2023工圖網(wǎng)：http://letuilm.cn新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的行動指南

前言習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨不懈探索社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路形成的寶貴思想結(jié)晶，是運用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理指導(dǎo)新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐形成的重大理論成果，是新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循和行動指南。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體系嚴(yán)整、內(nèi)涵豐富、博大精深，開創(chuàng)性地回答了新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重大問題。

目錄CONTENTS

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加強黨對經(jīng)濟(jì)工作的 全面領(lǐng)導(dǎo)

馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。很多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象看似是一個經(jīng)濟(jì)問題，實際上是一個重大的政治問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的根本點。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨在百年奮斗中積累的十條寶貴歷史經(jīng)驗之一。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須在中心工作中得到充分體現(xiàn)。

延遲符其中包括：黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的；對“國之大者”了然于胸，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實踐中去；運用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論，深化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平；等等。

延遲符我們黨編制和實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，中央政治局常委會、中央政治局定期研究分析經(jīng)濟(jì)形勢、決定重大經(jīng)濟(jì)事項，中央財經(jīng)委員會及時研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題，中央全面深化改革委員會及時研究經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域重大改革，從頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實等各方面各環(huán)節(jié)做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項重大工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“國之大者”，不斷提高做好新時代經(jīng)濟(jì)工作的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。新時代以來，我們堅持加強黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制不斷完善。

正確認(rèn)識把握中國和 世界的關(guān)系

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。世界向何處去，和平還是戰(zhàn)爭、發(fā)展還是衰退、開放還是封閉、合作還是對抗，如何回答這些問題關(guān)系各國利益和人類前途命運。中國和世界的關(guān)系也在發(fā)生歷史性變化，不同力量在激烈爭奪，不同主張在交織紛爭，既考驗大國政治家的智慧，也考驗全人類的理性。

其中包括：人類生活在同一個地球村，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體；中國發(fā)展離不開世界，世界發(fā)展也需要中國；我們將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，同各國一道，共建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界；要堅持真正的多邊主義。

中國共產(chǎn)黨踐行共商共建共享的全球治理觀；推動世界經(jīng)濟(jì)動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使世界經(jīng)濟(jì)走上長期健康穩(wěn)定發(fā)展軌道；等等。 此外，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運共同體倡議、共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為當(dāng)前復(fù)雜條件下破解全球發(fā)展難題提供了中國方案。

我們在堅定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展。2013年至2021年，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)38.6%，超過G7國家貢獻(xiàn)率的總和，是世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的主要穩(wěn)定器和動力源。此外，我國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。新時代以來，黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，有效應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢

以新發(fā)展理念引領(lǐng) 高質(zhì)量發(fā)展

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。運用系統(tǒng)思維，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的宏觀和微觀、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、供給和需求、總量和結(jié)構(gòu)、速度和質(zhì)量等一系列重大關(guān)系，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要經(jīng)驗。我們必須把發(fā)展質(zhì)量擺在更突出的位置，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

新時代以來，我國經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，如期全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展站在新的更高歷史起點上。2022年，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過13%；全國非化石能源發(fā)電量占比達(dá)36.2%，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)；全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入達(dá)到3.09萬億元，是2012年的3倍。中國共產(chǎn)黨

中 國 共 產(chǎn) 黨穩(wěn)居世界第二大研發(fā)投入國，投入強度從2012年的1.91%提升至2022年的2.55%，超過歐盟國家平均水平；數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。此外，我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系。

不斷推進(jìn)和拓展 中國式現(xiàn)代化

延遲符近代以后，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵， 中華民族遭受了前所未有的劫難

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國， 實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族的最高利益和根本利益。

強調(diào)中國式現(xiàn)代化蘊含的獨特世界觀、價值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態(tài)觀等及其偉大實踐，是對世界現(xiàn)代化理論和實踐的重大創(chuàng)新；中國式現(xiàn)代化，打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思，展現(xiàn)了現(xiàn)代化的另一幅圖景，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的路徑選擇，為人類對更好社會制度的探索提供了中國方案；等等。中國共產(chǎn)黨

延遲符中國共產(chǎn)黨新中國成立特別是改革開放以來，我們用幾十年時間走完西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，為中華民族偉大復(fù)興開辟了廣闊前景。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民砥礪前行，在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，不斷實現(xiàn)理論和實踐上的創(chuàng)新突破，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。實踐證明，中國式現(xiàn)代化走得通、行得穩(wěn)，是強國建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路。1

