授課人：黨支部時間：2024.11.15在發(fā)展中 保障和改善民生的著力方向新時代新征程，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，牢記讓人民生活幸福這個“國之大者”，著力把準(zhǔn)保障和改善民生的前進(jìn)方向，不斷增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民對美好生活的向往。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿全篇，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，對進(jìn)一步深化民生領(lǐng)域改革作出全面部署，充分體現(xiàn)了黨始終堅持為人民謀幸福的初心、宗旨，這是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想蘊含著的鮮明人民立場的重要體現(xiàn)。新時代新征程，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，牢記讓人民生活幸福這個“國之大者”，著力把準(zhǔn)保障和改善民生的前進(jìn)方向，不斷增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民對美好生活的向往。前 言

目錄

要以提高人民生活品質(zhì) 為目標(biāo)

《決定》把“聚焦提高人民生活品質(zhì)”作為進(jìn)一步全面深化改革的著力重點，這既是我們黨堅持人民至上價值取向的根本要求，也是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的必然要求。要以提高人民生活品質(zhì)為目標(biāo)我們黨是為人民奮斗的政黨。2019年5月，習(xí)近平總書記在江西考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨就是為人民群眾謀幸福的”。為民謀福的觀點根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，古代典籍《尚書·五子之歌》有云：“民惟邦本，本固邦寧?！笨梢?，中華民族的民本思想早已生發(fā)。為民謀福也是我們黨自成立以來的初心使命，百余年來，我們黨堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，把人民群眾視為社會歷史的主體和發(fā)展的根本動力，始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置。今年是新中國成立75周年，今昔對比，感慨萬千。1949年，我國居民人均可支配收入僅為49.7元，到2023年達(dá)到39218元，扣除物價因素實際增長75.8倍。75年來的發(fā)展，讓14億多中國人民過上了幾千年夢寐以求的好日子。這歷史性的飛躍，得益于有中國人民的主心骨——中國共產(chǎn)黨。治國有常，利民為本。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上不斷提高人民生活品質(zhì)，始終是黨和國家一切工作的根本目的?！√岣呷嗣裆钇焚|(zhì)是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本要求。

要以提高人民生活品質(zhì)為目標(biāo)2024年5月，習(xí)近平總書記在山東主持召開企業(yè)和專家座談會上強(qiáng)調(diào)：“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，力度之大前所未有，僅黨的十八屆三中全會就推出了15個領(lǐng)域、336項改革舉措，每一項改革舉措也都緊緊圍繞人民的需求來展開。在改革的推動下，人民生活全方位改善，我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系。《決定》是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，把“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點”寫入其中，作為進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，把“人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”寫入其中，作為進(jìn)一步全面深化改革的重要原則，提高人民生活品質(zhì)，作為進(jìn)一步全面深化改革的聚焦重點，也就成為必然?！√岣呷嗣裆钇焚|(zhì)是進(jìn)一步全面深化改革的必然要求。

要以遵循民生建設(shè)規(guī)律、堅持問題導(dǎo)向為原則

要以遵循民生建設(shè)規(guī)律、堅持問題導(dǎo)向為原則 《決定》在具體部署民生建設(shè)任務(wù)時，把推進(jìn)民生建設(shè)的科學(xué)方法作為總體要求，貫穿其中的兩點尤為重要，是民生建設(shè)必須堅持的一貫原則。盡力而為體現(xiàn)的是責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，要求充分發(fā)揮人的主觀能動性，根據(jù)現(xiàn)有條件盡最大努力把能做的事情做起來；量力而行體現(xiàn)的是腳踏實地和科學(xué)精神，要求尊重客觀規(guī)律，不能脫離實際，不能超越階段。具體工作中，必須處理好“盡力”和“量力”的辯證關(guān)系。一方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件允許的情況下，要盡力保障和改善民生，用心用情用力辦好民生實事，以更大的力度、更實的舉措提高全體人民群眾的生活品質(zhì)，不能只講經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長而不顧人民生活質(zhì)量的改善，“只見物不見人”的發(fā)展違背了以人民為中心的價值取向。另一方面，要清醒地看到，我國發(fā)展水平離發(fā)達(dá)國家還有很大差距，民生改善沒有最好、只有更好，一定要把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，不能好高騖遠(yuǎn)、吊高胃口，作兌現(xiàn)不了的承諾。即使將來發(fā)展更好、財力更雄厚了，也不能提過高的目標(biāo)、搞過頭的保障，堅決防止落入“福利主義”養(yǎng)懶漢的陷阱。必須遵循民生建設(shè)規(guī)律，堅持盡力而為、量力而行。

