dòng)性。（三）強(qiáng)化問(wèn)題隱患警示曝光，開(kāi)展好“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)</p><br><p> 6月16日，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣、線上線下相結(jié)合的安全宣傳咨詢活動(dòng)，集中宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救方法。邀請(qǐng)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)開(kāi)展“主播走一線”等專題專訪報(bào)道活動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和理解。創(chuàng)造性開(kāi)展“公眾開(kāi)放日”“專家云問(wèn)診”“應(yīng)急直播間”“安全快閃”等線上活動(dòng)。積極參與“回顧安全生產(chǎn)月20年”網(wǎng)上展覽和“測(cè)測(cè)你的安全力”知識(shí)競(jìng)賽。協(xié)調(diào)主流媒體走進(jìn)安全體驗(yàn)場(chǎng)館，聯(lián)合新媒體平臺(tái)推出“6·16我問(wèn)你答”直播答題和“接力傳安全——我為安全生產(chǎn)倡議”等，引導(dǎo)公眾學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)，提升安全技能。（四）創(chuàng)新方式方法，開(kāi)展好“6·16安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)</p><br><p> 各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要緊密結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，組織廣大黨員干部深入基層，察民情、訪民意、辦實(shí)事，切實(shí)推動(dòng)安全宣傳“五進(jìn)”。開(kāi)設(shè)并用好“全國(guó)安全宣教和應(yīng)急科普平臺(tái)”，針對(duì)不同行業(yè)和受眾開(kāi)發(fā)制作科普知識(shí)讀本、微課堂、微視頻、小游戲等寓教于樂(lè)的安全宣傳產(chǎn)品，有針對(duì)性地組織居民小區(qū)、學(xué)校醫(yī)院等開(kāi)展災(zāi)害避險(xiǎn)逃生演練。分類推動(dòng)應(yīng)急科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，廣泛開(kāi)展“安全行為紅黑榜”“我是安全培訓(xùn)師”“安全生產(chǎn)特色工作法征集”等安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站以及微博、微信、短視頻平臺(tái)等媒體，形成全媒體、矩陣式、立體化宣傳格局，切實(shí)提升公眾安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（五）強(qiáng)化全媒體聯(lián)動(dòng)，提高安全宣傳“五進(jìn)”的針對(duì)性精準(zhǔn)性</p><br><p>第四部分新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)</p><br><p>十大亮點(diǎn)堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制落實(shí)“三個(gè)必須”，明確安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法地位明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任</p><br><p>十大亮點(diǎn)建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度推行注冊(cè)安全工程師制度推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度</p><br><p>新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來(lái)關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對(duì)于堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險(xiǎn)情和事故應(yīng)急救援中“保財(cái)產(chǎn)”還是“保人命”問(wèn)題，具有重大意義。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，明確安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，新法將堅(jiān)持安全發(fā)展寫(xiě)入了總則。(一)堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展</p><br><p>新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑?！鞍踩谝弧币髲氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益?！邦A(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。“綜合治理”要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論監(jiān)督各個(gè)方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“十二字方針”，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會(huì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。(二) 建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制</p><br><p>按照“三個(gè)必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求，新法一是規(guī)定國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。二是明確國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。并將其統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。三是明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)作為執(zhí)法部門(mén)，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(三) 落實(shí)“三個(gè)必須”，明確安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法地位</p><br><p>鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時(shí)，針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問(wèn)題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。(四) 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)</p><br><p>做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本。新法把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，作出四個(gè)方面的重要規(guī)定：一是明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé)；二是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；三是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)。四是規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。(五)進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任</p><br><p>新法把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報(bào)隱患排查治理情況的制度。二是政府有關(guān)部門(mén)要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。三是對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。四是賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)對(duì)拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。五是國(guó)家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。參與事故搶救的部門(mén)和單位要服從統(tǒng)一指揮，根據(jù)事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散等措施。(六) 建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度</p><br><p>安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40 號(hào)）均對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。近年來(lái)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進(jìn)，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，這必將對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。(七) 建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度</p><br><p>為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì)管”問(wèn)題，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國(guó)家自2004年以來(lái)連續(xù)10年實(shí)施了全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.8萬(wàn)人取得了資格證書(shū)。截至2013年12月，已有近15萬(wàn)人注冊(cè)并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。新法確立了注冊(cè)安全工程師制度，并從兩個(gè)方面加以推進(jìn)：一是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。二是建立注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施辦法。(八) 推行注冊(cè)安全工程師制度</p><br><p>新法總結(jié)近年來(lái)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)引入保險(xiǎn)機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)，規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有其他保險(xiǎn)所不具備的特殊功能和優(yōu)勢(shì)，一是增加事故救援費(fèi)用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來(lái)源，有助于減輕政府負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。目前有的地區(qū)還提供了一部分資金作為對(duì)事故死亡人員家屬的補(bǔ)償。二是有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的完善和發(fā)展。2005年起實(shí)施的高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度存在繳存標(biāo)準(zhǔn)高、占用資金大、缺乏激勵(lì)作用等不足，目前湖南、上海等省市已經(jīng)通過(guò)地方立法允許企業(yè)自愿選擇責(zé)任保險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)抵押金，受到企業(yè)的廣泛歡迎。三是通過(guò)保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、引進(jìn)保險(xiǎn)公司參與企業(yè)安全管理，可以有效促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。(九) 推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度</p><br><p>一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。第一，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個(gè)責(zé)任主體、四個(gè)事故等級(jí)，設(shè)立了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)罰款處罰明文。第二，大幅提高對(duì)事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬(wàn)至50萬(wàn)，較大事故50萬(wàn)至100萬(wàn)，重大事故100萬(wàn)至500萬(wàn)，特別重大事故500萬(wàn)至1000萬(wàn)；特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款1000萬(wàn)至2000萬(wàn)。第三，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。二是加大罰款處罰力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實(shí)際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度。要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、國(guó)土資源主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。(十) 加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度</p><br>