處理好政府和市場的關(guān)系

中國共產(chǎn)黨 使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，既是一個重大理論命題，又是一個重大實踐命題。我們黨經(jīng)過長期艱辛探索和實踐，擺脫了把社會主義和市場經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變。新時代新征程，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，處理好政府和市場關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，對于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

習(xí)近平總書記對政府和市場關(guān)系問題作出了一系列重要論述。其中包括：要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持辯證法、兩點論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好；1深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系；加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動；等等。

延遲符新時代以來，我們始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向堅持全面深化改革，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐。宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系不斷健全，全國統(tǒng)一大市場加快形成，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。我國各類經(jīng)營主體茁壯成長，高新技術(shù)企業(yè)從2012年的3.9萬家增長至2022年的40萬家，貢獻(xiàn)了全國企業(yè)68%的研發(fā)投入，762家企業(yè)進(jìn)入全球企業(yè)研發(fā)投入2500強。此外，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等領(lǐng)域的法律制度日益完善，土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革持續(xù)推進(jìn)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系加快形成。1

統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事

延遲符中國共產(chǎn)黨

習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀，并作出了一系列重要論述。其中包括：安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的；要把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局；解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，

延遲符

延遲符新時代以來 黨中央始終強調(diào)居安思危、未雨綢繆，樹立底線思維，積極主動應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，完善風(fēng)險防范化解機(jī)制，不斷提高糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障水平，不斷加強防范化解金融風(fēng)險能力。

延遲符中國共產(chǎn)黨

統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，各國持續(xù)擴(kuò)大市場范圍，商品生產(chǎn)、交換、分配和消費跨越國界，產(chǎn)業(yè)和市場密切交織，國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)緊密聯(lián)系，構(gòu)成了一個相互促進(jìn)、不可分割的整體。只有促進(jìn)國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)的良性互動，才能持續(xù)推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。

延遲符習(xí)近平總書記立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，作出了一系列重要論述，具有重要戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

新時代以來，我們加快構(gòu)建新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷改善，國內(nèi)需求總量規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)大循環(huán)主體作用更加突出，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行提供了重要支撐。2022年，內(nèi)需增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)82.9%。與此同時，我國深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，高質(zhì)量共建“一帶一路”取得明顯成效，推動《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施，積極推進(jìn)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》進(jìn)程，切實為全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革作出中國貢獻(xiàn)。

處理好改革和法治的關(guān)系

延遲符改革是社會主義制度的自我完善

其中包括：要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系；全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；科學(xué)立法是處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，要加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革；要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題；等等。習(xí)近平總書記對此作出了一系列重要論

延遲符

堅持問題導(dǎo)向部署 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

延遲符戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題新中國成立特別是改革開放以來，為加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，我們黨實施了科教興國、可持續(xù)發(fā)展、人才強國等重大戰(zhàn)略，推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這些重大戰(zhàn)略已經(jīng)并將繼續(xù)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們要緊緊圍繞解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，深入實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，在解決突出問題中實現(xiàn)戰(zhàn)略突破，推動我國發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

延遲符12習(xí)近平總書記對此作出了一系列重要論述，其中包括：要把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來，靈活機(jī)動、隨機(jī)應(yīng)變、臨機(jī)決斷，在因地制宜、因勢而動、順勢而為中把握戰(zhàn)略主動；堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢；要健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進(jìn)；等等。

延遲符新時代以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對關(guān)系全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的問題作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，實施了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)積極推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.2%；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不斷健全，區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快形成；中心城市和城市群綜合承載能力持續(xù)增強，19個城市群承載了全國約75%的常住人口，貢獻(xiàn)了近85%的地區(qū)生產(chǎn)總值，發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要動力源的作用。

做好經(jīng)濟(jì)工作要 堅持正確的策略和方法

延遲符推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展要有正確工作策略和方法黨的十八大以來，習(xí)近平總書記運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)世界觀和方法論，系統(tǒng)、具體、歷史地分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，提出了堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、堅持系統(tǒng)觀念、堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、堅持集中精力辦好自己的事、堅持以釘釘子精神抓落實等一系列做好經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)方法。其中包括：穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則。

也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論；系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、學(xué)查改相貫通；集中精力辦好自己的事情，把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上；要發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，樹立“功成不必在我”的境界，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，腳踏實地把既定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實；等等。中國共產(chǎn)黨

延遲符中國共產(chǎn)黨

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