要以遵循民生建設(shè)規(guī)律、堅持問題導(dǎo)向為原則2024年6月，習(xí)近平總書記在青?？疾鞎r強(qiáng)調(diào)：“要切實保障和改善民生，盡力而為、量力而行，多辦惠民生、暖民心、順民意的實事，扎實解決群眾急難愁盼問題?！卑盐者@一要求，就要做到民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。從人民群眾愁盼的就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產(chǎn)安全等方面找準(zhǔn)工作的發(fā)力點和突破口，從最突出的問題抓起，從最具體的工作做起，不斷補(bǔ)齊民生短板，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。加強(qiáng)普惠性民生建設(shè)，要努力使全體人民能夠更加公平地享受到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等基本公共服務(wù)；加強(qiáng)基礎(chǔ)性民生建設(shè)，要努力為全體人民提供更便捷、更高效、更美好的生活環(huán)境、工作環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)兜底性民生建設(shè)方面，要努力為困難群眾提供更多的幫助和支持?？傊嗣袢罕娛裁捶矫娓杏X不幸福、不快樂、不滿意，就要在哪方面下功夫，一件一件把順民意的事辦好、惠民生的事辦實、暖民心的事辦細(xì)。必須堅持問題導(dǎo)向，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

要以健全完善制度體系為 支撐

要以健全完善制度體系為支撐 《決定》的第十一部分圍繞收入分配、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、人口發(fā)展等方面，從制度層面重點部署了民生建設(shè)的具體任務(wù)，扎實抓好健全完善工作，必將支撐新時代民生建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。收入分配可以由初次分配、再分配和第三次分配構(gòu)成，要著力構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。具體而言，一是堅持初次分配是基礎(chǔ)，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在居民收入分配中的比重，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，健全按要素分配政策制度。二是堅持再分配是保障，完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)機(jī)制。三是堅持第三次分配是補(bǔ)充，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。同時，把規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機(jī)制作為完善分配制度的重要內(nèi)容，堅持提低、擴(kuò)中、調(diào)高、打非，促進(jìn)更多低收入群體邁入中等收入行列，鼓勵和引導(dǎo)高收入群體積極回報社會，營造風(fēng)清氣正的創(chuàng)收環(huán)境，推動形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。

要以健全完善制度體系為支撐一是把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，強(qiáng)化就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過程。 二是完善就業(yè)公共服務(wù)，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)和用好全國統(tǒng)一的就業(yè)公共服務(wù)平臺。 三是著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善技能人才培養(yǎng)使用評價激勵制度，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，建立人力資源需求預(yù)測機(jī)制，強(qiáng)化供需對接。四是做好重點群體就業(yè)工作，完善就業(yè)支持體系，把高校畢業(yè)生等青年群體作為重中之重，引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)和就地就近就業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)困難人員公益性崗位等兜底安置。五是積極構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，完善促進(jìn)機(jī)會公平制度機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，厚植良好的就業(yè)生態(tài)。

要以健全完善制度體系為支撐一是增強(qiáng)社會保障可持續(xù)性，推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推進(jìn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，完善統(tǒng)籌資金調(diào)劑機(jī)制，完善待遇合理調(diào)整機(jī)制，健全社?；鸨Ｖ翟鲋抵贫润w系，發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，全面推開個人養(yǎng)老金制度，健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。 二是增強(qiáng)社會保障可及性，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，使社會保障覆蓋更多人群。 三是增強(qiáng)社會保障安全性，加強(qiáng)對基金運行的全鏈條監(jiān)管，筑牢政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”防控體系。四是增強(qiáng)社會保障便捷性，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺，健全“高效辦成一件事”工作機(jī)制。五是增強(qiáng)社會保障規(guī)范性，加強(qiáng)法治建設(shè)，健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。

要以健全完善制度體系為支撐一是促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，健全目標(biāo)統(tǒng)一、政策銜接、信息聯(lián)通、監(jiān)管聯(lián)動等機(jī)制，不斷增進(jìn)人民健康福祉。 二是以基層為重點加快建設(shè)分級診療體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。 三是健全公共衛(wèi)生體系，健全和優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合、跨部門跨區(qū)域、上下聯(lián)動的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，有效遏制重大傳染病傳播。 四是深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，健全公立醫(yī)院運行機(jī)制，大力推進(jìn)投入、收費、薪酬分配、編制等體制機(jī)制建設(shè)，完善民營醫(yī)院規(guī)范發(fā)展機(jī)制，滿足人民多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。五是推動醫(yī)藥科技創(chuàng)新和堅持中西醫(yī)并重，健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制，為維護(hù)人民健康提供更多工具和手段，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用。

要以健全完善制度體系為支撐一是以積極應(yīng)對老齡化、少子化為重點，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，從婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等全方位推進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展與人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕協(xié)同推進(jìn)。 二是以服務(wù)“一小”為重點，推動建設(shè)生育友好型社會。完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，激發(fā)“生”的意愿、解決“育”的難題、減輕“養(yǎng)”的負(fù)擔(dān)。 三是以服務(wù)“一老”為重點，推動建設(shè)老年友好型社會。完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。在養(yǎng)老事業(yè)方面，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與，推進(jìn)互助式養(yǎng)老服務(wù)，改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)，加快建立長期護(hù)理保險制度；在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位，實施好漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

授課人：黨支部時間：2024.11.15在發(fā)展中 保障和改善民生的著力方向新時代新征程，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，牢記讓人民生活幸福這個“國之大者”，著力把準(zhǔn)保障和改善民生的前進(jìn)方向，不斷增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民對美好生活的向往。